DNR-40/2020

P REZES URZĘDU OCHRONY KON KURENCJI I KONS UMENTÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl TOMASZ CHRÓSTNY DNR - 2.730.248 .2019 . IS Warszawa, 10 lutego 2020 r. DECYZJA DNR - 2/ 40 /20 20 Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów :  na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 z dnia 13 kwietnia 2 01 6 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u (Dz. U. z 2019 r., poz. 544 ze zm. ) , dalej „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku” , umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec "ELIT SERVICE" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z si edzibą w Gdańsku w sprawie wprowadzonego do obrotu masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, niezgodnego z wymag aniami § 6 ust. 1 w związku z § 7 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektryc znego (Dz. U. poz. 806), dalej „rozporządzenie”, w związku z wycofaniem wyrobów z obrotu i powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach ;  na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i n adzoru rynku , umarza wszczęte z urzędu postępowanie wobec "ELIT SERVICE" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Gdańsku w sprawie stwierdzonych niezgodności formalnych, p olegających na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków okr eślonych w art. 16 pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, jako bezprzedmiotowe ;  na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjn ego ( Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. ) , w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku umarza w szczęte z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia na "ELIT SERVICE" spółka z ogr aniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Gdańsku kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu masażera do skóry t warzy i ciała L'amorage model RG - 075, niezgodnego z wymaganiami § 6 ust. 1 w związku z § 7 rozporządzenia , jako bezprzedmiotowe;  na podstawie art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania 2 administracyjn ego ( Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. ) w zw. z art. 91 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy o systemach oc eny zgodności i nadzoru rynku umarza w szczęte z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia na "ELIT SERVICE" spółka z ograniczon ą odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Gdańsku kary pieniężnej za b rak dołączenia do wyrobu informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania: "Sprzęt może być użytkowany przez dzieci w wieku co najmniej 8 lat i przez osoby o obniżonych możliwościach fizycznych, czuciowych lub umysłowych, a także te które nie posiadają do świadczenia i nie są zaznajomione ze sprzętem, jeśli zapewniony zostanie nadzór lub instruktaż odnośnie użytkowania sprzętu w bezpieczny sposób, tak aby związane z tym zagrożenia były zrozumiałe. Dzieci nie powinny bawić się sprzętem. Dzieci nie powinny wy konywać czyszczenia i konserwacji sprzętu bez nadzoru." , " urządzenie może być użytkowane wyłącznie z dołączonym do urządzenia zasilaczem oraz, że urządzenie powinno być zasilane bezpiecznym, niskim napięciem odpowiednio do oznakowania na urządzeniu", jako bezprzedmiotowe. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku (NR.8361.172.2019.BB.AK, NR.8361.257.2019.GO.AK) w "ELIT SERVICE" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z s iedzibą w Gdańsku stwierdzono masażery do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 (w zestawie: masażer, zasilacz, okulary ochronne i instrukcja obsługi), dalej także „masażery, wyroby” , które oferowane były klientom do użytku jako prezent do zakupu kos metyków do pielęgnacji twarzy w salonie kosmetycznym "L'amorage" w Gdańsku. W toku kontroli ustalono, że kontrolowany przedsiębiorca "ELIT SERVICE" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Gdańsku zakupił pochodzące z Chin masażery do s kóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 w ilości 100 sztuk od L'AMORAGE Ltd 24/26 City Quay, Dublin 2 (nadawca/eksporter), na podstawie faktury POL23 z 4 kwietnia 2018 r., które zostały odprawione 16 kwietnia 2018 r. (dokumenty odprawy celnej z 16 kwiet nia 2018 r.). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Laboratorium Badawczym J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. w Siemianowicach Śląskich ( sprawozdanie z badań nr LT/191/2019 z 28 czerwca 2019 r., sprawozdanie z badań nr LT/191/U/2019 z 2 sierpnia 2019 r. ) w ykazały, że masażer do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 nie spełnia wymagań normy PN - EN 60335 - 2 - 23+A1:2008+A11:2010+A2:2015 - 03 "Elektryc zny sprzęt do użytku domowego 3 i podobnego - Bezpieczeństwo użytkowania - Część 2 - 23 Wymagania szczegółowe d otyczące sprzętu do pielęgnacji s kóry lub włosów" w powiązaniu z normą PN - EN 60335 - 1:2012+A11:2014 - 10 "Elektryc zny sprzęt do użytku domowego i podobnego. Bezpieczeństwo użytkowania. Część 1: Wymagania ogólne, z uwagi na:  brak izolacji podstawowej dla obudo wy stanowiącej izolację dodatkową (zmierzona grubość obudowy jako obudowy wzmocnionej < 2mm) - pkt. 6  przewody zasilające dotykają ostrych krawędzi lutowniczych, w wyniku sprawdzenia wytrzymałości elektrycznej izolacji przewodów zasilających stwierdzono pr zebicie izolacji - pkt 23,  brak odporności obudowy zasilacza na wysoką temperaturę - pkt 30. Sprawozdanie z badań nr LT/191/U/2019 z 2 sierpnia 2019 r. zostało uzupełnione o rys. 3 w pkt 5.10 sprawozdania oraz rys. 4 w pkt 5.13 sprawozdania. Przedmiote m badań był masażer do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 ( w zestawie: masażer, zasilacz, okulary ochronne i instrukcja obsługi) , a stwierdzone niezgodności wystąpiły w zasilaczu (AC/DC adapterze) będącym integralną częścią urządzenia. Zasilacz ni e służy do ładowania, ale do zasilania masażera, został wykonany w drugiej klasie ochronności (o czym świadczy oznakowanie na tabliczce zasilacza) i został poddany badaniom, jak dla urządzeń drugiej klasy ochronności. Ponadto w toku kontroli inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gdańsku stwierdzili brak w dołączonej do wyrobu instrukcji obsługi następujących informacji (pkt 7.12 normy PN - EN 60335 - 2 - 23:2006 +A1:2008+A11:2010+A2:2015 - 03 w powiązaniu z normą PN - EN 60335 - 1:2012+A11:2014 - 10+A13:2017 - 11) :  ostrzeżenia "Sprzęt może być użytkowany przez dzieci w wieku co najmniej 8 lat i przez osoby o obniżonych możliwościach fizycznych, czuciowych lub umysłowych, a także te które nie posiadają doświadczenia i nie są zaznajomione ze sprzętem, jeśli zapewniony zostanie nadzór lub instruktaż odnośnie użytkowania sprzętu w bezpieczny sposób, tak aby związane z tym zagrożenia były zrozumiałe. Dzieci nie powinny bawić się sprzętem. Dzieci nie powinny wykonywać czyszczenia i konserwacji sprzętu bez nadzoru.",  "urządzenie może być użytkowane wyłącznie z dołączonym do urządzenia zasilaczem oraz, że urządzenie powinno być zasilane bezpiecznym, niskim napięciem odpowiednio do oznakowania na urządzeniu". Akta z kontroli przekazano do Prezesa Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów (dalej „Prezes UOKiK”) celem wszczęcia z urzędu pos tępowania administracyjnego na podstawie przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . 4 Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku p ostępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stw ierdzono niezgodności formalne (...). Pismem z 8 października 2019 r. P rezes UOKiK zawiadomił "ELIT SERVICE" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Gdańsku (dalej także „strona postępowania”) o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie:  wprowadzonego do o brotu masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na to, że został zaprojektowany i wytworzony w sposób n iezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagrożen iami, o których mowa w § 7 rozporządzenia , ze względu na brak wytrzymałości elektrycznej izolacji przewodów oraz brak odporności obudowy zasilacza na wysoką temperaturę , co może stwarzać zagrożen ie w wyniku bezpośredniego kontaktu z elektrycznością , i stwi erdzonych niezgodności formalnych, p olegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w art. 16 pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ;  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu m asażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, niezgodnego z wymaganiami § 6 ust. 1 w związku z § 7 rozporządzenia;  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do wyrobu informacji dotyczącyc h bezpieczeństwa użytkowania: "Sprzęt może być użytkowany przez dzieci w wieku co najmniej 8 lat i przez osoby o obniżonych możliwościach fizycznych, czuciowych lub umysłowych, a także te które nie posiadają doświadczenia i nie są zaznajomione ze sprzętem, jeśli zapewniony zostanie nadzór lub instruktaż odnośnie użytkowania sprzętu w bezpieczny sposób, tak aby związane z tym zagrożenia były zrozumiałe. Dzieci nie powinny bawić się sprzętem. Dzieci nie powinny wykonywać czyszczenia i konserwacji sprzętu bez nadzoru." , " urządzenie może być użytkowane wyłącznie z dołączonym do urządzenia zasilaczem oraz, że urządzenie powinno być zasilane bezpiecznym, niskim napięciem odpowiednio do oznakowania na urządzeniu". Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało s tronie postępowania skutecznie doręczone 11 października 2019 r. 5 Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagrożenie stwarzane przez wyrób, postanowieniem z 22 października 2019 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do zaprzestania udostępniania wyrobów i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów z wymaganiami w formie ogłoszenia zamieszczonego w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz zamieszczenia ogłoszenia z możliwością zwrotu wyrobów w prowadzonych prze z stronę postępowania punktach sprzedaży/ salonach i gabinetach kosmetycznych . Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stroni e postępowania 28 października 2019 r. Strona postępowania pismem z 24 października 2019 r. (do UOKiK wpłynęło 29 października 2019 r.) podniosła, że nie jest importerem masażerów do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, lecz ich dystrybutorem. Ws kazała, że producentem wyrobu o modelu RG - 075 jest HENZHEN FU HENG TONG TECHNOLOGY CO., LTD 3, Building Zhongcheng Industrial Park Shangling pai Village Dalang Street Longhua Town Shenzhen (Chiny) . Importerem zaś wyrobu jest L'AMORAGE Ltd w Irlandii (obecni e International Direct Greenlife Limited w Irlandii - następca prawny), który to przedsiębiorca zakupił jednokrotnie 3 000 sztuk wyrobów od producenta w Chinach , wg faktury z 20 stycznia 2014 r. Następnie wyroby były przechowywane w magazynach w Rydze (Łot wa) , a w 2016 r. zostały pr zetransportowane do magazynów w Belgradzie (Serbia) . L'AMORAGE Ltd w Irlandii (obecnie International Direct Greenlife Limited w Irlandii - następca prawny) sprzedawała wyroby dystrybutorom , w tym stronie postępowania, mającym sie dzibę na terytorium państw członkowskim U E, na podstawie umów o dystrybucję. Strona postępowania wskazała, że w okresie od 2014 r. do 16 czerwca 2016 r. otrzymywała zamówione wyroby z Rygi, a następnie po przeniesieniu miejsca ich magazynowania - z Belgrad u. Ponadto strona postępowania podniosła , że do masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 nie może być stosowana ustawa z dnia 13 kwietnia 2 016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynk u, ani rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 2 cze rwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego, w takim zakresie w jakim przepisy te podważałyby wprowadzenie do obrotu wyrobów przed dniem wejścia ich w życie . Wskazała, że w przypadku masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 zast osowanie mają przepisy Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2006/95/WE. P owołując się na treść art. 25 Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/35/UE z 26 lutego 2014 r. w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich odnoszących się do udostępniania na rynku sprzętu elektrycznego przewidzianego do stosowania w określonych 6 granicach napięcia strona postępowania podniosła, że wymagań dyrektywy nie wolno stosować do masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, wyprodukowanego i wprowadzonego do obrotu w 2014 r. Zgodnie bowiem z art. 25 ww. dyrektywy "Przepisy przejściowe Państwa członkowskiego nie mogą utrudniać udostępniania na rynku sprzętu elektrycznego objętego dyrektywą 2006/95/WE, zgodneg o z wymaganiami tej dyrektywy i wpr owadzonego do obrotu przed dniem 20 kwietnia 2016 r." Zdaniem strony postępowania bezsporne jest, że wyrób został wprowadzony do obrotu przed dniem 20 kwietnia 2016 r. oraz jest zgodny z postanowieniami Dyrektywy 2 006/95/WE, co potwierdza deklaracja zgodno ści. Ponadto zgodnie z § 13 ro zporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego sprzęt elektryczny wprowadzony do obrotu na podstawie dotychczas obowiązujących przepisów może być nadal udostępniany na rynku . Odnosząc się przeprowadzonych badań laboratoryjnych strona postępowania podniosła, że wyniki badań są błędne i nie są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa, gdyż badania przeprowadzono pod kątem urządzenia wykonanego w klasie II, podczas gdy masażer do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 należ y do klasy III, co wynika z raportu technicznego (Test Report IEC 60335 - 02 - 23 ). Wskazała również, że wszystkie zastrzeżenia odnoszą się do adaptera (mającego inną nazwę, inny model oraz inną klasę ochrony ), którego nie wolno nazywać masażerem do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075. Strona postępowania wskazała również, że nie może ponosić konsekwencji ewentualnej niezgodności wyrobów z wymaganiami. W świetle art. 11 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez sporządzenie i podpisanie deklaracji zgodności producent, instalator lub ich upoważniony przedstawiciel albo prywatny importer przyjmują na siebie odpowiedzialność za zgodność wyrobu z wymaganiami. Podniosła, że j ako dystryb utor posiada ła dokumenty świadczące o zgodności wyrobu z wymaganiami, tj. deklarację zgodności oraz raport techniczny. Wskazała również, że w ciągu 5 lat obrotu na rynku polskim wyrobami nie dostała ani jednej skargi dotyczącej pracy, efektywności oraz bez pieczeństwa urządzenia. Z uwagi na wyżej podniesione argumenty strona postępowania wniosła o umorzenie postępowania w całości. Jednocześnie, poczuwając się do odpowiedzialności za bezpieczeństwo swoich klientów , strona postępowania poinformowała, że uzupeł niła brakujące informacje w instrukcji obsługi oraz złożyła zamówienie na wydrukowanie książeczek z instrukcją, które zostaną dodane do wyrobów będących w jej posiadaniu. Do pisma z 24 października 2019 r. strona postępowania załączyła następujące dokume nty: raport techniczny (Test Report IEC 60335 - 02 - 23) z 3 stycznia 2014 r. , fakturę zakupu 3 000 sztuk wyrobów przez L'AMORAGE Ltd w Irlandii (obecnie International Direct Greenlife Limited w Irlandii - następca prawny) od producenta z Chin z 20 stycznia 20 14 r., 7 dokumenty zakupu wyrobów od L'AMORAGE Ltd w Irlandii (obecnie International Direct Greenlife Limited w Irlandii - następca prawny) pr zez stronę postępowania: fakturę POL4 z 11 czerwca 2015 r. wraz z dowodem zapłaty i potwierdzeni em zapłaty za transp ort, fakturę POL23 z 4 kwietnia 2018 r. wraz z dowodem zapłaty, dokument przewozowy L'AMORAGE Ltd z 29 czerwca 2016 r., dokument przewozowy L'AMORAGE Ltd z 2 lipca 2016 r. , deklarację zgodności z 3 stycznia 2014 r., pisma strony postępowania skierowane do Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (datowane na: 16 maja, 19 i 26 lipca, 26 sierpnia, 25 września 2019 r.), w języku angielskim pisma International Direct Greenlife Limited w Irlandii z 19 lutego, 3 czerwca i 25 października 2019 r. o raz wyjaśnienia L'AMORAGE Ltd w Irlandii . Strona postępowania pismem z 15 listopada 2019 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 21 listopada 2019 r.) przedstawiła: kopię ogłoszenia zamieszczonego w dzienniku ogólnopolskim, zdjęcia dokum entujące zamieszczenie ogłoszenia w salonie prowadzonym przez stronę postępow ania, w języku angielskim pisma International Direct Greenlife Limited w Irlandii z 19 lutego, 3 czerwca i 25 października 2019 r., fakturę POL4 z 11 czerwca 2015 r. wraz z dowode m zapłaty, zamówienie i fakturę POL23 z 4 kwietnia 2018 r. oraz umowę dystrybucyjną zawartą pomiędzy stroną postępowania a L'AMORAGE Ltd w Irlandii . Prezes UOKiK pismem z 4 grudnia 2019 r. poinformował stronę postępowania, że analizując ponownie akta z k ontroli przeprowadzonej przez Inspekcję Handlową w Gdańsku podziela jej stanowisko, że jest ona dystrybutorem masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075. Wskazał również, że podjęte przez stronę postępowania w wyniku kontroli działania naprawc ze polegające na uzupełnieniu brakujących informacji w instrukcji obsługi wobec stwierdzonych wad konstrukcyjnych zasilacza - będącego integralną częścią masażer a do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 - nie są wystarczające. Zwrócił się z prośbą o przekazanie tłumaczenia na język polski przedstawionych w języku angielskim pism International Direct Greenlife Limited w Irlandii z 19 lutego, 3 czerwca i 25 października 2019 r. oraz wyjaśnień L'AMORAGE Ltd w Irlandii, a także oświadczenia o zaprzestani u udostępniania wyrobów wraz z podaniem ich ilości . Strona postępowania pismem z 16 grudnia 2019 r. (do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wpłynęło 24 grudnia 2019 r.) poinformowała o zaprzestaniu udostępniania masażera do skóry twarzy i ciała L'am orage model RG - 075. Wyrażając gotowość do poprawy jakości świadczonych usług strona postępowania zwróciła się z prośbą do Prezesa UOKiK o wyrażenie zgody na wymianę wadliwego zasilacza i udostępnienia pozostałych w jej magazynie wyrobów z nowym zasilaczem i poprawioną instrukcją obsługi . Do pisma strona postępowania załączyła : oświadczenie o zaprzestaniu udostępniania wyrobów posiadanych na 8 stanie w ilości 12 sztuk , tłumaczenie przysięgłe z języka angielskiego pism International Direct Greenlife Limited w I rlandii z 19 lutego, 3 czerwca i 25 października 2019 r. oraz wyjaśnień L'AMORAGE Ltd w Irlandii , dotyczące roli w obrocie strony postępowania jako dystrybutora wyrobów L'AMORAGE oraz zgodności wyrobu z wymaganiami. Prezes UOKiK w piśmie z 10 stycznia 20 20 r. skierowanym do strony postępowania wskazał, że w szystkie wyroby wprowadzane do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Zgodnie z § 4 rozporządzenia s przęt elektryczny może być udostępniany na rynku tylko wówczas, gdy po skonstruowaniu go zgodnie z zasadami dobrej praktyki inżynierskiej w zakresie zasad bezpieczeństwa nie zagraża zdrowiu i bezpieczeństwu ludzi, zwierząt domowych i mieniu, jeżeli jest właściwie zainstalowany, utrzymywany i użytkowan y zgodnie z przeznaczeniem. Poinformowa ł , że strona postępowania decydując się na wymianę wadliwego zasilacza powinna go wymienić na zasilacz kompatybilny pod względem parametrów technicznych z masażerem do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 i zgodny z wymaganiami, co powinno zostać sp rawdzone w trakcie badań laboratoryjnych i potwierdzone właściwym certyfikatem zgodności. Prezes UOKiK wskazał, że s trona postępowania będzie ponosiła wyłączną odpowiedzialność za ponowne udostępnienie masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 z nowym zasilaczem. Prezes UOKiK pismem z 10 stycznia 2020 r. zawiadomił stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i wypowiedzeni a się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żąda ń oraz o możliwo ści przedstawienia stanowiska w sprawie. Strona postępowania z przysługujących jej uprawnień nie skorzystała. Prezes Urz ędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o system ach oceny zgodn ości i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Podmiotem gospodarczym, według art. 4 pkt 19 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku jest producent, upoważniony przedstaw iciel, importer, dystrybutor albo instalator. Według art. 4 pkt 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku dystrybutorem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, inna niż producent lub import er, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej. Przepis art. 4 pkt 23 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru 9 rynku stanowi, że przez udostępnienie wyrobu na rynku należy rozumieć każde dostarczenie wyrobu w celu jego dystrybucji, konsumpcji lub używania na rynku państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w ramach działalności gospodarczej, odpłatnie lub ni eodpłatnie. W świetle zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego "ELIT SERVICE" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Gdańsku jest dystrybutorem masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, który zakupiła od importera L 'AMORAGE Ltd w Irlandii (obecnie International Direct Greenlife Limited w Irlandii) w celu jego dalszej dystrybucji. Jak ustalono masażery do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 były oferowane klientom do użytku jako prezent do zakupu kosmetyków do pielęgnacji twarzy ( w zestawie: masażer, zasilacz, okulary ochronne i instrukcja obsługi ) w salonie kosmetycznym L'amorage, należącym do strony postępowania . Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzon e do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku wyrobów będących przedmiotem po stępowania zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 2 czerwca 2016 r. w sprawie wymagań dla sprzętu elektrycznego. Na podstawie art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy o system ach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowania w sprawie wprowad zonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami oraz stwierdzonych niezgodności formalnych prowadzi Prezes UOKiK. Postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaga niami może być wszczęte przeciwko dowolnemu podmiotowi w łańcuchu dostaw lub dystrybucji, który może ponosić odpowiedzialność za niezgodny wyrób, także do dystrybutora. Zgodnie z art. 17 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku dystrybutor ma o bowiązek , m.in.: działać z należytą starannością przy udostępnianiu wyrobu na rynku (pkt 1), sprawdzić, przed udostępnieniem wyrobu na rynku, czy producent i importer spełnili obowiązki określone odpowiednio w art. 13 pkt 7 - 9 oraz art. 16 pkt 4 i 5 - w zak resie umieszczenia informacji dotyczących identyfikacji wyrobu, identyfikacji producenta i importera, instrukcji, informacji, w tym dotyczących bezpieczeństwa użytkowania (pkt 2), zapewnić niezwłoczne podjęcie działań w celu doprowadzenia do zgodności wyro bu, jego wycofania z obrotu lub odzyskania, w przypadku zaistnienia uzasadnionego podejrzenia, że wyrób jest niezgodny 10 z wymaganiami (pkt 6), na żądanie organu nadzoru rynku, o którym mowa w art. 58 ust. 2 i 3, współpracować w celu usunięcia zagrożeni, jak ie stwarza wyrób, który udostępnił na rynku (pkt 9). Pismem z 8 października 2019 r. P rezes UOKiK zawiadomił stronę postępowania o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie:  wprowadzonego do o brotu masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 6 ust. 1 rozporządzenia, z uwagi na to, że został zaprojektowany i wytworzony w sposób n iezapewniający jego zgodności z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7 rozporządzenia , ze względu na brak wytrzymałości elektrycznej izolacji przewodów oraz brak odporności obudowy zasilacza na wysoką temperaturę , co może stwarzać zagrożen ie w wyniku bezpośredniego kontaktu z elektrycznością , i stwierdzonych niezgodności formalnych, p olegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w art. 16 pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ;  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, niezg odnego z wymaganiami § 6 ust. 1 w związku z § 7 rozporządzenia;  nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie dołączenia do wyrobu informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania: "Sprzęt może być użytkowany prz ez dzieci w wieku co najmniej 8 lat i przez osoby o obniżonych możliwościach fizycznych, czuciowych lub umysłowych, a także te które nie posiadają doświadczenia i nie są zaznajomione ze sprzętem, jeśli zapewniony zostanie nadzór lub instruktaż odnośnie uży tkowania sprzętu w bezpieczny sposób, tak aby związane z tym zagrożenia były zrozumiałe. Dzieci nie powinny bawić się sprzętem. Dzieci nie powinny wykonywać czyszczenia i konserwacji sprzętu bez nadzoru." , " urządzenie może być użytkowane wyłącznie z dołącz onym do urządzenia zasilaczem oraz, że urządzenie powinno być zasilane bezpiecznym, niskim napięciem odpowiednio do oznakowania na urządzeniu". Zgodnie z treścią § 6 ust. 1 rozporządzenia sprzęt elektryczny musi być zaprojektowany i wytworzony w sposób zapewniający jego zgodność z zasadami ochrony przed zagrożeniami, o których mowa w § 7, pod warunkiem, że jest on użytkowany zgodnie z przeznaczeniem i utrzymywany we właściwym stanie technicznym. Zgodnie z § 7 ust. 1 rozporządzenia w celu ochrony przed za grożeniami stwarzanymi przez sprzęt elektryczny, w procesie jego projektowania i wytwarzania należy przewidzieć i zastosować w nim odpowiednie środki 11 techniczne zapewniające: ochronę ludzi i zwierząt domowych przed niebezpieczeństwem urazu lub innej szkody , mogących powstać w wyniku bezpośredn iego lub pośredniego kontaktu z elektrycznością (pkt 1 ); niepowstawanie temperatury, łuków lub promieniowania, mogących spowodować niebezpieczeństwo (pkt 2), ochronę ludzi, zwierząt domowych i mienia przed niebezpiecze ństwem o charakterze nieelektrycznym, spowodowanym przez ten sprzęt (pkt 3), odpowiednią do dających się przewidzieć warunków izolację (pkt 4). Na podstawie zaś § 13 rozporządzenia sprzęt elektryczny wprowadzony do obrotu na podstawie dotychczas obowiązuj ących przepisów może być nadal udostępniany na rynku. Przywołane wyżej przepisy brzmiały tożsamo w nieobowiązującym już rozporządzeniu Ministra Gospodarki z 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego (Dz. U z 2007 r. Nr 15 5, poz. 1089), co organ prowadzący postępowanie wziął pod uwagę oceniając zgodność wyrobu z wymaganiami w chwili jego wprowadzenia do obrotu. Masażer do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 w związku ze stwierdzonymi niezgodnościami nie spełniał w ymagań rozporządzeniu Ministra Gospodarki z 21 sierpnia 2007 r. w sprawie zasadniczych wymagań dla sprzętu elektrycznego ( dotychczas obowiązujących przepisów), dlatego też nie może być nadal udostępniany na rynku. Zgodność wyrobu jest oceniana w odniesie niu do wymagań prawnych obowiązujących w czasie wprowadzenia wyrobu do obrotu . Wyroby udostępniane na rynku muszą spełniać stosowne przepisy unijnego prawodawstwa harmonizacyjnego w chwili wprowadzenia ich na rynek unijny i powinny spełniać wymagania prz ez cały okres ich życia. Zgodne wyroby po wprowadzeniu ich do obrotu mogą być następnie udostępniane w całym łańcuchu dostawy bez dodatkowych uwag, nawet w przypadku zmian w stosownych przepisach prawa lub odpowiednich normach harmonizacyjnych. W toku pos tępowania Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających zaprzestanie udostępniania wyrobów i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów z wymaganiami w formie ogłoszenia zamieszczonego w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz zamieszczenia ogłoszenia z możliwością zwrotu wyrobów w prowadzonych przez stronę postępowania punktach sprzedaży/ salonach i gabinetach kosmetycznych. Strona post ępowania została pouczona o przysł ugujących jej prawach wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów oraz wypowiadania się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W toku postępowania strona postępowania przedstawiła: kopię ogłoszenia zamieszcz onego w dzienniku ogólnopolskim, zdjęcia dokumentujące zamieszczenie ogłoszenia 12 w salonie prowadzonym przez stronę postępowania oraz oświadczenie o zaprzestaniu udostępniania 12 wyrobów posiadanych na stanie. Przedstawione przez stronę postępowania dowody stanowią podstawę do umorzenia postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działani e, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępow ania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte, wyrób został wyc ofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami . Jednocześnie, z uwagi na fakt, że jak wyjaśniono w toku postępowania "ELIT SERVICE" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Gdańsku jest dystrybutorem masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075 , zasadne jest umorzenie postępowania na podstawie art . 84 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w sprawie stwierdzonych niezgodności formalnych, p olegających na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków importera określonych w art. 16 pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli postępowanie z innych przyczyn stało się bezprzedmiotowe . A dr esatem obowiązku określonego w art. 16 pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importer, a nie dystrybutor (strona postępowania). Zgodnie z treścią art. 16 pkt 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku importer ma obowiąze k zapewnić, żeby do wyrobu dołączone były instrukcje, informacje dotyczące bezpieczeństwa użytkowania oraz, jeżeli jest to wymagane, etykiety, sporządzone w języku polskim w sposób jasny, zrozumiały i czytelny. Ponadto podobnie jak to wskazano powyżej, w związku z poczynionymi w toku postępowania wyjaśniającego ustaleniami strona postępowania nie jest producentem, importerem ani instalatorem, a zatem nie jest podmiotem, wobec którego mogą być orzeczone kary pieniężne określone w art. 88 ust. 1 oraz art. 9 1 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustaw y o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . 13 Zgodnie z art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku producent albo importer albo instalator , który wprowadza do obrotu lub oddaje do użytku wyrób niezgodny z wymaganiami, podlega karze pieniężnej w wysokości do 100 000 zł. Przepis art. 91 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że importer wyrobu wprowadzonego do obrotu lub oddanego do użytku, który nie dopełnia obowi ązków w zakresie zapewnienia dołączenia do wyrobu, sporządzonych w jasnej, zrozumiałej i czytelnej formie, w języku polskim, zgodnie z wymaganiami, informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania, podlega karze pieniężnej w wysokości do 10 000 zł. Dyst rybutor nie podlega karom pieniężnym w świetle powyższych przepis ów , dlatego zasadne jest umorzenie postępowania w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu masażera do skóry twarzy i ciała L'amorage model RG - 075, n iezgodnego z wymaganiami § 6 ust. 1 w związku z § 7 rozporządzenia oraz w sprawie nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za brak dołączenia do wyrobu informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania: "Sprzęt może być użytkowany przez dzieci w wi eku co najmniej 8 lat i przez osoby o obniżonych możliwościach fizycznych, czuciowych lub umysłowych, a także te które nie posiadają doświadczenia i nie są zaznajomione ze sprzętem, jeśli zapewniony zostanie nadzór lub instruktaż odnośnie użytkowania sprzę tu w bezpieczny sposób, tak aby związane z tym zagrożenia były zrozumiałe. Dzieci nie powinny bawić się sprzętem. Dzieci nie powinny wykonywać czyszczenia i konserwacji sprzętu bez nadzoru." , " urządzenie może być użytkowane wyłącznie z dołączonym do urządz enia zasilaczem oraz, że urządzenie powinno być zasilane bezpiecznym, niskim napięciem odpowiednio do oznakowania na urządzeniu". Zgodnie z art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjn ego ( Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm. ) , gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. W orzecznictwie sądów administracyjnych p rzyjmu je się , że przyczyny bezprzedmiotowości mogą zaistnieć zarówno przed wszczęciem postępowania, jak i pojawić się po jego wszczęciu oraz mogą być różnorodnej natury. Dzieli się je na podmiotowe i przedmiotowe, te ostatnie zaś na spowodowane faktami naturalny mi lub zdarzeniami prawnymi (vide wyrok WSA w Łodzi z 27 października 2016 r., sygn. II SA/Łd 416/16). P ostępowanie administracyjne staje się bezprzedmiotowe, jeżeli w jego toku w ystąpi brak chociażby jednego z podstawowych elementów stosunku administracyj noprawnego (podmiotu, przedmiotu, podstawy prawnej) będącego przedmiotem postępowania ( vide wyrok NSA z 25 kwietnia 2018 r., sygn. I OSK 2579/17). 14 W niniejszej sprawie przyczyna bezprzedmiotowości postępowania wystąpiła po wszczęciu postępowania. W wyniku zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Prezes UOKiK doszedł do przekonania, że strona postępowania nie jest jak to pierwotnie wynikało z akt kontroli importerem, lecz może zostać uznana wyłącznie za dystrybutora wyrobu. Z tego względu uznać należy, iż w czasie trwania postępowania odpadł jeden z podstawowych elementów stosunku administracyjnego określonego w art. 88 ust. 1 i art. 91 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, albowiem strona postępowania jako dystrybutor ni e podlega sankcjom określonym w ww. przepisach, nie jest bowiem podmiotem, który naruszył określony w nich obowiązek. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 cze rwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z e zm. ), dalej: „kpa”, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , z wrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 201 9 r. po z. 2325 z e zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpa trzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia , zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w s prawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. poz. 2193 z e zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Mi nistrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 15 3. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postę powania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 4. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k pa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania moż e zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się os tateczna i prawomocna. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka