DNR-31/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 640(8)/16/KBO Warszawa, dnia 16 lutego 2017 r. DECYZJA DNR - 2/31/2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Zabawkową Krainę sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, niezgodnej z wymaganiami określonym i w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) oraz w pkt 1.1 i pkt 1.5 załącznika nr 1 do ww. rozporządzenia, w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2. na podstawie art. 97 ust. 4 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.) odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, w związku z przedłożeniem dowodów potwierdzających wycofanie ww. wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, co stanowi o wykonaniu przez Zabawkową Krainę sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego postanowienia Prezesa Ur zędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 3 stycznia 2017 r.; 3. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.): a) ustala wysokość opłaty za badania l aboratoryjne zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierdzone sprawozdaniem z badań nr 78/2016 z dnia 26 września 2016 r., na kwo tę 208,46 zł (słownie: dwieście osiem złotych i czterdzieści sześć groszy), b) zobowiązuje Zabawkową Krainę sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego do poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, w ustalonej wysokości 208,46 zł (słownie: dwieście osiem złotych i czterdzieści sześć groszy). UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej od 25 sierpnia do 1 września 2016 r. przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie, w h urtowni przy ul. Orłowicza 12 w Olsztynie, należącej do przedsiębiorcy Bogdana Jończyka, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Bogdan Jończyk „B i M TOYS” w Żelechowie, stwierdzono w ofercie handlowej m.in. zabawkę wózek – 53007A, EAN: 74608010018 05. Jak ustalono, kontrolowany zakupił przedmiotowy wyrób w liczbie 6 szt. od Zabawkowej Krainy sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego na podstawie faktury VAT Nr F/000281/16 z dnia 14 lipca 2016 r. Natomiast, Zabawkowa Kraina sp. z o. o. z siedz ibą w Bliznach Łaszczyńskiego zakupiła 480 szt. przedmiotowego wyrobu od GAD’S HONG KONG COMPANY LIMITED, Unit 04, 7/F, Bright Way, Tower, No. 33 Mong Kok Road, Kowloon, na podstawie faktury nr WARS160520S018 z dnia 20 maja 2016 r. Przedmiotowy wyrób to w ózek spacerowy dla lalek. Stelaż wózka wykonany jest z metalowych rurek o średnicy ok. 13 mm, połączonych nitami bezpośrednio lub poprzez plastikowe kształtki. Większość zakończeń rurek posiada plastikowe zatyczki, zakończenia rurek bez zatyczek mają kraw ędzie zawinięte do środka. Wózek ma dwie plastikowe rączki osadzone na rurkach stelaża, odłączalne siedzisko z materiału włókienniczego (o szerokości ok. 180 mm), do którego przymocowano pasek materiału połączony z paskiem krokowym. Wózek posiada dwie blo kady zabezpieczające: jedną po bokach wózka (zasłaniającą się automatycznie przy rozłożeniu) oraz drugą z tyłu wózka. Ponadto, wózek ma cztery plastikowe koła, osadzone na metalowych prętach. Opakowanie wózka stanowiła torba foliowa zamknięta zgięta wpół kolorową tekturą przy pomocy zszywek. Wymiar I i II arkusza folii to 682,0 x 180,0 mm ± 1,1 mm. Na tekturowej części opakowania znajdowały się m.in. następujące informacje: - WÓZEK 53007A, kod kreskowy 7460801001805, znak CE, znak graficzny ostrzegawczy d otyczący wieku (0 - 3), - „Importer: ZABAWKOWA KRAINA SP. Z O. O. ul. Gościnna 11 05 - 082 Blizne Łaszczyńskiego”, - „Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci poniżej 3 lat. Niebezpieczeństwo zadławienia lub udławienia się drobnymi elementami. Zabawkę przechowywać w miejscu niedostępnym dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Obsługa i montaż zgodnie z rysunkiem na opakowaniu – jeżeli istnieje taka konieczność. Opakowanie nie jest zabawką, chronić przed dziećmi, nie udostępniać do zabawy. Usunąć opakowanie pr zed pokazaniem zabawki dziecku. Zachować opakowanie/etykietę w celach informacyjnych”, - „PRODUCENT: CHENGFENG TECHNICS PLASTIC TOYS FACTORY”. Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencj i i Konsumentów z siedzibą Lublinie wykazały, że przedmiotowy wyrób nie spełnia wymagań określonych w pkt 4.10.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 1: Właściwość mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na złożenie się wózka w wyniku badan ia oraz zwolnienie się blokad zabezpieczających (po obciążeniu zabawki ciężarem o masie 50 kg nastąpiło natychmiastowe złożenie zabawki, wyłączyły się wszystkie blokady zabezpieczające, górna część rurki, w której było osadzone tylne koło odłączyła się od stelaża) oraz wymagań określonych w pkt 6a ww. normy, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania (Sprawozdanie z badań laboratoryjnych nr 78/2016 z 26 września 2016 r.). Koszt badań laboratoryjnych przedmiotowej zabawki wyniósł 208,46 złotych (słownie : dwieście osiem złotych i czterdzieści sześć groszy) według kosztorysu nr 44/AI/2016 z dnia 26 września 2016 r. Z uwagi na to, że wyrób nie spełniał wymagań, akta kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (dalej: Prezes UOKi K) w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego , na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm., dalej: „usozinr”) . Pismem z dnia 21 listopada 2016 r . (doręczonym stronie postępowania w dniu 24 listopada 2016 r.) Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił stronę postępowania o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730, dalej: „rozporządzenie”), w pkt 1.1 i pkt 1.5 załącznika nr 1 do rozporządzenia, w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, oraz w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami. Postanowieni em z dnia 3 stycznia 2017 r. (doręczonym stronie postępowanie w dniu 9 stycznia 2017 r.) Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przesłanie wymaganych dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowego wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsu mentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia o wskazanej treści w dzienniku (gazetach) o zasięgu ogólnopolskim. Jednocześnie, strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoli czność podjętych przez nią działań. Została również pouczona o tym, że Prezes UOKiK odstąpi od nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami , jeżeli przedstawione zostaną dowody potwierdzające wykonanie postanowienia . Wraz z pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. (wpłynęło do UOKiK w dniu 23 stycznia 2017 r.) strona postępowania przesłała listę odbiorców przedmiotowego wyrobu wraz z liczbą wyrobów sprzedanych każdemu z nich, oświadczenia 7 odbiorców o braku przedmiotowego wyrobu na stanie magazynowym oraz 4 faktury korygujących potwierdzających zwrot od odbiorców 163 szt. wyrobu. Pismem z dnia 27 stycznia 2017 r. (doręczonym stronie postępowania w dniu 30 stycznia 2017 r.) Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań oraz o możliwości przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes U rz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zabawkowa Kraina sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego jest importerem zabawki - wózek 53007A, EAN: 7460801001805 . Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 usozinr stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19) usozinr stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest m.in. importer. Według art. 4 pkt 9) usozinr importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organi zacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze G ospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26) usozinr stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z przepisem art. 5 usozinr, wyroby wp rowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730). Zgodnie z przepisem art. 58 ust. 3 pkt 1) usozinr, postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzone w wyniku badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublinie niezgodności wyrobu uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki - wózek 53007A, EAN: 7460801001805, niezgodnej z w ymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia i w pkt 1.1 rozporządzenia, z uwagi na złożenie się wózka w wyniku badania oraz zwolnienie się blokad zabezpieczających (po obciążeniu zabawki ciężarem o masie 50 kg nastąpiło natychmiastowe złożenie zabaw ki, wyłączyły się wszystkie blokady zabezpieczające, górna część rurki, w której było osadzone tylne koło odłączyła się od stelaża) oraz w pkt 1.5 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na zaniżoną grubość folii opakowania zabawki. Zgodnie w § 5 ust. 1 rozporządzenia, zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkownika, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewi dzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z pkt 1.1 załącznika nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części oraz, w przypadku zabawek mocowanych, ich umocowania muszą posiadać wymaganą wytrzymałość mechaniczną i, jeżeli jest to konieczne, t aką stabilność, aby obciążenia, którym są poddawane podczas używania, nie powodowały ich łamania lub odkształcania się, które mogłyby spowodować powstanie u użytkownika ryzyka urazu lub obrażeń fizycznych. Zgodnie natomiast z pkt 1.5 załącznika nr 1 do ro zporządzenia, opakowania, w których znajdują się zabawki podczas sprzedaży detalicznej, nie mogą stwarzać ryzyka odcięcia dopływu powietrza ani uduszenia przez zewnętrzne zatkanie dróg oddechowych przez usta i nos. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania przedstawiła dowody potwierdzające wycofanie zabawki z obrotu. Z ogólnej liczby zakupionych 480 szt. wyrobu, strona postępowania sprzedała 412 szt. 10 odbiorcom, od których wycofała łącznie 168 szt. wyrobu, co udokumentowała fakturami k orygującymi. Strona postępowania przekazała oświadczenia odbiorców o braku wyrobów w ofercie sprzedaży. Ponadto, strona postępowania powiadomiła konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu na swojej stronie internetowej oraz w dzienniku o zasięgu og ólnopolskim, zgodnie z postanowieniem Prezesa UOKiK z dnia 3 stycznia 2017 r. W ocenie Prezesa UOKiK dowody zgromadzone w sprawie są wystarczającą podstawą do stwierdzenia, że zabawka - wózek 53007A, EAN: 7460801001805, nie znajduje się w obrocie, a konsu menci zostali powiadomieni o stwierdzonych zagrożeniach wyrobu. Zgodnie z art. 4 pkt 27) usozinr, wycofanie z obrotu należy rozumieć jako działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2) usozinr organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkown ików o stwierdzonych niezgodnościach. W związku z faktem, iż strona postępowania przedłożyła wymagane dowody świadczące o podjęciu dobrowolnych działań wskazanych w postanowieniu Prezesa UOKiK z dnia 3 stycznia 2017 r., polegających na wycofaniu z obrotu zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia, w pkt 1.1 i pkt 1.5 załącznika nr 1 do rozporządzenia oraz powiadomieniu konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, Prezes UOKiK stwierdził, iż zaszły przesłanki odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej nakładanej na importera ww. zabawki - Zabawkową Krainę sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego, która wprowadził do obrotu ww. wyrób niezgodny z wymaganiami. Zgodnie z treścią art. 88 uso zinr , importer, który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 złotych. Natomiast, na podstawie art. 97 ust. 1 usozinr, kary pieniężne nakłada w drodze decyzji organ nadzoru ry nku prowadzący postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami. Zgodnie z treścią art. 97 ust. 4 usozinr, organ nadzoru rynku odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podle gający karze, przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 usozinr. Przepis art. 74 ust. 1 - 4 usozinr stanowi, i ż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. Opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Op łaty stanowią dochód budżetu państwa. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie ( sprawozdanie z badań nr 78/2016 z dnia 26 września 2016 r. ) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego d o obrotu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty bada ń laboratoryjnych zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, w wysokości 208,46 zł (słownie: dwieście osiem złotych i czterdzieści sześć groszy) poniósł Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, do którego zada ń, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z pó źn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość opłaty za badania laboratoryjne została ustalona na podstawie kosztorysu nr 44/2016 z dnia 28 wrzesień 2016 r., sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, i wyniosła 208,46 zł (s łownie: dwieście osiem złotych i czterdzieści sześć groszy) . Zabawkowa Kraina sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki wózek 53007A, EAN: 7460801001805, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 us t. 1 rozporządzenia, w pkt 1.1 i pkt 1.5 załącznika nr 1 do rozporządzenia , jest zobowiązana ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 usta wy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2017 r. poz. 201) Zabawkowa Kraina sp. z o. o. z siedzibą w Bliznach Łaszczyńskiego obowiązana jest uiścić kwotę 208,46 zł (słownie: dwieście osiem złotych i czterdzieści sześć groszy) na rachu nek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn. zm.), wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2 016 r. poz. 542, z późn. zm.), od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związ ku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) oraz art. 141 § 2 w związku z art. 144 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępow ania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn. zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka Otrzymuje: Zabawkowa Kraina sp. z o. o. Ul. Gościnna 11 Blizne Łaszczyńskiego 05 - 082 Stare Babice Do wiadomości: 1. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej (nr akt kontroli: PU.8361.179.2016, PU.8361.211.2016) 2. a/a