RWR-21/2001

PREZES URZĄDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DELEGATURA WE WROCŁAWIU 50-413 Wrocław, ul. Walońska 3-5 tel/fax (0-71) 344-65-87, (0-71) 344-87-63, (0-71) 34-05-920, centrala (0-71) 34-30-815 w. 920 E-mail: wroclaw@uokik.gov.pl Wrocław 2001.09.10. RWR 562-S-1/01/EK Decyzja DL Wr Nr 21/01 Na podstawie: art. 105 § 1 kpa w związku z art. 8 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 122 poz. 1319), w imieniu Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, po rozpatrzeniu sprawy wszczętej na wniosek ALTVATER SULO POLSKA Spółka z o.o Oddział w Gorzowie Wielkopolskim, ul. Podmiejska 19 przeciwko Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o. w Lubsku, ul. XX-lecia 3 w przedmiocie uznania za ograniczającą konkurencję i nakazania zaniechania stosowania praktyki polegającej na naduŜywaniu przez ww. Spółkę pozycji dominującej na rynku, w wyniku odmowy wyraŜenia gotowości zawarcia z wnioskodawcą umowy na składowanie odpadów komunalnych stałych pochodzących z terenu Gminy Lubsko na wysypisko odpadów komunalnych w Lubsku, umarza się postępowanie antymonopolowe. Uzasadnienie I. Do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Delegatura we Wrocławiu wpłynął wniosek Altvater Sulo Polska Spółka z o.o. Oddział w Gorzowie Wielkopolskim ul. Podmiejska 19 (zwany dalej Spółką) o wszczęcie postępowania antymonopolowego przeciwko Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o. w Lubsku (zwanemu dalej PGKiM). W uzasadnieniu wniosku oraz pismach uzupełniających wnioskodawca poinformował, Ŝe PGKiM stosuje niedozwolone praktyki, polegające na odmowie wyraŜenia zgody na składowanie odpadów stałych pochodzących z terenu Gminy Lubsko na miejskim wysypisku w Lubsku, (dowód: karta - 1 - 20). II . Z uwagi na powyŜsze organ antymonopolowy wszczął postępowanie antymonopolowe przeciwko Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o. w Lubsku (dowód: karta - 21), w sprawie uznania za ograniczającą konkurencję i nakazania zaniechania stosowania praktyki polegającej na 2 naduŜywaniu pozycji dominującej na rynku składowania odpadów komunalnych, poprzez odmowę wyraŜenia gotowości zawarcia umowy na składowanie odpadów komunalnych stałych, pochodzących z terenu Gminy Lubsko na miejskie wysypisko odpadów komunalnych w Lubsku, co moŜe stanowić naruszenie art. 8 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o ochronie konkurencji i konsumentów. W odpowiedzi na przedstawione zarzuty PGKiM podniosło, Ŝe postawiony przez Spółkę zarzut stosowania praktyki ograniczającej konkurencję jest bezzasadny (dowód: karta – 36 – 41). III . Przeprowadzone przez organ antymonopolowy postępowanie dowodowe pozwoliło na ustalenie następującego stanu faktycznego: 1 . Altvater Sulo Polska jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością. Przedmiotem przedsiębiorstwa Spółki jest prowadzenie działalności produkcyjnej, usługowej i handlowej na rachunek własny i w pośrednictwie. Zakresem swojej działalności obejmuje ona około 30 gmin województwa lubuskiego jak równieŜ w części województwa wielkopolskiego i zachodniopomorskiego, świadcząc usługi wywozu odpadów komunalnych dla około 150 tysięcy mieszkańców. Wnioskodawca ubiega się w Urzędzie Miasta w Lubsku o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie wywozu nieczystości stałych komunalnych z terenu Gminy Lubsko. Zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. Z 1996 r. nr 132, poz. 622) „Podmiot ubiegający się o zezwolenie na usuwanie odpadów komunalnych powinien udokumentować gotowość ich odbioru przez zakład prowadzący działalność w zakresie wykorzystywania lub unieszkodliwiania odpadów”. 2 . Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o. działa na podstawie zawartej aktem notarialnym z dnia 27 lipca 1998 r. (Repertorium A. nr 3464/1998) umowy spółki. Jest jednoosobową spółką Gminy Lubsko. Przedmiotem działania firmy jest między innymi świadczenie usług w zakresie: wodociągów i kanalizacji, utrzymania czystości oraz wywozu nieczystości stałych i płynnych, utrzymania i eksploatacji wysypisk. Na podstawie decyzji Burmistrza Miasta Lubsko PGKiM usuwa stałe odpady komunalne, pochodzące z terenu Gminy Lubsko. Składowanie tych odpadów odbywa się na składowisku odpadów komunalnych dla Gminy Lubsko (dowód: karta - 40). PGKiM utrzymuje i eksploatuje składowisko odpadów komunalnych w Lubsku zgodnie z instrukcją eksploatacji wysypiska, opracowaną w kwietniu 1990 r. (dowód: karta – 68-70). Wysypisko to stanowi własność Gminy Lubsko i zostało przekazane uczestnikowi postępowania w zarząd na podstawie umowy z dnia 1 lipca 2000 r. (dowód: karta 63 - 65). 3 . W trakcie prowadzenia postępowania dowodowego w niniejszej sprawie strony doszły do porozumienia, tj. PGKiM w piśmie z dnia 4 lipca 2001 r. wyraziło gotowość na składowanie odpadów na wysypisku komunalnym w Lubsku (dowód: karta – 83). Spółka natomiast oświadczyła, iŜ ww. dokument jest wystarczający do uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności, polegającej na wywozie nieczystości komunalnych z terenu Gminy Lubsko (dowód: karta – 81). 3 IV. Mając na uwadze zebrany materiał dowodowy, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwaŜył, co następuje: Zgodnie z art. 105 § 1 kpa organ administracji państwowej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe. Przesłanką umorzenia postępowania na podstawie tego przepisu jest więc jego bezprzedmiotowość. Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego, o którym mowa w powołanym wyŜej przepisie prawa oznacza, Ŝe brak jest któregoś z elementów materialnego stosunku prawnego, a wobec tego nie moŜna wydać decyzji załatwiającej sprawę przez rozstrzygnięcie co do jej istoty. Z uwagi na to, iŜ strony zakończyły trwający spór i doszły do porozumienia w niniejszej sprawie, przedkładając organowi antymonopolowemu na tę okoliczność stosowne dowody, postępowanie naleŜało umorzyć jako bezprzedmiotowe (dowód: karta – 81- 83). W tym stanie rzeczy naleŜało orzec jak w sentencji . Od niniejszej decyzji przysługuje stronom odwołanie do Sądu Okręgowego w Warszawie - Sądu Antymonopolowego za pośrednictwem Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów - Delegatura we Wrocławiu, w terminie dwutygodniowym od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Z up. Prezesa UOKiK Dyrektor Delegatury UOKiK we Wrocławiu Zbigniew Jurczyk Otrzymują: 1. Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej Spółka z o.o. ul. XX–lecia 3 68-300 Lubsko 2 . Altvater Sulo Polska Spółka z o.o. ul. Podmiejska 19 56-400 Gorzów Wielkpolski