RWR-19/2005

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROC Ł AWIU 50-413 Wroc ł aw, ul. Walo ń ska 3-5 tel.(071)344 65 87, (071)34 05 920, fax (071)34 05 922 e-mail: wroclaw@uokik.gov.pl RWR-410-1/05/AW/ Wroc ł aw, 20.05.2005 r. DECYZJA nr RWR 19/2005 Na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. w zw. z art. 80 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. z 2003 r. Nr 86, poz. 804 ze zm.) oraz stosownie do art. 28 ust. 6 w. w. ustawy i § 6 rozporz ą dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2002 r. w sprawie okre ś lenia w ł a ś ciwo ś ci miejscowej i rzeczowej delegatur Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (Dz. U. Nr 18 poz. 172 ze zm.) – w imieniu Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów: umarza si ę w stosunku do Stowarzyszenia TRAK, O ł obok, 59-724 Osiecznica, post ę powanie antymonopolowe wszcz ę te na wniosek „Drebszok-Drewpol” Sp. z o.o., ul. Ko ś ciuszki 60/5, 50-009 Wroc ł aw, w zwi ą zku z podejrzeniem zawarcia pomi ę dzy: Regionaln ą Dyrekcj ą Lasów Pa ń stwowych, ul. Grunwaldzka 50, 50-357 Wroc ł aw, Nadle ś nictwem Henryków, ul. Polna 5, 57-210 Henryków, Nadle ś nictwem L ą dek Zdrój, Starachocin 42, 57-550 Stronie Ś l ą skie, Nadle ś nictwem Mi ę kinia, ul. Sportowa 2, 55-025 Mi ę kinia, Nadle ś nictwem Ole ś nica, ul. Spacerowa 3, 56-400 Ole ś nica, Nadle ś nictwem Ruszów, ul. Zgorzelecka 1, 59-950 Ruszów, Nadle ś nictwem Wa ł brzych, ul. Mi ł a 2, 58-372 Boguszów Gorce, DREWNOPAK Sp. z o.o., ul. Pi ł sudskiego 37, 56-160 Wi ń sko, BEK i SYN spó ł k ą jawn ą , ul. Parkowa 4, 57-150 Prusy, Produkcj ą Opakowa ń Drewnianych, Czajków 217, 63-524 Czajków, PALETA-TRANS spó ł ka jawn ą , ul. Kosmonautów 1, 57-540 L ą dek Zdrój, TARTAKIEM DOMASZKÓW, ul. Kolejowa 73, 57-522 Domaszków, Przedsi ę biorstwem Produkcyjno - Us ł ugowo - Handlowym DREWBAR, ul. Fabryczna 23, 57-450 Ludwikowice K ł odzkie, TRANS-DREW, D ł ugopole Górne 92, 57-520 D ł ugopole Zdrój, Przedsi ę biorstwem Us ł ugowo - Handlowym JAMAX, ul. Kolejowa 2a, 59-850 Ś wieradów Zdrój, LEKO Sp. z o.o., ul. Ko ś ciuszki 131a, 58-532 Kostrzyca, Aramis Sp. z o.o., Biedrzychowice 116, 59-830 Olszyna, Przedsi ę biorstwem Produkcyjno - Us ł ugowo - Handlowym ERMA Sp. z o.o., Kandlewo 34, 67- 400 Wschowa, Stowarzyszeniem TRAK, O ł obok, 59-724 Osiecznica, porozumienia ograniczaj ą cego konkurencj ę na regionalnym rynku sprzeda ż y surowca drzewnego, polegaj ą cego na uzgodnieniu kryteriów uczestnictwa na tym rynku, co ogranicza dost ę p do rynku lub eliminuje z rynku przedsi ę biorców nieobj ę tych porozumieniem, a tym samym mo ż e stanowi ć naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 6 powo ł anej wy ż ej ustawy - jako bezprzedmiotowe. UZASADNIENIE 1. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes Urz ę du) na wniosek „Drebszok-Drewpol” Sp. z o.o. we Wroc ł awiu dnia 2 lutego 2005r. wszcz ął post ę powanie antymonopolowe w zwi ą zku z podejrzeniem zawarcia pomi ę dzy: Regionaln ą Dyrekcj ą Lasów Pa ń stwowych, ul. Grunwaldzka 50, 50-357 Wroc ł aw, Nadle ś nictwem Henryków, ul. Polna 5, 57-210 Henryków, Nadle ś nictwem L ą dek Zdrój, Starachocin 42, 57-550 Stronie Ś l ą skie, Nadle ś nictwem Mi ę kinia, ul. Sportowa 2, 55-025 Mi ę kinia, Nadle ś nictwem Ole ś nica, ul. Spacerowa 3, 56-400 Ole ś nica, Nadle ś nictwem Ruszów, ul. Zgorzelecka 1, 59-950 Ruszów, Nadle ś nictwem Wa ł brzych, ul. Mi ł a 2, 58-372 Boguszów Gorce, DREWNOPAK Sp. z o.o., ul. Pi ł sudskiego 37, 56-160 Wi ń sko, BEK i SYN spó ł k ą jawn ą , ul. Parkowa 4, 57-150 Prusy, Produkcj ą Opakowa ń Drewnianych, Czajków 217, 63-524 Czajków, PALETA-TRANS spó ł ka jawn ą , ul. Kosmonautów 1, 57-540 L ą dek Zdrój, TARTAKIEM DOMASZKÓW, ul. Kolejowa 73, 57-522 Domaszków, Przedsi ę biorstwem Produkcyjno - Us ł ugowo - Handlowym DREWBAR, ul. Fabryczna 23, 57-450 Ludwikowice K ł odzkie, TRANS-DREW, D ł ugopole Górne 92, 57-520 D ł ugopole Zdrój, Przedsi ę biorstwem Us ł ugowo - Handlowym JAMAX, ul. Kolejowa 2a, 59-850 Ś wieradów Zdrój, LEKO Sp. z o.o., ul. Ko ś ciuszki 131a, 58-532 Kostrzyca, Aramis Sp. z o.o., Biedrzychowice 116, 59-830 Olszyna, Przedsi ę biorstwem Produkcyjno - Us ł ugowo - Handlowym ERMA Sp. z o.o., Kandlewo 34, 67- 400 Wschowa, Stowarzyszeniem TRAK, O ł obok, 59-724 Osiecznica, porozumienia ograniczaj ą cego konkurencj ę na regionalnym rynku sprzeda ż y surowca drzewnego, polegaj ą cego na uzgodnieniu kryteriów uczestnictwa na tym rynku, co ogranicza dost ę p do rynku lub eliminuje z rynku przedsi ę biorców nieobj ę tych porozumieniem, a tym samym mo ż e stanowi ć naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 6 powo ł anej wy ż ej ustawy. Dowód: karta 20. 2. Post ę powanie antymonopolowe zosta ł o poprzedzone przeprowadzeniem post ę powania wyja ś niaj ą cego. W jego toku Prezes Urz ę du zwróci ł si ę do Regionalnej Dyrekcji Lasów Pa ń stwowych we Wroc ł awiu z wezwaniem do nades ł ania list obecno ś ci oraz protoko ł ów z przebiegu spotka ń Komisji Le ś no – Drzewnej. Dowód: karta 2. W nades ł anym Protokole sporz ą dzonym dnia 27.08.2004r. oraz zaproszeniu na spotkanie Komisji, obok nazw innych przedsi ę biorców, pojawi ł a si ę nazwa Stowarzyszenia „TRAK” z Osiecznicy oraz nazwisko jej przedstawiciela. Dowód: karta 24-26, 69-70. 3. W tym stanie rzeczy Prezes Urz ę du uzna ł , ż e Stowarzyszenie „TRAK” z Osiecznicy nale ż y do kr ę gu podmiotów, którym Wnioskodawca zarzuci ł zawarcie porozumienia ograniczaj ą cego konkurencj ę . Postanowienie o wszcz ę ciu post ę powania nr 66/2005 wraz z 2 pismem wzywaj ą cym do ustosunkowania si ę do zarzutu oraz udzielenia odpowiedzi na pytania, zadane w zwi ą zku z wszcz ę ciem post ę powania, zosta ł o dor ę czone wszystkim Uczestnikom post ę powania, tak ż e przedstawicielowi Stowarzyszenia „TRAK” z Osiecznicy na adres: O ł obok, 59-724 Osiecznica i zosta ł a przez niego odebrana. Dowód: karta 24, 31-47, 224. 4. W odpowiedzi na ww. wezwanie Prezesa Urz ę du do udzielenia wyja ś nie ń , osoba wyst ę puj ą ca w ww. protoko ł ach i notatkach jako przedstawiciel Stowarzyszenia poinformowa ł a, ż e „z przyczyn formalnych nie zosta ł o ono zarejestrowane”. Dowód: karta 225. Na podstawie powy ż szych informacji, Prezes Urz ę du zwa ż y ł , co nast ę puje: Zgodnie z art. 105 § 1 k.p.a. organ administracji pa ń stwowej wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, gdy post ę powanie z jakiejkolwiek przyczyny sta ł o si ę bezprzedmiotowe. „ Bezprzedmiotowo ść post ę powania wynika ć b ę dzie z kilku ró ż nych przyczyn, które mo ż na podzieli ć na podmiotowe (co nie k ł óci si ę z formu łą przepisu stanowi ą cego o „bezprzedmiotowo ś ci”) oraz przedmiotowe” (B. Adamiak, J. Borkowski, Kodeks post ę powania administracyjnego - Komentarz, Warszawa 1996, str. 464). W sprawie zaistnia ł a bezprzedmiotowo ść z przyczyn podmiotowych, gdy ż wskazany jako jeden z Uczestników post ę powania, podmiot o nazwie Stowarzyszenie TRAK, O ł obok, 59-724 Osiecznica nie zosta ł zarejestrowany, a zatem nie uzyska ł statusu przedsi ę biorcy w rozumieniu art. 4 pkt 1) ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów . Tymczasem post ę powanie w sprawie praktyk ograniczaj ą cych konkurencj ę , o których mowa w art. 5 ust. 1 ustawy o ochronie (…) mo ż e toczy ć si ę wy łą cznie przeciwko podmiotom b ę d ą cym przedsi ę biorcami. Art. 4 pkt 4) ustawy o ochronie (…), zawieraj ą cy definicj ę porozumienia, jednoznacznie wskazuje, ż e mog ą by ć one zawierane wy łą cznie przez przedsi ę biorców. Natomiast Stowarzyszenie TRAK nie mia ł o statusu przedsi ę biorcy w chwili wszcz ę cia post ę powania i nie uzyska ł o go w toku post ę powania. To powoduje, ż e niezarejestrowane Stowarzyszenie nie mo ż e by ć Uczestnikiem post ę powania antymonopolowego. Prezes Urz ę du uzna ł wi ę c, ż e skoro nie istnieje w sensie prawnym przedsi ę biorca o nazwie Stowarzyszenie TRAK, wskazany jako jeden z Uczestników niniejszego post ę powania, sta ł o si ę ono w stosunku do niego bezprzedmiotowe, a jako takie musi zosta ć umorzone. Maj ą c powy ż sze na wzgl ę dzie orzeczono jak w sentencji. Stosownie do tre ś ci art. 78 ust 1 ustawy o ochronie (…) w zwi ą zku z art. 479 28 k.p.c., od niniejszej decyzji przys ł uguje stronie odwo ł anie do S ą du Okr ę gowego w Warszawie - S ą du Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie dwutygodniowym od dnia jej dor ę czenia, za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatury Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów we Wroc ł awiu. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Delegatury UOKiK we Wroc ł awiu Zbigniew Jurczyk 3