DNR-102/2011

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-149( 8 )/11/AK Warszawa, dnia 30 grudnia 2011 r. DECYZJA DNR-1/102/2011 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa sukienki jeans róŜowej (wzrost 74 – 86 cm), wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę Aleksandrę Florczyk, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą THERAPY MODA w Gliwicach, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, Ŝe przedsiębiorca usunął przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 30 czerwca 2011 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przekazał Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK”) protokół wraz z aktami kontroli dotyczącymi sukienki jeans róŜowej (wzrost 74 – 86 cm), wprowadzonej na rynek przez przedsiębiorcę Aleksandrę Florczyk, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą THERAPY MODA w Gliwicach. Sukienka jeans róŜowa (wzrost 74 – 86 cm) (dalej takŜe jako: „sukienka”) to sukienka dziecięca, przeznaczona dla dzieci o wzroście 74 – 86 cm (tj. dla małych dzieci do wzrostu 134 cm włącznie). Dół sukienki stanowi spódnica jeansowa w kolorze granatowym, do której doszyta jest bluzka w kolorze róŜowym z białym kołnierzem. W tali sukienka posiada luźne szarfy dekoracyjne do wiązania z przodu, wszyte na stałe do produktu. Pomiar rozwiązanej 2 szarfy wykazał, Ŝe długość części zwisających mierzonych od punktu wiązania wynosi mniej niŜ 360 mm. Szerokość szarfy nie przekracza 30 mm. Szarfa po rozwiązaniu zwisa poniŜej dolnej krawędzi produktu, a jej końce nie zostały zgrzane termicznie i nie są zabezpieczone przed strzępieniem. Produkt nie posiada opakowania jednostkowego. Do sukienki dołączona jest etykieta samoprzylepna zawierająca następujące dane: Dystrybutor THERAPY MODA BY KIDS CLUB Aleksandra Florczyk, 43-608 Jaworzno, ul. Wygoda 111, tel. 888 019 264, Art. Komplet dziecięcy, Jakość pierwsza, 80% bawełna 20% wiskoza, Wyprodukowano w Turcji oraz 5 piktogramów zawierających zalecenia dotyczące sposobu konserwacji produktu (prać w temp. 30°C, nie uŜywać wybielaczy, nie prasować, nie moŜna czyścić chemicznie, nie moŜna suszyć w suszarce bębnowej). W toku kontroli przeprowadzonej w punkcie sprzedaŜy znajdującym się przy ul. Wygoda 111 w Jaworznie, będącym własnością przedsiębiorcy Aleksandry Florczyk, prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą THERAPY MODA w Gliwicach, inspektorzy reprezentujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej poddali ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym przedmiotową sukienkę w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 20, poz. 106 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322 i Nr 102, poz. 586) (dalej jako: „ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów”) oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpieczeństwa i znakowania produktów włókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z późn. zm.) (dalej jako: „rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r.”), z uwzględnieniem wymagań określonych w normie PN-EN 14682:2009 „ Bezpieczeństwo odzieŜy dziecięcej. Sznury i sznurki ściągające w odzieŜy dziecięcej. Specyfikacja” (dalej jako: „norma”). Badania organoleptyczne wykazały występowanie wolnych końców szarf do wiązania bez zabezpieczenia przed strzępieniem, co narusza pkt 3.1.1. normy, zgodnie z którym wolne końce szarf powinny być zabezpieczone przed strzępieniem, na przykład przez zgrzanie termiczne lub zaryglowanie. Stwierdzona nieprawidłowość moŜe być przyczyną nieszczęśliwych wypadków wskutek zaczepienia strzępiącej się szarfy o element wyposaŜenia placu zabaw, lub poruszającego się obiektu jak np. rower, karuzela, drzwi autobusu itd., co w konsekwencji moŜe doprowadzić do powstania urazów u dziecka. 3 Mając na uwadze powyŜsze ustalenia, Prezes UOKiK uznał, Ŝe istnieje znaczne prawdopodobieństwo, iŜ sukienka nie spełnia wymagań bezpieczeństwa, przez co stwarza zagroŜenie dla zdrowia i bezpieczeństwa konsumentów – którymi w przypadku tych produktów są dzieci – i uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 23 sierpnia 2011 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Aleksandrę Florczyk, prowadzącą działalność gospodarczą pod nazwą THERAPY MODA w Gliwicach (stronę postępowania) o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa przedmiotowej sukienki, wyznaczając jej jednocześnie termin 14 dni na zapoznanie się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych Ŝądań. W tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o określenie jej roli w obrocie kwestionowanymi produktami i wskazanie, czy przekazana w toku kontroli Inspekcji Handlowej faktura zakupu nr 54/05/2011 z dnia 18 maja 2011 r. potwierdzająca zakup sukienki będącej przedmiotem postępowania od przedsiębiorcy Piotra Zufli, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ZUFLA PIOTR w Lubrańcu jest jedynym dokumentem, na podstawie którego strona dokonała zakupu kwestionowanego produktu. Prezes UOKiK zwrócił się takŜe z prośbą o przekazanie pełnej listy dystrybutorów sukienek ze wskazaniem ilości produktów dostarczonych kaŜdemu z nich i okresu, w którym były one wprowadzane na rynek. Ponadto, mając na uwadze oświadczenie strony postępowania o wstrzymaniu sprzedaŜy produktu, znajdujące się w aktach kontroli Inspekcji Handlowej, Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o przekazanie informacji, czy strona zamierza podjąć dalsze działania mające na celu usunięcie przyczyn zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania zarówno w stosunku do posiadanych przez nią egzemplarzy sukienek, jak równieŜ w stosunku do tych egzemplarzy, które juŜ zostały wprowadzone na rynek – a jeśli tak – wskazanie rodzaju działań naprawczych. W piśmie z dnia 31 sierpnia 2011 r. strona postępowania poinformowała Prezesa UOKiK, iŜ przekazana Inspekcji Handlowej faktura zakupu stanowi jedyny dokument handlowy, na podstawie którego nabyte zostały kwestionowane sukienki oraz oświadczyła, Ŝe Ŝadna z zakupionych sztuk produktu nie została przez nią wprowadzona na rynek. Strona postępowania zwróciła się do Prezesa UOKiK z prośbą o umorzenie postępowania w sprawie 4 ogólnego bezpieczeństwa produktu informując, iŜ usunęła wszystkie szarfy z kwestionowanej odzieŜy dziecięcej. W odpowiedzi na powyŜsze, pismem z dnia 13 września 2011 r., Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ w jego opinii, działania naprawcze polegające na usunięciu szarf nie eliminują zagroŜenia stwarzanego przez przedmiotową sukienkę. Organ nadzoru wskazał, iŜ do uznania, Ŝe strona usunęła przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez produkt będący przedmiotem postępowania niezbędne jest równieŜ podjęcie działań, które uniemoŜliwiłyby konsumentom ponowne wprowadzenie szarf do pustych tuneli, w których znajdowały się te elementy. Z uwagi na powyŜsze – w przypadku podjęcia przez stronę postępowania działań naprawczych polegających np. na zaszyciu tych tuneli lub podjęciu innych czynności, które uniemoŜliwiałyby ponowne wprowadzenie sznurków lub szarf do odzieŜy – Prezes UOKiK zwrócił się z prośbą o przekazanie informacji na temat ilości produktów, w stosunku do których podjęto te działania oraz dowodów potwierdzających ich podjęcie. W celu zweryfikowania liczby produktów objętych przedmiotem postępowania i trudności z ich wyszczególnieniem na fakturze VAT nr 54/05/2010 z dnia 18 maja 2010 r., pismem z dnia 13 września 2011 r., Prezes UOKiK zwrócił się do dostawcy kwestionowanego produktu – przedsiębiorcy Piotra Zufli, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ZUFLA PIOTR w Lubrańcu, z prośbą o wskazanie ilości sukienek sprzedanych stronie postępowania, ewentualnie, przedstawienie oświadczenia wskazującego na moŜliwość występowania pod jedną pozycją na fakturze zakupu takŜe innych produktów, niŜ spódnice objęte przedmiotem postępowania lub teŜ brak takiej moŜliwości. W piśmie z dnia 4 października 2011 r. przedsiębiorca Piotr Zufla, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ZUFLA PIOTR w Lubrańcu oświadczył, iŜ ustalenie dokładnej ilości zakupionych przez stronę postępowania produktów jest niemoŜliwe, gdyŜ na wystawianych przez niego fakturach sprzedaŜy produktów pod jedną pozycją występują wszystkie produkty o tej samej nazwie zbiorczej sprzedawane w jednakowej cenie. Pismem z dnia 20 października 2011 r. strona postępowania przekazała jeden egzemplarz kwestionowanej sukienki, z której usunięto szarfy oraz zaszyto tunele, w których znajdowały się te elementy odzieŜy oraz przekazała informację na temat liczby produktów (2 sztuki), w których dokonano takich samych zmian. 5 Pismem z dnia 27 października 2011 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o wyjaśnienie rozbieŜności pomiędzy wskazaną przez nią liczbą produktów, w których dokonano działań naprawczych, a liczbą produktów posiadaną przez nią w toku kontroli Inspekcji Handlowej. W tym samym piśmie Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz wypowiedzenia się co do zebranych dowodów oraz zgłoszonych Ŝądań. Strona postępowania skorzystała z przysługujących jej praw i pismem z dnia 4 listopada 2011 r. oświadczyła, iŜ wskazana przez organ nadzoru rozbieŜność pomiędzy liczbą posiadanych produktów, a liczbą produktów, z których usunięto szarfy i zaszyto tunele, w których one się znajdowały wynika z faktu zabezpieczenia próbek produktu w trakcie kontroli przez Inspekcję Handlową. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Aleksandra Florczyk, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą THERAPY MODA w Gliwicach wprowadziła sukienki objęte zakresem niniejszego postępowania na rynek i jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym za dystrybutora uznaje się przedsiębiorcę uczestniczącego w dowolnym etapie procesu dostarczania lub udostępniania produktu, którego działalność nie wpływa na właściwości produktu związane z jego bezpieczeństwem. W toku kontroli Inspekcji Handlowej strona niniejszego postępowania przekazała fakturę zakupu przedmiotowej sukienki od przedsiębiorcy Piotra Zufli, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe ZUFLA PIOTR w Lubrańcu (dowód: faktura VAT nr 54/05/2010 z dnia 18 maja 2010 r.), co potwierdzone przez nią zostało równieŜ w toku niniejszego postępowania. Ponadto, strona postępowania określa się na etykiecie produktu jako jego dystrybutor (na etykiecie dołączonej do sukienki pod określeniem dystrybutora widnieje nazwa, pod jaką przedsiębiorca będący stroną niniejszego postępowania prowadzi działalność gospodarczą oraz adres, pod jakim działalność ta jest prowadzona). Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a 6 takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. W wyniku oceny organoleptycznej sukienki stwierdzono, iŜ posiada ona wadę stanowiącą zagroŜenie dla zdrowia, a nawet Ŝycia dzieci: tj. szarfy do wiązania z wolnymi końcami bez zabezpieczenia przed strzępieniem (niezgodne z pkt 3.1.1. normy). Wskazana wada kwestionowanej odzieŜy stwarza ryzyko wystąpienia nieszczęśliwych wypadków na skutek zaczepienia strzępiącej się szarfy o element wyposaŜenia placu zabaw, lub poruszającego się obiektu jak np. rower, karuzela, drzwi autobusu itd., co w konsekwencji moŜe doprowadzić do powstania urazów u dziecka. Mając na uwadze wyniki oceny organoleptycznej sukienki, Prezes UOKiK stwierdził, Ŝe produkt te nie spełniają wymagań określonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, a stwierdzone nieprawidłowości stwarzają zagroŜenie dla zdrowia, a nawet Ŝycia uŜytkowników, zwłaszcza dzieci. Strona postępowania nie zakwestionowała powyŜszego ustalenia. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W niniejszej sprawie strona postępowania dokonała jednorazowego zakupu kwestionowanych sukienek na podstawie faktury VAT nr 54/05/2010 z dnia 18 maja 2010 r. śaden z zakupionych przez stronę produktów nie został wprowadzony na rynek – powyŜszą okoliczność ustalono na podstawie przekazanego przez stronę oświadczenia. W toku niniejszego postępowania jego strona podjęła działania mające na celu eliminację zagroŜeń stwarzanych przez kwestionowane sukienki, umoŜliwiające wprowadzenie ich na rynek bez zagroŜenia dla zdrowia i Ŝycia konsumentów. Ze wszystkich zakupionych produktów strona postępowania usunęła szarfy do wiązania, a takŜe podjęła działania uniemoŜliwiające ponowne wprowadzenie ww. elementów do ubioru poprzez zaszycie tuneli, słuŜących do wpuszczania w nie szarf (dowód: przekazany przez stronę poprawiony egzemplarz spódnicy oraz faktura VAT nr FV/11/1 z dnia 14 października 2011 r. potwierdzająca dokonanie naprawy odzieŜy przez zewnętrznego przedsiębiorcę). 7 Mając na uwadze fakt, Ŝe strona postępowania nie wprowadziła na rynek zakupionych przez siebie sukienek, a w toku niniejszego postępowania podjęła działania naprawcze eliminujące zagroŜenia w stosunku do wszystkich posiadanych przez siebie egzemplarzy produktu, na co przedstawiła stosowne dowody, Prezes UOKiK uznał, iŜ przedsiębiorca Aleksandra Florczyk, prowadząca działalność gospodarczą pod nazwą THERAPY MODA w Gliwicach usunęła przyczyny zagroŜeń stwarzanych przez sukienkę jeans róŜową (wzrost 74 – 86 cm). W związku z powyŜszym, Prezes UOKiK orzekł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów od niniejszej decyzji stronom nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Aleksandra Florczyk THERAPY MODA ul. Jurija Gagarina 25/5 41-818 Zabrze z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak