DNR-26/2022

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa DNR - 2.730. 1 4 4 .2021 . PM Warszawa, 09 lutego 20 2 2 r. DECYZJA DNR - 2 / 2 6 /20 2 2 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 20 2 2 r. poz. 5 ) , ( dalej jako: „usozinr ” ) , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zabawki: Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 , dalej także „wyrób”, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r. poz. 1816 , dalej jako: „rozporządzenie”) oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK ” do rozporządzenia, a także postępowania w sprawie stwierdzonych niezgodności formalnych polegających na niedopeł nieniu przez Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązku określonego w art. 16 pkt 2 usozinr w związku z art. 13 pkt 8 usozinr , umarza postępowanie administracyjne, w związku z tym, że ww . wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami ; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 usozinr , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. W ymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia , odstępuje od nałożenia na ww. pr zedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. wyrobu niezgodnego z wymaganiami , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie 2 dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 1 6 listopada 2021 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsi ębiorcy ; 3) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 91 ust. 1 pkt 3 usozinr , po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie - Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 informacji umożliw iających jego identyfikację, sporządzonych w języku polskim , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 16 listopada 2021 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsi ębiorcy; 4) na podstawie art. 74 u st. 1 - 3 usozinr po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 (dalej jako: „zabawka” lub „wyrób”) , przeprowadzonymi przez Laborator ium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie ( potwierdzonymi dokumentem „ Ustalenie wysokości kosztów badań nr 32 /2021 ” ) : a) usta la opłatę związaną z badaniami zabawki: Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 – w wysokości 313,00 zł (słownie: trzysta trzynaście złotych 00/100) ; b) zobowiązuje Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 – w ustalonej wysokości 313,00 zł (słownie: trzysta t rzynaście złotych 00/100) . UZASADNIENIE W toku kontroli nr DJG.KBP.8361.33.2021, DJG.KBP.8361.46.2021 , inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w e Wrocławiu stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m. in. Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 . W toku oględzin wyrobu ustalono, że na etykiecie dołączonej do wyrobu zamieszczono informacje pozwalające na identyfikację zabawki oraz dane niewłaściwego importera, tj. „produkt numer: SN 53933 GRZECHOTKA. Importer: BS T RADE SP. Z O.O. S.K.A. ul. Sienna 39 00 - 121 WARSZAWA . Wyprodukowano w ChRL Kod kreskowy 5 903321 074277”, jak również znak CE oraz przewidziane przepisami ostrzeżenia. Natomiast na wyrobie bądź etykiecie wyrobu zabrakło danych producenta. 3 W związku z wyjaśnieniami przedsiębiorców złożonymi w toku postępowania kontrolnego – Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał przedsiębiorcę Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie jako rzeczywistego importera (zgodnie z oświadcze niami przedsiębiorców: BS TRADE SP. Z O.O. z dnia 27 maja 2021 r., NOWA SPÓŁKA AKCYJNA z dnia 27 maja 2021 r. oraz Dom Handlowy Sp. z o.o. z dnia 15 czerwca 2021 r.). Na żądanie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej importer przedstaw ił fakturę nabycia 430 szt. zabawki od UNION CHANCE CO., LTD (faktura INVOICE US192012257 z 26 stycznia 20 21 r.) . Zgodnie z art. 72 ust. 1 usozinr w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. W efekcie b ada ń laboratoryjn ych ( s prawozdanie z badań nr 127/2021 z dnia 9 czerwca 2021 r. ) przeprowadzon ych na zlecenie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów w Lublinie wykazano przechodzenie grzechotki (o średnim największym wymiarze i średniej masie elementów poddanych badaniu (119,25 ± 0,40 a) ) mm / < 0,2 kg przy dokładności zastosowania wyposażenia w zakresie wymiaru 35 mm wzornika A wy noszącej (35 ± 0,1) mm) w całości przez wzornik B oraz wystawanie (uchwytu grzechotki) poza podstawę wzornika A (nieodpowiedni kształt i rozmiar grzechotki) , co implikuje negatywny wynik badania dotyczący punktu 5.8 n ormy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 Normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „ Bezpieczeństwo zabawek -- Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne” . Kształt i rozmiar zabawek przeznaczonych dla dzieci, które są za małe, żeby siadać bez pomocy powinny spełniać wymogi określone w pkt 5.8 a) i b) n ormy PN - EN 71 - 1+A1:2 018 - 08 tj. w przypadku takich zabawek o masie 0,5 kg lub mniejszej, żadna część zabawki w czasie prób opisanych w pkt 8.16 nie powinna wystawać poza podstawę wzornika A oraz w przypadku takich zabawek o prawie kulistych, półkulistych lub kolistych zakończ eniach poszerzanych ku dołowi, o masie 0,5 kg lub mniej, żadna część zabawki nie powinna wystawać poza podstawę wzornika B w czasie prób opisanych w pkt 8.16 (geometryczna forma określonych zabawek). Wskazane nieprawidłowości powodują, iż zabawka jest niez godna z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia . 4 Dodatkowo Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej stwierdził niedopełnienie przez Dom Handlowy Sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie obowiązku określonego w art. 16 pkt 2 w związku z art. 13 pkt 8 oraz w art. 16 pkt 4 usozinr , tj. brak umieszczenia danych producenta na wyrobie bądź etykiecie , jak również nieprawidłowe wskazanie danych importera. Mając na uwadze stwierdzoną niezgodność i zagrożenie jakie powoduje wyrób , Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał na podstawie art. 75 ust. 1 w związku z ar t. 58 ust. 2 pkt 1 decyzję nr DJG/1 7 /2021 z dnia 19 lipca 2021 roku o zakazie udostępniania na okres 3 miesięcy 13 sztuk zabawki oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności, a następnie przekazał akta z przeprowadzonej kontroli Prezesowi Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów (dalej jako: „Prezes UOKiK” lub „Organ” ), w celu wszczęcia z urzędu postępowania administracyjnego na podstawie usozinr . Prezes UOKiK w oparciu o otrzymany materiał dowodowy uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania adm inistracyjnego w przedmiotowej sprawie i pismem z dnia 7 października 2021 r. zawiadomił Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o wszczęciu postępowania w sprawie: 1) wprowadz onej do obrotu przez Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zabawki - Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 , niezgodnej z wymagan iami dla zabawek określonymi § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanic znych” do rozporządzenia, z uwagi na negatywny wynik badania dot. geometrycznej formy określonych zabawek , w wyniku którego grzechotka w całości przeszła przez wzornik B, a uchwyt grzechotki wystawał poza podstawę wzornika A , co powoduje stworzenie poważnego ryzyka możliwości uduszenia się dzieck a podczas zabawy w wyniku wewnętrznego zatkania przez części grzechotki, zaklinowania w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych , a także postępowania w sprawie stwierdzonych ni ezgodności formalnych polegających na niedopełnieniu przez Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie obowiązku określonego w art. 16 pkt 2 w związku z art. 13 pkt 8 usozinr poprzez niezapewnienie, aby producent spełnił obowiązek umieszczenia na wyrob ie, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych na opakowaniu, w załączonym dokumencie lub na etykiecie, swojej nazwy, zarejestrowanego znaku towarowego, o ile taki posiada, 5 i adresu, oraz w art. 16 pkt 4 usozinr , z uwagi na brak umieszczenia na wyrobie, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych na opakowaniu, w załączonym dokumencie lub na etykiecie, nazwy importera , zarejestrowanego znaku towarowego, o ile taki posiada, i adresu - podanych w języku polskim ; 2) nałożenia na stronę postę powania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” d o rozporządzenia; 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie - Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 , informacji umożliwiających jego identyfikację, sporządzonych w języku polskim ; 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki – Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 7 października 2021 r. Prezes UOKiK przedstawił zgromadzony materiał dowodowy przekazany przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej oraz Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o złożenie wszystkich faktur zakupu kwestionowanej zabawki bądź oświadczenia, że fak tura INVOICE US19 2012257 z 2 6 stycznia 20 21 r. stanowi jedyny dowód zakupu tej zabawki; dokumentu odprawy celnej SAD oraz deklaracji zgodności; informacji o roli pełnionej przez BS TRADE sp. z o. o. S.K.A. z siedzibą w Warszawie odpowiedzialnością w łańcuc hu dostaw; oświadczenia strony postępowania o liczbie wyrobów wprowadzonych do obrotu oraz aktualnym stanie ich posiadania; pełnej listy wszystkich odbiorców, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane; w sytuacji kiedy wyrób został dostarczony do odbiorców indywidualnych na podstawie paragonów – oświadczenie stron y postępowania o liczbie dostarczonego wyrobu; oświadczenia strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrobu; w przypadku kiedy wyrób był oferowany do sprzedaży na podstawie paragonów w innej cenie niż na podstawie faktur - oświadczenie strony postępo wania o średniej cenie sprzedaży wyrobów na podstawie paragonów; oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie dostarczonego do kontrahentów wyrobu. 6 Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w d niu 11 października 2021 r. Na podstawie art. 78 usozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, przedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż wyró b stwarza ryzyko poprze z geometryczną formą grzechotki, która w całości przechodzi przez wzornik B oraz uchwyt grzechotki, który wystaje poza podstawę wzornika A , uduszenia się dziecka podczas zabawy wyrobem czy zaklinowania wyrobu w ustach - Organ stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu wydanego przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w dniu 19 lipca 2021 r. W związku z powyższym Prezes UOKiK n a podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i u st. 3 pkt 1 usozinr oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - K odeks Postępowania Administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 , dalej jako: „Kpa”) wydał w dniu 11 października 2021 r. decyzję DNR - 2/ 20 1 /2021 , w której p rzedłuż ył okres obowiązywania, wydanego w dniu 19 lipca 2021 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej , zakaz udostępniania 13 sztuk zabawki – Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 do czasu zakończenia postępowania w sprawie przedmi otow ego wyrob u , prowadzonego pod sygn. akt: DNR - 2.730. 1 4 4 .2021. PM oraz nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności. Do UOKiK wpłynęło w dniu 29 października 2021 r. pismo strony postępowania z dnia 25 października 2021 r. , do którego dołączył a oświadczenia m . in. że wyrób został zakupiony tylko na podstawie jednej faktury INVOICE US19 2012257 z 2 6 stycznia 20 21 r. od firmy UNION CHANCE CO., LTD FLOOR 5, NO.529, NORTH ZONGE ROAD, BEIYUAN STREET, YIWU CITY. Strona postępowania oświadczyła również, i ż nie posiada zabawki na stanie, a jedynym odbiorcą 430 szt. wyrobu na podstawie faktury nr F/0018/03/21 z dnia 19 marca 2021 r. była NOWA S.A. z siedzibą w Sosnowcu. Ponadto oświadczyła, że rola BS TRADE Sp. z o.o. Sp. k. w łańcuchu dostaw nie jest jej zn ana. Postanowieniem z dnia 16 listopada 2021 r. Prezes U OKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia w dwóch dziennik ach o zasięgu ogólnopolskim , jednocześnie wyznaczając termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. 7 Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 23 listopad a 20 2 1 r. S tron a postępowania nadał listem poleconym w dniu 1 6 grudnia 2021 r. pismo z dnia 16 grudnia 2021 r. (data wpływu do UOKiK: 21 grudnia 2021 r.) , do którego dołącz ył a dowod y w postaci : pisma powiadamiającego o stwierdzonych niezgodnościach skierowanego do jedynego odbiorcy , tj. NOWA S.A. z dnia 3 grudnia 2021 r., pisma NOWA S.A. z dnia 7 grudnia 2021 r. skierowanego do jedynego odbiorcy, oświadczenia odbiorcy NOWA S.A., w którym oświadczył a o posiadaniu 13 szt. zabawki , faktury korygującej nr FK/00 02 /12/T/21 z dnia 14 grudnia potwierdzającej zwrot 13 szt. wyrobu odbiorcy do NOWA S.A. , protokołu zniszczenia 13 szt. zabawki z dnia 14 grudnia 2021 r. (sporządzonego przez jedynego od biorcę strony postępowania - NOWA S.A.) wraz z dokumentacją zdjęciową , jak również dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu tj. wydruk wydania internetowego Dziennika Gazety Prawne j z dnia 13 grudnia 2021 r. z zamieszczonym ogłoszeniem oraz wydanie internetowe gazety Super Express z dnia 13 grudnia 2021 r . Prezes UOKiK p ismem z dnia 2 8 grudnia 2021 r. p owiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zg łoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie wyznaczając jej termin 10 dni roboczych od otrzymania pisma na skorzystanie z przysługujących jej uprawnień . Powyższe pismo zostało skutecznie doręczon e stronie postępowania w dniu 30 grudnia 2021 r. Strona nie skorzystała z ww. uprawień, przysługujących jej na podstawie art. 10 Kpa. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 9 usozinr stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 usozinr przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie w rozumieniu powyższych przepisów usozinr jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę: Grzechotka SN 8 53933, kod EAN: 5903321074277 , co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. pr zedsiębiorca udostępnił wyrób w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym , a wprowadzony przez niego do obrotu wyr ób poch odził z państ w trzecich – strona postępowania dokonał a bowiem jego zakupu od podmiotu UNION CHANCE CO., LTD FLOOR 5, NO.529, NORTH ZONGE ROAD, BEIYUAN STREET, YIWU CITY W efekcie badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 12 7 /2021 z dnia 9 czerwca 2021 r.) przeprowadzonych na zlecenie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie wykazano przechodzenie grzechotki (o średnim największym wymiarze i średniej masie elementów poddany ch badaniu (119,25 ± 0,40 a) ) mm / < 0,2 kg przy dokładności zastosowania wyposażenia w zakresie wymiaru 35 mm wzornika A wynoszącej (35 ± 0,1) mm) w całości przez wzornik B oraz wystawanie (uchwytu grzechotki) poza podstawę wzornika A (nieodpowiedni kształ t i rozmiar grzechotki) , co implikowało stwierdzenie niezgodnoś ci z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK” do rozporządzenia. Zgodnie z art. 4 pkt 28 usozinr prz ez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 usozinr, minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48 /WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w e Wrocławiu uzasadniały wszczęcie pr zez Prezesa UOKiK z urzędu p ostępowania administracyjnego w sprawie: 9 1) wprowadz onej do obrotu przez Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie zabawki - Grzechotka SN 53933, kod EAN: 5903321074277 , niezgodnej z wymagan iami dla zabawek określonymi § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na form ę geometryczną grzechotk i oraz wystający uchwyt grzechotki poza pods tawę wzornika A , co powoduje stworzenie poważnego ryzyka możliwości uduszenia się dzieck a podczas zabawy, a także postępowania w sprawie stwierdzonych niezgodności formalnych polegających na niedopełnieniu przez Dom Handlowy Sp. z o.o. z siedzibą w Warszaw ie obowiązku określonego w art. 16 pkt 2 w związku z art. 13 pkt 8 usozinr poprzez niezapewnienie, aby producent spełnił obowiązek umieszczenia na wyrobie, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych na opakowaniu, w załączonym dokumencie lub na etykiecie, swojej nazwy, zarejestrowanego znaku towarowego, o ile taki posiada, i adresu, oraz w art. 16 pkt 4 usozinr , z uwagi na brak umieszczenia na wyrobie, a w przypadkach określonych w przepisach szczególnych na opakowaniu, w załączonym dokumencie lub na etykiecie, nazwy importera , zarejestrowanego znaku towarowego, o ile taki posiada, i adresu - podanych w języku polskim ; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz z pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakr esie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających jego identyfikację, sporządzonych w języku polskim ; 4) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki . Zgodnie z art. 79 ust. 1 usozinr, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospod arczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 usozinr stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich 10 podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Natomiast § 5 ust. 2 rozporządzenia wskazuje, iż podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szc zególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Dodatkowo zgodnie z pkt 1.4.2. załącznika Nr 1 „Wymagania dla zabawek” do rozporządzenia zabawki i ich części muszą mieć takie wym iary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, a na podstawie pkt 1.4.3 zabawki i ich części p rzeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są prze znaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Postanowieniem z dnia 16 listopada 2021 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdz onych niezgodnościach – poprzez zamieszczenie ogłoszenia w dwóch dziennik ach o zasięgu ogólnopolskim, jednocześnie wyznaczając termin 3 0 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. S tron a postępowania nadał a listem poleconym w dniu 16 grudnia 2021 r. pismo , które wpłynęło do UOKiK w dniu 21 grudnia 2021 r. Do wskazanego pisma dołączył a dowody w postaci: pisma powiad amiającego o stwierdzonych niezgodnościach skierowanego do jedynego odbiorcy , tj. NOWA S.A. z dnia 3 grudnia 2021 r., pisma NOWA S.A. z dnia 7 grudnia 2021 r. skierowanego do jedynego odbiorcy, oświadczenia odbiorcy NOWA S.A., w którym oświadczył a o posiad aniu 13 szt. zabawki, faktury korygującej nr FK/0002/12/T/21 z dnia 14 grudnia potwierdzającej zwrot 13 szt. wyrobu odbiorcy do NOWA S.A., protokołu zniszczenia 13 szt. zabawki z dnia 14 grudnia 2021 r. (sporządzonego przez jedynego odbiorcę strony postępo wania - NOWA S.A.) wraz z dokumentacją zdjęciową, jak również dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu , tj. wydruk wydania internetowego Dziennika Gazety Prawne j z dnia 13 grudnia 2021 r. z zamieszczonym ogłoszeniem oraz wydanie internetowe gazety Super Express z dnia 13 grudnia 2021 r . 11 Zgodnie z art. 4 pkt 27 usozinr przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 usozinr , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wyc ofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami. Przedstawion e przez stronę postępowania dowody przekazane wraz z pismem z dnia 16 grudnia 2021 r. są wystarczające do stwierdzenia, iż wyrób został wycofan y z obrotu , a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 usozinr , organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeni u, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowie nie z 16 listopada 2021 r. o którym mowa w art. 82 ust. 1 usozinr zostało doręczone stronie postępowania 23 listopada 2021 roku , zatem 3 0 - dniowy termin na jeg o wykonanie upływał 23 grudnia 2021 r. Wszystkie d owody na okoliczność wykonania postanowienia zos tały nadane przez stronę postępowania listem poleconym w dniu w dniu 1 6 grudnia 2021 r., które wpłynęły do UOKiK w dniu 21 grudnia 2021 r. Wobec faktu, iż wszystkie dowod y wykonania ww. postanowienia został y przedstawion e przez stronę postępowania w wyznaczonym terminie , Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej : 1) za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami oraz 2) za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na wyrobie informacji umożliwiających jego identyfikację, sporządzonych w języku polskim . Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza stronę postępowania , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 usozinr . W przypadku ich narusz enia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w usozinr , w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniając y wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, 12 zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 usozinr . Przepis art. 74 ust. 1 usozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty z wiązane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 usozinr opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań , zaś p rzepis art. 74 ust. 3 usozinr stanowi, że opła ty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu , a rtykuł 74 ust. 4 usozinr wskazuje , że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Zgodnie z dokumentem „ Ustalenie wysokości kosztów badań nr 32 /2021 ” sporządzon ym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 313,00 zł (słownie: trzysta trzynaście złotych 00/100) . Na powyższą kwotę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzonego badania, uzasadniony koszt pracy jednej osoby, stały dla laboratorium oraz uzasadniony koszt pracy laboratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania badania, koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia sprawozdania z badań. Przepis art. 74 ust. 1 us ozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 usozinr opłaty ust ala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań. W niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1706) należy prowadze nie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowani a do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 usozinr w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 202 1 r. poz. 1 540 ), strona postępowania obowiązana jest uiścić kwotę 3 13 ,00 zł (słownie: trzysta trzynaście złotych 00/100) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 Kpa wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. 13 P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 Kpa strona postępowania m oże w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 4 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 usozinr i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 Kpa w termi nie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami a dministracyjny mi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn.zm.), ( dalej jako: „PPSA”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez sk orzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1 - 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 PPSA w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 ro zporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 2535, z późn. zm.), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 4 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 PPSA w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 200 3 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; 14 c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachune k bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 PPSA stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewód zkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowa nia sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwol nieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek te n wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 PPSA . 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/