DNR-29/2017

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 612 ( 8 )/16/KKA Warszawa, dnia 15 lutego 2017 r. DECYZJA DNR - 2/29/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zabawki Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730) oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymag ania w zakresie właściwości chemicznych” do ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodn ości i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.): a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i A nalizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi, stwierdzone sprawozdaniem z badań nr 322/AI/203/2016 z dnia 25 sierpnia 2016 r., na kwotę 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych szesnaście groszy), b) zobowiązuje ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), 2 EAN: 6991208839582, w ustalonej wysokości 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych szesnaście groszy) . UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Białymstoku u (…) stwierdzono w ofercie handlowej m.in. wskazany w sentencji decyzji wyrób. Kontrolowany zakupił wskazaną zabawkę za fakturą VAT nr 727/2015 z dnia 15 września 2015 r. od (…) , który z kolei dokonał jej zakupu od (…) za fakturą nr F/000254/T/2014 z dnia 21 listopada 2014 r. (…) zakupiła przedmiotowy wyrób od (…) za fakturą nr F/000154/14 z dnia 21 listopada 2014 r. Jak ustalono, na podstawie Invoice No.: S205/46323 - 1/PART6 z dnia 10 września 2014 r. ww. wyrób zakupiony został przez „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od (…) , HONG KONG. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produkt ów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi wykazały zawartość w przedmiotowym wyrobie ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (29,6±4,8)% (sprawozdanie z badań nr 322/AI/203/2016 z dnia 25 sierpnia 2016 r.). Koszt badań laboratoryjn ych przedmiotowej zabawki wyniósł 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) na podstawie kosztorysu nr 46/AI/2016 z dnia 23 września 2016 r. Z uwagi na to, że wyrób nie spełniał wymagań, akta kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes UOKiK) celem wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego , na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm., dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”) . Pismem z dnia 18 listopada 2016 r. Prezes UOKiK zawiadomił „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wpr owadzonej do obrotu zabawki Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zab awek (Dz. U. z 2016 r., poz. 1730, dalej: 3 „rozporządzenie”) oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na obecność w zabawce niebezpiecznej substancji chemicznej, tj. ftalan u di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości przekraczającej dozwolony limit, co stwarza ryzyko niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie związanego z narażaniem na działanie ww. substancji i stanowi zagrożenie dla zdrowia użytkowników, oraz w sprawie ustalenia opł aty za badania laboratoryjne ww. zabawki przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi (stwierdzone sprawozdaniem z badań nr 322/AI/203/2016 z dnia 25 sierpnia 2016 r.). Prezes UOKi K w piśmie zawiadamiającym o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego wyznaczył stronie termin 21 dni m. in. na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie dobrowolnych działań polegających na wycofaniu z obrotu ww. wyrobu oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia w wskazanej treści w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim. Z pismem z dnia 14 grudnia 2016 r. strona postępowania przesłała oświadczenie jedynego odbiorcy przedm iotowego wyrobu o nie posiadaniu na stanie ww. wyrobu oraz oświadczenie kolejnego odbiorcy, który zakupił wszystkie sztuki wyrobu od ww. kontrahenta, o nie posiadaniu go na stanie, a także dowody potwierdzające zamieszczenie ogłoszenia o treści wskazanej w piśmie Prezesa UOKiK z dnia 18 listopada2016 r. w trzech dziennikach (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim. Pismem z dnia 28 grudnia 2016 r. Prezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia s ię co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582 . Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. 4 Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importer em jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolny m Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po ra z pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy obowiązującego od dnia 21 paźd ziernika 2016 r. rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w za kresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, a także w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne ww. zabawki. Zgodnie z § 5 ust 1 rozporządzenia, zabawki , a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpiecz eństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Stosownie do treści pkt 3.1.1. załącznika nr 1 do rozporządzen ia, zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabawek. Punkt 3.1.2. załącznika nr 1 do rozporządzenia stanowi, że zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszan in, w szczególności zawartych w załączniku XVII "Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektórych niebezpiecznych substancji, mieszanin i wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie 5 rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/ 93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz. Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm.). W toku postępowania administracyjnego strona przeds tawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach: oświadczenie jedynego odbiorcy o nieposiadaniu wyrobu oraz strony z trzech gazet z ogłoszeniem o treści wskazanej w piśmie Prezesa UOKiK z dnia 18 listopada 2016 r. Ponadto strona postępowania przedłożyła oświadczenie, z którego wynika, iż kolejny odbiorca, który zakupił wszystkie wprowadzone do obrotu sztuki wyrobu nie posiada ich na stanie magazynowym oraz poinformował kontrahenta, któr y zakupił od niego ww. wyrób o konieczności jego wycofania z obrotu. W ocenie Prezesa UOKiK dowody zgromadzone w sprawie są wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, nie znajduje się w obrocie, a konsumenci zostali powiadomieni o istniejącym zagrożeniu. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, wycofanie z obrotu należy rozumieć jako działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięt a, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 - 4 ustawy o systemach oceny zgodno ści i nadzoru rynku stanowi, i ż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasa dnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z siedzibą w Łodzi wykazały zawartość 6 w zabawce Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, ftalanu di(2 - etyloheksylu) (DEHP) w ilości (29,6±4,8)% (sprawozdanie z badań nr 322/AI/203/2016 z dnia 25 sierpnia 2016 r.). Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwie rdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty bada ń laboratory jnych zabawki Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, w wysokości 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do którego zada ń, zgodn ie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z pó źn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalona na po dstawie kosztorysu nr 46/AI/2016 z dnia 23 września 2016 r., sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, i wynosi 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) . „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki Produkt numer: LTD883958 (Zestaw 4 syrenek), EAN: 6991208839582, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 ro zporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , jest zobowiązana ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.) „ARP INVESTMENTS” sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązana jest uiścić kwotę 379,16 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych i szesnaście groszy) na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn. zm.), wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. 7 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2, w zakresie nałożonego obowiązku poniesien ia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) oraz art. 141 § 2 w związ ku z art. 144 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka