DNR-109/2016

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 35 ( 13 )/1 6 /KK Warszawa, 23 sierpnia 2016 r. DECYZJA DNR-2/ 109/2016 Na podstawie art. 41c ust. 2 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemi e oceny zgodności (Dz. U. z 2016 r. poz. 655) oraz z art. 129 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i K onsumentów umarza postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonych do obrotu przez CLOWN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie nw. zabawek: a) karabin na kulki, kod EAN 5906130400015, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 i ust. 5 rozporz ądzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm . ), § 10 ust. 2 pkt 5 ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozp orządzenia, b) pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 ww. rozporządzenia, § 8 ust. 3 ww. rozporządzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do ww. rozporządzenia, § 10 ust. 2 pkt 5 ww. rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do ww. rozp orządzenia, w związku z wycofaniem z obrotu ww. wyrobów . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie w hurtowni zabawek należącej do Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie, stwierdzono w ofercie hand lowej ww. zabawki. 2 W trakcie kontroli kontrolowany przedsiębiorca przedłożył fakturę VAT 197/MAG/2015 z dnia 27 marca 2015 r. świadczącą o zakupie od CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie 1440 szt. zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 oraz 800 szt. zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060. Ponadto Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał następujące dokumenty: fakturę nr A14FM10071- 7 z dnia 16 maja 2014 r. potwierdzającą zakup przez CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z s iedzibą w Koszalinie od Market Union Co., Ltd., 7 F, No. 1 Building, Hi Tech Science and Technology Square No 1498 Ningbo 315040 2880 szt. zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 i 4000 szt. zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 oraz dokument SAD z dnia 18 lipca 2014 r., a także deklarację zgodności dla przedmiotowych zabawek z dnia 15 października 2014 r. Karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 to zestaw składający się ze strzelby, będącej zabawką ze zmagazynowaną energią oraz worecz ka z kuleczkami. Wszystkie elementy zestawu wykonane są ze sztywnego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu przedmiotowego wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: Importer Clown Polska Sp. z o.o., ul. Zwycięstwa 269 E, 75 -653 Koszalin; znak CE; znak ostrzegawczy graficzny ; znak ostrzegawczy graficzny (0-18); Not suitable for children under 3 years due to small parts; Ostrzeżenie! Do stosowania dla osób powyżej 18 lat. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej biorąc pod uwagę cechy charakteryst yczne i funkcje ww. wyrobu, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN- CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne ”) zakwalifikował przedmiotową zabawkę do Kategorii N, Tablica 15 – Zabawki pociskowe. Na po dstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-18), c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Not suitable for children under 3 years due to small parts”). Ponadto stwierdzono brak w deklaracji zgodności oświadczenia, że zabawka jest zgodna z właściwymi wymaganiami wspólnotowego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz ze wskazaniem odnośnych aktów prawnych tego prawoda wstwa oraz umieszczenie na 3 etykiecie ostrzeżenia „Do stosowania dla osób powyżej 18 lat” i „Not for children under 18 years”, co powoduje wystąpienie sprzecznych informacji odnośnie przeznaczenia dla danej grupy wiekowej. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 303/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,230 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0 ,08 J. Pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 to zestaw składający się z pistoletu, będącego zabawką ze zmagazynowaną energią oraz woreczka z kuleczkami. Wszystkie elementy zestawu wykonane są ze sztywnego tworzywa sztucznego. Na opakowaniu przedmiotoweg o wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: Importer Clown Polska Sp. z o.o., ul. Zwycięstwa 269 E, 75 -653 Koszalin; znak CE; znak ostrzegawczy graficzny (0-18) ; Ostrzeżenie! Do stosowania dla osób powyżej 18 lat; Choking hazard, small parts, Not for children under 18 years. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej biorąc pod uwagę cechy charakterystyczne i funkcje ww. wyrobu, posiłkując się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek ( Raport PKN- CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne ”) zakwalifikował przedmiotową zabawkę do Kategorii N, Tablica 15 – Zabawki pociskowe. Na podstawie przeprowadzonych oględzin inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-18), c) brak informacji o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim (na etykiecie podano informacje o szczególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym sformułowane w języku angielskim „Choking hazard, small parts, Not for children under 18 years”). Ponadto stwierdzono brak w deklaracji zgodności oświadczenia, że zabawka jest zgodna z właściwymi wymaganiami wspólnotowego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz ze wskazaniem odnośnych aktów prawnych tego prawodawstwa 4 Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 304/2015) wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,116 J, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 15 lutego 2016 r. na podstawie art. 40k ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania 42 szt. zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 do dnia 15 kwietnia 2016 r. Mając na uwadze powyższe Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 15 kwietnia 2016 r. zawiadomił CLOWN POLSKA sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie, zwaną dalej także „stroną postępowania”, o wszczęciu postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu nw. zabawek, niezgodnych z wymaganiami rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2011 r. Nr 83, poz. 454 z późn. zm.), zwanego dalej także „rozporządzeniem”, tj.: 1) karabin na kulki, kod EAN 5906130400015, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 5 ust. 5, z uwagi na brak informacji dot. bezpieczeństwa sformułowanej w języku polskim, tj. informacji o szczególnych zagrożeniach o której mowa w pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” rozporządzenia, c) § 10 ust. 2 pkt 5, z uwagi na brak w deklaracji zgodności oświadczenia, że zabawka jest zgodna z właściwymi wymaganiami wspólnotowego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz ze wskazaniem odnośnych aktów prawnych tego prawodawstwa, d) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie, 5 2) pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060, niezgodny z nw. wymaganiami rozporządzenia: a) § 5 ust. 4, z uwagi na brak nazwy i adresu producenta, b) § 8 ust. 3 w związku z pkt 2.1 załącznika nr 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, z uwagi na brak ostrzeżenia „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy” lub w formie symbolu graficznego oraz brak informacji o szc zególnych zagrożeniach związanych z użytkowaniem zabawki (na opakowaniu zabawki niezasadnie umieszczono znak graficzny ostrzegawczy (0-18)), c) § 10 ust. 2 pkt 5, z uwagi na brak w deklaracji zgodności oświadczenia, że zabawka jest zgodna z właściwymi wymaganiami wspólnotowego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz ze wskazaniem odnośnych aktów prawnych tego prawodawstwa, d) pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia, z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla poci sków sztywnych, co stwarza ryzyko odniesienia obrażeń przez użytkownika lub osoby trzecie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stronie postępowania stan faktyczny i uzasadnił zasadność wszczęcia postępowania oraz wyznaczył jej termin 21 dni na podjęcie działań mających na celu wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto zwrócił się z prośbą o podanie informacji o stanie posiadania kwestionowanych zabawek ze wskazaniem ich ilości oraz przekazanie wszys tkich dowodów zakupu ww. zabawek . W dniu 15 kwietnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów działając na podstawie art. 40k ust. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przedłużył okres obowiązywania zakazu wydanego dla Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie przez Śląskiego Wojewódzki ego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 15 lutego 2016 r. do czasu zakończenia postępowania. W dniu 9 maja 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 28 kwietnia 2016 r., w którym oświadczyła, że podjęła działania naprawcze polegające na wycofaniu z obrotu kwestionowanych wyrobów oraz zamieściła ogłoszenie w gazecie o zasięgu ogólnopolskim informujące konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Ponadto poinformowała, że nie posiada na stanie 6 magazynowym ww. zabawek oraz, że większość zabawek nabył Paweł Kiciński prowadzący działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie. Przedsiębiorca ten dokonał sprzedaży przedmiotowych zabawek kontrolowanemu przedsiębiorcy, tj. Januszowi Kciukowi prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie. Strona postępowania oświadczyła również, że działania naprawcze zostaną podjęte przez nią oraz przedsiębiorcę Pawła Kicińskiego, żeby w jak najszybszy czasie wycofać wyroby z obrotu. Do pisma dołączono: wzory pism skierowane do kontrahentów; listę odbiorców zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015, świadczącą o sprzedaży przez CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie 2669 szt. 4 kontrahentom (w tym 2357 szt. Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie); listę odbiorców zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 świadczącą o sprzedaży przez CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie 1497 szt. 10 kontrahentom (w tym 693 szt. Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie); listę odbiorców zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015, świadczącą o sprzedaży przez Pawła Kicińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie 2876 szt. 6 kontrahentom (w tym 764 szt. CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie); listę odbiorców zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 świadczącą o sprzedaży przez Pawła Kicińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie 2918 szt. 7 kontrahentom (w tym 1478 szt. CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie); fakt urę VAT FZ 1/MAG/2014 z dnia 31 grudnia 2014 r. potwierdzającą sprzedaż przez CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie 2357 szt. zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 oraz 2992 szt. zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 (zgod nie z informacją podaną przez stronę postępowania faktura ta stanowi dowód sprzedaży wyrobów Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie); fakturę VAT 197/MAG/2015 z dnia 27 marca 2015 r. świadczącą o zakupie od Pawła Kicińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie przez Janusza Kciuka prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowa „AS” Janusz Kciuk w Częstochowie 1440 szt. zabawk i: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 oraz 800 szt. zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060; fakturę korygującą z dnia 15 lipca 2015 r. potwierdzającą zwrot przez przedsiębiorcę Janusza Kciuka 576 szt. zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906 130400015; fakturę nr A14FM10071 -7 z dnia 16 maja 7 2014 r. potwierdzającą zakup przez CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie od Market Union Co., Ltd., 7 F, No. 1 Building, Hi Tech Science and Technology Square No 1498 Ningbo 315040 2880 szt. zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 i 4000 szt. zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 oraz dokument SAD z dnia 18 lipca 2014 r.; kopię książki nadawczej świadczącej o wysłaniu pism do odbiorców; egzemplarz gazety o zasięgu ogólnopolskim, w której zamieszczono ogłoszenie; fakturę za publikację ogłoszenia. Postanowieniem z dnia 20 maja 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczy ł stronie postępowania termin 14 dni na wycofanie przedmiotowych zabawek z obrotu. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjętych przez nią działań. W powyższym piśmie Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się z prośbą o udzielenie wyjaśnień w kwestii różnic y pomiędzy ilością przychodu i rozchodu przedmiotowych zabawek. W dniu 30 maja 2016 r. strona postępowania nadesłała do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o stanie posiadania kwestionowanych zabawek oraz faktury korygujące. W dniu 7 czerwca 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 1 czerwca 2016 r., w którym poinformowała, iż jest w dalszym ciągu na etapie wycofywania z obrotu przedmiotowych wyrobów. W powyższym piśmie strona postępowała wyjaśniła, iż dokonała zakupu 2880 szt. zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015, a sprzedała 2669 szt. w tym 2357 szt. Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie, natomiast podana uprzednio ilość 764 szt. jaka miała zostać sprzedana ww. przedsiębiorcy jest błędna. Strona postępowania poinformowała, że wiele sztuk przedmiotowego wyrobu zostało uszkodzone przy dostawie i niestety nie jest w stanie określić dokładnie ilości. Ponadto strona postępowania oznajmiła, iż również omyłkowo podała ilość sprzedaży zabawki: pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie – zgodnie z przekazanymi przy ww. p iśmie fakturami dokonała sprzedaży ww. przedsiębiorcy 3685 szt. przedmiotowego wyrobu. Strona postępowania oświadczyła, iż nie posiada na stanie magazynowym kwestionowanych zabawek, zostały one sprzedane kontrahentom wskazanym w przekazanych listach odbio rców, a pozostała ilość została sprzedana na paragon. Do pisma dołączono poprawione listy odbiorców dla kwestionowanych zabawek, faktury sprzedaży wyrobów przedsiębiorcy Pawłowi 8 Kicińskiemu, oświadczenia o stanie posiadania kwestionowanych zabawek oraz fa ktury korygujące. Pismem z dnia 14 czerwca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wezwał stronę postępowania do przedstawienia brakujących dowodów potwierdzających wycofanie z obrotu kwestionowanych zabawek. Ponadto poinformował stronę postępowania, iż udzielone przez nią wyjaśnienia w kwestii różnic pomiędzy przychodem a rozchodem zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 nie można uznać za wystarczające i wezwał ją do udzielenia wymaganych wyjaśnień. Poza tym w związku z przekazaną w piśmie z dnia 1 czerwca 2016 r. informacją, iż strona postępowania nie posiada na stanie magazynowym przedmiotowych zabawek, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się z prośbą o udzielenie informacji o sposobie zagospodarowania zabawki karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 zwróconej przez kontrahentów – zgodnie z okazanymi fakturami korygującymi odbiorcy zwrócili łącznie 48 szt. W dniu 27 czerwca 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 21 czerwca 2016 r., w którym udzieliła wyjaśnień w kwestii przychodu zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060, natomiast w odniesieniu do rozchodu ww. wyrobu poinformowała, że posiada trzy systemy odpo wiadające za daną ewidencję i podejmie działania mające na celu wyjaśnienie ilości sprzedaży ww. zabawki i w związku z powyższym zwróciła się z prośbą o przedłużenie terminu na udzielenie wymaganych wyjaśnień. Ponadto wskazała w jak iej firmie zostanie zuty lizowane zabawki zwrócone przez kontrahentów. Pismem z dnia 11 lipca 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin na przekazanie brakującego dowodu od 1 odbiorcy, udzielenie wymaganych wyjaśnień w kwestii różnicy pomiędzy przychodem a rozchodem zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 oraz przedstawienie dowodu utylizacji zabawek. W dniu 3 sierpnia 2016 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo strony postępowania z dnia 22 lipca 2016 r., w którym poinformowała o błędzie w podanych przez nią informacjach dot. przychodu i rozchodu zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 i wyjaśniła, że dokonała sprzedaży 4000 szt. ww. zabawki Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie , z czego ww. przedsiębiorca dokonał sprzedaży na faktury 2942 szt. w tym 1478 szt. CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie, która dokonała sprzedaży na faktury 804 szt., a na paragon 254 szt. Do pisma dołączono: brakujący dowód 9 w postaci oświadczenia odbiorcy o nieposiadaniu na stanie magazynowym zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060, fakturę VAT nr 0012/2014 r. z dnia 18 lipca 2014 r. świadczącą o sprzedaży przez stronę postępow ania 4000 szt. przedmiotowej zabawki przedsiębiorcy Pawłowi Kicińskiemu oraz oświadczenie podpisane przez firmę zajmującą się utylizacją, zawierające informację, że kwestionowane zab awki zostały oddane do utylizacji. Pismem z dnia 4 sierpnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . Strona postępowania z praw tych nie skorzystała. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 41a ust. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności stanowi, iż stroną postępowania jest osoba, która wprowadziła do obrotu lub oddała do użytku wyrób niezgodny z zasadniczymi , szczegółowymi lub innymi wymaganiami , wobec której postępowanie zostało wszczęte. Zgodnie z art. 5 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie przez producenta, jego upoważnionego przedstawiciela lub importera, nieodpłatnie albo za opłatą, po raz pierwszy na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, wyrobu w celu jego używania lub dystrybucji. Natomiast zgodnie z art. 5 pkt 21 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, za importera uważa się osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumi enia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyroby pochodzące z krajów trzecich. Mając na uwadze zebrany materiał dowodowy CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie uznano za importera zabawek: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 oraz pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060. Na podstawie przeprowadzonych oględzin przedmiotowych zabawek inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Częstochowie stwierdzili następujące niezgodności: a) brak nazwy i adresu producenta, b) niezasadne umieszczenie znaku ostrzegawczego graficznego (0-18), 10 c) brak informacji o szc zególnych zagrożeniach związanych z ograniczeniem wiekowym w języku polskim Ponadto stwierdzono w przypadku zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 brak w deklaracji zgodności oświadczenia, że zabawka jest zgodna z właściwymi wymaganiami wspólno towego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz ze wskazaniem odnośnych aktów prawnych tego prawodawstwa oraz umieszczenie na etykiecie ostrzeżenia „Do stosowania dla osób powyżej 18 lat” i „Not for children under 18 years”, co powoduje wystąpienie sprzecznych informacji odnośnie przeznaczenia dla danej grupy wiekowej, a w przypadku zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 brak w deklaracji zgodności oświadczenia, że zabawka jest zgodna z właściwymi wymaganiami wspólnotowego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz ze wskazaniem odnośnych aktów prawnych tego prawodawstwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublin ie (sprawozdanie z badań nr 304/2015 ) wykaza ły, że ww. zabawki nie spełniają wymagań pkt 4.17.3a normy PN-EN 71-1:2015-01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na przekroczoną maksymalną energię kinetyczną dla pocisków sztywnych: stwierdzono 0,230 J w przypadku zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 oraz 0,116 J w przypadku zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060, a wg normy maksymalna energia kinetyczna pocisków sztywnych nie powinna przekraczać 0,08 J. Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administ racyjnego w sprawie wprowadzonych do obrotu nw. zabawek: a) karabin na kulki, kod EAN 5906130400015, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 i ust. 5 rozporządzenia, § 10 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia, b) pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060, niezgodny z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 4 rozporządzenia, § 8 ust. 3 rozp orządzenia w związku z pkt 2.1 załącznika 3 „Wymagania dotyczące instrukcji i ostrzeżeń” do rozporządzenia, § 10 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia oraz w pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe w ymagania bezpieczeństwa” do rozporządzenia. Przepis § 5 ust. 4 rozporządzenia stanowi, że producent oraz importer umieszczają nazwisko lub nazwę, zarejestrowaną nazwę towarową lub zarejestrowany znak towarowy 11 i adres kontaktowy producenta oraz importera na zabawce (…). Zgodnie z § 5 ust. 5 rozporządzenia producent lub importer dołącza do zabawki instrukcję użytkowania oraz informacje dotyczące bezpieczeństwa, sformułowane w języku polskim. Zgodnie z § 8 ust. 3 rozporządzenia instrukcje użytkowania oraz ostrzeżenia dotyczące bezpieczeństwa powinny zwracać uwagę użytkownika lub jego opiekuna na zagrożenie i ryzyko urazu związane z użytkowaniem zabawek oraz na sposoby eliminowania takiego zagrożenia i ryzyka. Przepis § 10 ust. 2 pkt 5 rozporządzenia określa, że deklaracja zgodności WE zawiera co najmniej oświadczenie, że zabawka jest zgodna z właściwymi wymaganiami wspólnotowego prawodawstwa harmonizacyjnego, wraz ze wskazaniem odnośnych aktów prawnych tego prawodawstwa. Punkt 2.1 załącznika nr 3 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia określa, że zabawki, które mogą być niebezpieczne dla dzieci poniżej 36 miesięcy, są opatrzone ostrzeżeniem, takim jak: „Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 36 miesięcy” lub „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat” lub ostrzeżeniem w formie następującego symbolu graficzneg o: . Do ostrzeżenia dołącza się informację o szczególnych zagrożeniach, która może być umieszczona w instrukcji użytkowania. Zgodnie z pkt 1.12 załącznika 1 „Szczegółowe wymagania bezpieczeństwa” do rozp orządzenia rodzaj i skład pocisków oraz energia kinetyczna, jaką mogą one osiągnąć przy wystrzeliwaniu z zabawki zaprojektowanej w tym celu, powinny posiadać cechy, które z uwagi na charakter zabawki nie stwarzają ryzyka odniesienia obrażeń fizycznych przez użytkownika lub osoby trzecie. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowych wyrobów z obrotu oraz po wiadomienie konsumentów wyrobów o stwierdzonych niezgodnościach . Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań. W toku prowadzonego postępowania przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów strona postępowania nie kwestionowała, że zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 oraz pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 nie spełniają wymagań określonych w rozporządzeni u i podjęła działania mające na celu w ycofanie z obrotu przedmiotowych wyrobów oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Na dowód podjętych działań przedstawiła: a) w przypadku zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015 : listę odbiorców świadczącą o sprzedaży przez stronę postępowania ww. zabawki 4 kontrahentom (w tym Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie) ; listę 12 odbiorców świadczącą o sprzedaży przez Pawła Kicińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie ww. zabawki 6 kontrahentom; oś wiadczenia 2 odbiorców strony postępowania o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu oraz faktury korygujące potwierdzających zwrot przez 2 kontrahentów łącznie 48 szt.; oświadczenie 1 odbiorcy Pawła Kicińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu oraz fakturę korygującą potwierdzającą zwrot przez 1 kontrahenta 209 szt., b) w przypadku zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060: listę odbiorców świadczącą o sprzedaży ww. zabawki 10 kontrahentom (w tym Pawłowi Kicińskiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie) ; listę odbiorców świadczącą o sprzedaży przez Pawła Kicińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie ww. zabawki 7 kontrahentom; oświadczenia 10 kontrahentów strony postępowania o nieposiadaniu na stanie magazynowym kwestionowanej zabawki; oświadczenia 3 odbiorców Pawła Kicińskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą CLOWN TOYS Paweł Kiciński w Koszalinie o nieposiadaniu na stanie magazynowym wyrobu i fakturę korygującą potwierdzającą zwrot przez 1 kontrahenta 42 szt., oraz egzemplarz gazety o zasięgu ogólnopolskim, w której z amieszczono wymagane ogłoszenie , a także oświadczenie firmy zajmującej się utylizacją o oddaniu do utylizacji kwestionowanych zabawek. CLOWN POLSKA Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie dokonała zakupu : 2880 szt. zabawki: karabin na kulki, kod EAN 5906130400015, natomias t wycofała z obrotu 257 szt.; 4000 szt. zabawki pistolet na kulki, kod EAN 5906130400060 , natomiast wycofała z obrotu 42 szt. Strona postępowania dokonała utylizacji zwróconych przez kontrahentów przedmiotowych zabawek. Zgodnie z art. 2 pkt 15 rozporządze nia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) NR 765/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. ustanawiającego wymagania w zakresie akredytacji i nadzoru rynku odnoszące się do warunków wprowadzania produktów do obrotu i uchylającego rozporządzenie (EWG) nr 339/93 (Dz. Ur z. UE L 218/30 z dnia 13 sierpnia 2008 r.) przez wycofanie z obrotu należy rozumieć dowolny środek, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu na rynku produktów w danym łańcuch dostaw. 13 Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż przedmiotowe wyroby zostały wycofane i nie będą udostępniane , a konsumenci zostali poinformowani o stwierdz onych niezgodnościach ww. wyrobów . Zgodnie z art. 41c ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności, organ prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli stwierdzi, że wyrób został wycofany z obrotu. Zgodnie z art. 38 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodności postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z zasadniczymi, szczegółowymi lub innymi wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Przepis art. 129 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zg odności i nadzoru rynku postępowania wszczęte w wyniku kontroli wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy – w stosunku do wyrobów, o których mowa w dyrektywie 2009/48/WE – wszczyna się i prowadzi na podstawie przepisów dotychczasowych. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj nego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z późn. zm. ), w związku z art. 43b ustawy o systemie oceny zgo dności, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka