DNR-27/2019

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW MAREK NIECHCIAŁ tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730.218 .2018. KZ Warszawa, 15 lutego 2019 r. DECYZJA DNR - 2 /27 /20 19 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r., poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338 ) , zwanej dalej ,,ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku’’ , umarza wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Częstochowie , zabawki kostka edukacyjna Numer serii: TG3795 14 - 5313 - 892, kod EAN 5902553808476, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. poz. 1730), zwanego dalej ,,rozporządzeniem’’ or az pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia i § 5 ust. 9 rozporządzenia , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku odstępuje od nałożenia na przedsiębiorcę TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Częstochowie , kar y pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki kostka edukacyj na Numer serii: TG379514 - 5313 - 892, kod EAN 5902553808476 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia , w związku z przedstawieniem w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzają cych wykonanie postanowienia z dnia 18 października 2018 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie (nr akt kontroli PU.8361.149.2018) , stwierdzono w ofercie handlowej 2 zabawkę kostka edukacyjna Numer serii: TG379514 - 5313 - 892, kod EAN 5902553808476 , zwaną dalej ,,wyrobem, przedmiotową zabawką’’. Jako dowód zakupu przedmiotowej zabawki kontrolowani okazali inspektorom Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie fakturę nr Fv/1526/2018 z dnia 15 czerwca 201 8 r. poświadczającą zakup wyrobów w ilości 27 sztuk od przedsiębiorcy TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Częstochowie . Przedsiębiorca ten zakupił wyrób od HITOP CRAFTS &TOYS.CO., LIMITED, China na podstawie Invoice: PL20180326 - 1 z dn ia 26 marca 2018 r. Przedmiotowa zabawka to sorter kształtów w formie kostki z zestawem 10 elementów różnych kształtów. Pojemnik na 5 ścianach wyposażony jest w otwory o różnych kształtach pozwalające na włożenie wyłącznie właściwych elementów i wsunięcie ich do środka. Na jednej ścianie kostki zamocowane są na metalowym pręcie koraliki do przesuwania. Wyrób ten jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia w sprawie wymagań dla zabawek , w związku z czym powinien spełniać wymagania, o których mowa w rozporząd zeniu oraz w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku implementujących Dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (OJ L 170, 30.6.2009, p. 1 – 37) do polskiego porządku prawneg o. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia wymagań określonych w normie PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” : - pkt 5.1 a , z uwagi na obecność 3 małych elementów (w kształcie kwadratowym, okrągłym i owalnym), które mieszczą się całkowicie w cylindrze do badania małych części, - pkt 7.1, ze względu na umieszczenie ostrzeżenia w postaci znaku graficznego sprzecznego z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności oraz fakt, iż wyrób stwarza zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał za zasadne wydanie, na p odstawie art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , decyzji z dnia 13 sierpnia 20 18 r. zakazującej kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania przedmiotowej zabawki w ilości 9 sztuk , na okres 3 miesięcy. 3 Akta z przeprowadzo nej kontroli przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów u stawy o systemach oceny zgodnośc i i nadzoru rynku. W oparciu o ustalenia kontroli, w wyniku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, Prezes Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów (zwany d alej również „Prezesem UOKiK”) pismem z dnia 10 października 2018 r. powiadomił przedsiębiorcę TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Częstochowie (zwanego dalej również ,,stroną postępowania ’’) o wszczęciu postępowania w sprawie: 1) wprowadzenia do obrotu przez przedsiębiorcę TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Częstochowie zabawki kostka edukacyjna Numer serii: TG379514 - 5313 - 892, kod EAN 5902553808476, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 ,,Wymagania dla zabawek’’ do rozporządzenia, z uwagi na pojawienie się w trakcie badania małych elementów, mieszczących się całkowicie w cylindrze do bad ania małych części, co stwarza ryzyko uduszenia dziecka oraz niezgodnej z § 5 ust. 9 rozporządzenia, ze względu na umieszczenie oznakowania sprzecznego z przewidywanym użytkowaniem zabawki (0/3 małe elementy, 18 m+) , określonym na podstawie funkcji, rozmi arów i charakterystyki, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki kostka edukacyjna Numer serii: TG379514 - 5313 - 892, kod EAN 5902553808476 , niezgodnej z wymaganiami rozporządzenia . W dniu 16 października 2018 r. Prezes UOKiK działając na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przedłużył okres obowiązywania, wydanego przez Warmińsko - Mazurskiego Wojewódzki ego Inspektor a Inspekcji Handlowej dla kontrolowanego zakazu udostępniania przedm iotowej zabawki do czasu zakończenia postępowania. Postanowieniem z dnia 18 października 2018 r. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów na okoliczność wycofania wyrobu z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz p owiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. Wyjaśnił ponadto, jakie dowody należy przedstawić na potwierdzenie wskazanych działań. Strona postępowania została poinformowana również o tym, iż organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieni ężnej, jeżeli przedstawione zostaną w wyznaczonym terminie wszystkie dowody potwierdzające wykonanie wskazanego postanowienia. W piśmie z dnia 20 listopada 2018 r. strona postępowania oświadczyła, iż zakupiła 1620 sztuk przedmiotowej zabawki, z czego s przedała na podstawie faktur 1314 sztuk wyrobów i 306 sztuk wyrobów na paragony. Jednocześnie strona postępowania oświadczyła, iż wycofała z obrotu 396 sztuk 4 przedmiotowej zabawki i zobowiązała się do tego, iż nie będzie ich oferować do dalszej sprzedaży. Ponadto strona po stępowania oświadczyła, iż trzech przedsiębiorców, kt órzy nabyli wyroby, nie prowadzi już działalności gospodarczej . Do pisma strona postępowania załączyła: listę 37 odbiorców wyrobów , faktury korygujące, oświadczenia dystrybutorów dotyczą ce stanu posiadania przedmiotowej zabawki, dokumenty zakupu wyrobów oraz dokumenty SAD, dowód zamieszczenia ogłoszenia w gazecie o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej. Pismem z dnia 18 grudnia 2018 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony post ępowania z prośbą o przekazanie dowodów potwierdzających niemożność uzyskania oświadczenia od jednego z odbiorców wyrobów. W dniu 19 grudnia 2018 r. do UOKiK wpłynęło oświadczenie strony postępowania , iż kilkakrotnie podejmowała próby kontaktu z jednym z przedsiębiorców, celem uzyskania oświadczenia dotyczącego stanu posiadania przedmiotowej zabawki. Przedstawiciel handlowy próbował bezpośrednio skontaktować się z przedsiębiorcą. Ponadto skierowane zost ało do niego pismo, które następnie zostało zwrócone przez pocztę. Pismo to wraz z kopertą strona postępowania nadesłała do UOKiK. Pismem z dnia 2 stycznia 2019 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi a ktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Częstochowie jest importerem zabawki kostka edukacyjna Numer serii: TG379514 - 5313 - 892, kod EAN 5902553808476. Zgodnie z treścią art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Podmiotem gospodarczym, według art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest producent, upoważniony przed stawiciel, importer, dystrybutor albo instalator. Według art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania a lbo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy 5 o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzec ich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Przez udostępnienie wyrobu na rynku należy natomiast rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, k onsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub nie odpłatnie (art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku). Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Fina nsów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zaba wek . Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi , iż postępowania w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaga niami prowadzi Prezes UOKiK. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie wykazały, że ww. zabawka nie spełnia wymagań określonych w pkt 5.1 a i pkt 7.1 normy PN - EN 71 - 1:2015 - 01 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie p rzez Prezesa UOKiK postępowania w sprawi e wprowadzenia do obrotu zabawki kostka edukacyjna Numer serii: TG379514 - 5313 - 892, kod EAN 5902553808476, niezgodnej z wymaganiami oraz postępowania w sprawie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu tego wyrobu. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzen ia, zabawki , a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwz ględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 2 rozporządzenia określa, że podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Przepis pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia stanowi, iż zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane 6 w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Zgodnie z przepisem pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „Wymagania dla zabawek” do ro zporządzenia zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; doty czy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Przepis § 5 ust. 9 rozporządzenia stanowi, iż na zabawkach nie mogą być umieszczone ostrzeżenia, o których mowa w pk t 7.2.1 - 7.11 załącznika nr 1 do rozporządzenia, jeżeli są one sprzeczne z przewidywanym użytkowaniem zabawki, określonym na podstawie ich funkcji, rozmiarów i charakterystyki. Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów po twierdzających podjęcie działań dobrowolnych i wskazał, jakie dowody należy przedstawić na powyższą okoliczność. W toku postępowania ustalono , iż przedmiotowa zabawka została zak upiona w ilości 1620 sztuk. Po wszczęciu postępowania strona podjęła działan ia mające na celu wycofanie jej z o brotu. Wyrób został sprzedany 37 dystrybutorom na podstawie faktur w ilości 1314 sztuk oraz na paragony w ilości 306 sztuk i zwrócony przez 10 dystrybutorów w ilości 396 sztuk , co poświadczają przekazane przez stronę postępowania faktury korygujące. Ponadto strona postępow ania nadesłała do UOKiK oświadczenia dystrybutorów dotyczące stanu p osiadania przedmiotowej zabawki i j ednocześnie oświadczyła, iż wycofane wyroby nie będą ponownie udostępniane i wprowadzane do obrot u. Dowody te przemawiają za tym, że wyroby nie znajdują się w obrocie. Nadesłane przez stronę postępowania dowody zamieszczenia ogłoszeń na str onie internetowej i w gazecie o zasięgu ogólnopolskim potwierdza ją , iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach w wyrobach. Przepis art. 4 pkt 27 u stawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcu chu dostaw. Zgodnie z art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępo wania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały us unięte, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Jak wynika z art. 97 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku odst ępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli podmiot gospodarczy, podlegający karze, 7 przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Mając ponadto na względzie, iż przedłożone w toku postępowania dowody, stanowią o wykon aniu postanowienia z dnia 18 października 2018 r., Prezes UOKiK odstępuje od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej, z tytułu wprowadzenia do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej, Prezes UOKiK poucza przedsiębiorcę TOYS GROUP spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spółka komandytowa z siedzibą w Częstochowie , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonyc h w art. 16 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru r ynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1) Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2017 r. poz. 1398 oraz z 2018 r., poz. 650 i 1338 ) , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2) Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w zwi ązku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym i (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm ) , strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictw em Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 8 Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szc zegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 3) Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 z późn. zm . ), stronie postępowania skła dającej skargę na decyzję Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania są dowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 4) Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ), w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka