DNR-24/2022

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730. 169 .2021 .MU Warszawa, 10 lutego 20 22 r. DECYZJA DNR - 2/ 24 /20 2 2 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 5), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszcz ętego z urzędu w sprawie wprowadzon ych do obrotu przez "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , zabawek: gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz gadżet rozrywkowy ITEM N O: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wyma gań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r . poz. 1816), dalej: „rozporządzenie” oraz w związku z pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. , ,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do tego rozporządzenia , umarza postępow anie administracyjne, w związku z tym, że ww. wyr oby został y wycofan e z obrotu , zniszczone oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek: gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) , 2 niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYM AGANIA DLA ZABAWEK 3. ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do tego rozporządzenia , odstępuje od nałożenia na ww. przedsiębiorc ę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. wyrobów , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwi erdzających wykonanie postanowienia z dnia 3 listopada 2021 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y , 3. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawek : gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) przeprowadzony mi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie , potwierdzonymi sprawozdanie m z badań nr 177/2021 oraz 178 /2021 : a) usta la opłatę związaną z badaniami zabawki : gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) na kwotę 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych), b) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) na kwotę 398 zł (słownie: trzysta dziewi ęćdziesiąt osiem złotych), c) zobowiązuje "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki : gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) w ustalonej wysokości 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych) oraz gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) w ustalonej wysokości 398 zł (sł o wnie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych) , łącznie w wysokości 796 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt sześć złotych) . UZASADNIENIE W tok u kontr oli (nr a kt kontr oli: WPR.8361.108.2021 , WPR.8361. 1 4 1 .2021 ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy (dalej jako: Kujawsko - Pomorski WIIH) , stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy , zabawk i : gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 3 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) , dalej: ,,zabawk i ” lub „wyr o b y ”. Ponadto w trakcie kontroli Kujawsko - Pomorski WIIH uzyskał następujące dokumenty: fakturę zakupu NO. HDYW20191130 z 30 listopada 2019 r. świadczą cą o zakupie 720 sztuk zabawki gadże t rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz 1440 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) od HENGXINGLI IMPORT AND EXPORT CO., LTD Unit D8, 15/F., Mai Shun Ind. Building, 18 - 24 Kwai Cheong Road, Kwai Chung, N.T., Hongkong w Chinach wraz z dokumentację SAD z 21 stycznia 2020 r. , deklarację zgodności D34892 z 30 listopada 2019 r., deklarację zgodności D34899 z 30 listopada 2019 r., fakturę VAT FS/00662/21 z 20 maja 2021 r. potwierdzającą sprzedaż kontrolowanemu przedsiębiorcy 144 sztuki zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i 288 sztuk gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolor ze zielonym) , fakturę VAT FS/00111/20 z 12 luty 2020 r. potwierdzającą sprzedaż 72 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 ( slime w kolorze niebieskim) innemu przedsiębiorcy , fakturę VAT FS/00102/20 z 10 lutego 2020 r. potwi erdzającą sprzedaż innemu przedsiębiorcy 60 sztuki zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) . Zabawka gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) to masa do zabawy o konsystencji żelu z brokatem, umieszczona w plastikowym pojemniku z zakrętką. Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje: oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3”, Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami, które zabawka posiada lub mogą się pojawić w toku użytkowania zabawki, ryzyko zadławienia się. Importer F.H. Midex Sp. z o. o. 30 - 798 Kraków, ul. Christo Botewa 2a, Hanzhou Weileida Import&Expo rt Co., LTD Room 801 Zonghe Office Buliding Yijingyuan Numder 489 Wener XI Roada Xihu District, Hangzhou City Item NO: D34892, Gadżet rozrywkowy kod EAN 5900733574760. Zabawka gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) to przezroczysta masa żelowa w kolorze zielonym z brokatowymi gwiazdkami, umieszczona w zakręcanym przezroczystym pojemniku z tworzywa sztucznego w kształcie słoika. Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje: oznakowanie CE , znak graficzny ,,0 - 3”, Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat. Niebezpieczeństwo udławienia się drobnymi elementami, które zabawka posiada 4 lub mogą się pojawić w toku użytkowania zabawki, ryzyko zadławienia się. Importer F.H. Midex Sp. z o. o. 30 - 798 Kraków, ul. Christo Botewa 2a, Hanzhou Weileida Import&Export Co., LTD Room 801 Zonghe Office Buliding Yijingyuan Numder 489 Wener XI Roada Xihu District, Hangzhou City Item NO: D34899, Gadżet rozrywkowy kod EAN 5900733574838. Według ar t. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zle cenie Kujawsko - Pomorskiego WIIH w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 177/2021 oraz 178/2021 ) wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3 : Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, tj. gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) stwierdzono migrację boru o wartości 1101,37 mg/kg (niepew ność wyniku 302,87 mg/kg), oraz w zabawce gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) stwierdzono migrację boru o wartości 1238,94 mg/kg (niepewność wyniku 340,85 mg/kg) , wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału zabawki kategorii II to 300 mg/kg. Akta z przeprowadzonej kontroli , w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów, dalej: „P rezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Mając na uwadze ustalenia kontroli, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego i pismem z dn ia 4 października 2021 r. zawiadomił "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , dalej: „strona postępowania”, o wszczęciu postępowania w sprawie: 1) wprowadzon ych do obrotu wyrob ów niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrob ó w . W wyniku badań laboratoryjnych stwierdzono zawartość boru w masie żelowej zabawki: gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) o wartości 1101,37 mg/kg (niepewność wyniku 302,87 mg/kg) , oraz w zabawce gadżet roz rywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) o wartości 1238,94 mg/kg (niepewność wyniku 340,85 mg/kg) , podczas gdy zgodnie z tabelą w pkt 13 części III 5 załącznika II do dyrektywy Parlamentu Europej skiego i Rady 2009/48/WE z dn ia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.) , maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg, co stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, 3) ustalenia opł aty związanej z badaniami wyrobów przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK zwrócił się do stron y postępowania z prośbą o przekazanie : wszystkich faktur zakupu wyrobów bądź oświadczenia strony postępowania, że przedstawiona w toku kontroli faktura nr HDYW20191130 z 30 listopada 2019 r., stanowi jedyny dowód zakupu wyrobów, przekazania oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie zakupionych wyrobów i stanie posiadania wyrobów, przekazanie pełnej listy wszystkich odbiorców, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokład nymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane, w sytuacji kiedy wyroby zostały dostarczone do odbiorców indywidualnych na podstawie paragonów – oświadczenie strony postępowania o lic zbie dostarczonych wyrobów, przekazania o świadczenia strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrob ów; w przypadku kiedy wyroby były oferowane do sprzedaży na podstawie paragonów w innej cenie niż na podstawie faktur - oświadczenie strony postępowani a o średniej cenie sprzedaży wyrobów na podstawie paragonów oraz informacji całkowitej liczbie dostarczonych do kontrahentów wyrobów. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 11 października 202 1 r. Pismem z 13 października 2021 r. strona postępowan ia oświadczyła, że zak upiła od chińskiego kontrahenta 5400 szt. zabawki slime gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz 7344 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) na podstawie faktur : HDYW21080307 z 3 sierpnia 2021 r. z dokumentacją SAD z 22 września 2021 r. i HDYW21040202 z 2 kwietnia 2021 r. z dokumentacją SAD z 13 maja 2021 r. o d YIWU HUAHUI IMPORT AND EXPORT Co., LTD Room 8406, NO. 1399, Chouzhou North Road, Futian Street, Yiwu, Zhejiang w Chinach , HDYW20200810 z 10 sierpnia 2021 r. z 6 dokumentacją SAD z 21 września 2020 r., HDYW20191130 z 30 listopa da 2019 r. z dokumentacją S AD z 21 stycznia 2020 r. od HENGXINGLI IMPORT AND EXPORT CO., LTD Unit D8, 15/F., Mai Shun Ind. Building, 18 - 24 Kwai Cheong Road, Kwai Chung, N.T., Hongkong w Chinach . W tym samym piśmie stro na postępowania poinformow ała, że posiada na swoim stanie magazynowym 2182 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz 2736 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) , jednocześnie strona postępowa nia poinformował a , że wstrzymała sprzedaż ww. zabawek . Ponadto strona postępowania poinformowała, że 3216 szt. zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz 4591 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) dostarczył a do kontrahentów. W tym samym piśmie strona postępowania wska zała jednostkową cenę sprzedaży 5,79 zł dla zabawki: gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) oraz 3,19 zł dla zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) . Strona postępowania poinformował a , że sprzedał a 6 sztuki zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (sli me w kolorze niebieskim) w cenie 0,19 zł oraz 2 sztuki zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) w cenie 0,17 zł odbiorcom indywidualnym na paragon. Jednocześnie strona postępowania wyjaśniła, że zutylizow ała łącznie 4 sztuki ww. z abawek z powodu uszkodzenia. Dodatkowo do ww. pisma strona postępowania załączyła listę odbiorców z danymi adresowymi i zestawieniem sprzedaż y, potwierdzenie zniszczenia wyrobu. P ostanowieniem z dnia 3 listopada 2021 r . Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobów z obrotu, z aprzestania udostępniania wyrobów, zniszczenia wyrobów oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennikach (gazetach ) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej www.midex .pl wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzający ch wykonanie tego postanowienia . Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 10 listopada 2021 r. Pismem z 2 grudnia 2021 r. Prezes UOKiK przekazał s tronie postępowa nia kopię badań laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. 7 W dniu 10 grudnia 2021 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony postępowania z dnia 9 grudnia 2021 r. , w którym strona postępowania poinformowała, że wycofała wyro b y z obrotu w łączn e j ilości 233 sztuki , zaprzestała udostępniania oraz powiadomiła wszystkich swoich kontrahentów o stwierdzonych niezgodnościach. Jednocześnie strona postępowania przekaz a ła 27 oświadczeń od odbiorców o nieposiadaniu zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i 3 faktury korygujące potwierdzające zwrot 178 sztuk ww. wyrobu oraz 40 oświadczeń od odbiorców o nieposiadaniu zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574 838 (slime w kolorze zielonym ) i fakturę korygującą potwierdzającą zwrot 55 sztuk ww. wyrobu. Ponadto strona postępowania przekazał a zamieszczone og łoszenia w prasie ogólnopolskiej ,, Nasz Dziennik ” z 18 listopada 2021 r. i ,, Gazeta Wyborcza ” 18 listopada 2021 r. informujące o stwierdzonych niezgodnoś ciach wyrobu oraz skan umieszczonego ko munikat u dla konsumentów na jej stronie internetowej. Jednocześ nie strona postępowania poinformowała, że zwró cone przez kontrahentów zabawki tj. gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) w ilości 178 szt. i 55 szt . z abawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) oraz posiada ne przez nią wyroby na magazynie łącznie w 5151 sztuk przekaz ała w dniu 9 grudnia 2021 r. do utylizacji . Jednocześnie strona postępowania poinformowała, że powiadomiła swoich dwóch zagranicznych odbiorców zagranicznych , którzy zakupili wyroby w jej placówce handlowej , na dowód czego przekazała potwierdzenie z pocztowej książki nadawczej . Na dowód powyższego strona postę powania przekazała: dwa ogłoszenia zamieszczone w dziennikach ogólnopolskich, wydruk ze swojej strony internetowej z zamieszczonym komunikatem, oświadczenia kontrahentów, faktury k orygujące , potwierdzenie z pocztowej książki nadawczej oraz oświadczenie o przekazaniu do utylizacji . Pismem z 14 grudnia 2021 r. strona postępowania przekazała oświadczenie od zagranicznego odbiorcy o nieposiadaniu wyrobu oraz przekazała kartę przekazania odpadów. P ismem z dnia 30 grudnia 2021 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie oraz zwrócił się o przekazanie info rmacji czy jeden z jej kontrahentów posiada na swoim stanie magazynowym zabawkę. S trona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Pismem z 10 stycznia 2022 r. strona postępowania poinformowała, że wskazany kontrahent przy piśmie Prezesa UOKiK z dnia 30 grudnia 2021 r. nie posiada zabawki. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: 8 Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez importera należy rozumieć osobę fiz yczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsc e zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa czł onkowskiego E uropejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o E uropejskim Obszarze G ospodarczym, która wp rowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie w rozumieni u powyższych przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem , który wprowadził wyro b y do obrotu co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z k tórego wynika, ż e ww. przedsiębiorc a udostępnił wyro b y w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym dystrybutorom , a wprowadzone przez nieg o do obrotu wyroby pochodził y z państw a trzeci ego – dokonał zakupu wyrob ów od chińskich przedsiębiorców . Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Kujawsko - Pomorskiego WIIH w Laboratorium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 177/2021 oraz 178/2021 ) wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A 3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, tj. gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) stwierdzono migr ację boru o wartości 1101,37 mg/kg (niepewność wyniku 302,87 mg/kg), oraz w zabawce gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) stwierdzono migrację boru o wartości 1238,94 mg/kg (niepewność wyniku 340,85 mg/kg) wg n ormy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału zabawki kategorii II to 300 mg/kg. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijny m prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku minister kierujący działem administracji rządowej właśc iwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Z abawk a gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime 9 w kolorze zielonym) są zabawkami w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określo no wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia kontroli inspektor ów Wojewódzkiego Ins pektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (nr ak t kontroli NRB .8361.108.2021, NRB .8361.141. 2021 ) uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzon ej do obrotu przez stronę postępowania zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieni ężnej za wp rowadzenie d o obrotu ww. zabawek niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , 3) ustalenia opłaty związanej z bada niami ww. zabawek przeprowadzonymi przez Laboratorium w Lublinie UOKiK, potwierdzon y mi sprawozdaniem z badań nr 177/2020 oraz 178 /2020 . Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządze nia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwz ględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 „ 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określa, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystne go wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie subs tancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących 10 czę ści zabawek. Zgodnie z pkt 3.11 załącznika nr 1 „ 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , bez naruszenia pkt 3.3 - 3.5 dopuszczalny poziom migracji pierwiastków z zabawek lub ich części nie może przekraczać wartości, o których mowa w tabeli w pkt 13 części III załącznika II do dyrektywy 2009/48/WE. Prezes UOKi K w postanowieniu z dnia 3 listopada 2021 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch gazetac h o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej należącej do strony postępowania , wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonan ie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody n a okoliczność podjęcia przez nią działań . Strona postępowania była również informowana o tym, jakie ciążą na niej obowią zki wynikające z ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, tj. niezwłoczne podjęcie działań w celu wycofania wyrobów z obrotu oraz na ż ą danie organu nadzoru rynku współpracowanie w celu usunięcia zagrożenia, jakie stwarza ją wyr oby , któr e wprowadziła do obrotu. Prezes UOKiK poinfor mował także stronę postępowania, iż odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Strona postępowania jako dow ody potwierdzające wykonani e postanowienia prz ekazała wydruk opublikowanego komunikatu w dziennikach ogólnopolskich ,,Nasz Dziennik” z 18 listopada 2021 r. i ,,Gazeta Wyborcza” 18 listopada 2021 r. informującego o stwie rdzonych niezgodnościach wyrobu, wydruk ogłoszenia z zamieszczonym komunikatem dla konsumentów na jej stronie internetowej . Ponadto s trona postępowania poinformowała, że zakupiła od chińskiego producenta 5400 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) , które następnie sprzedała 30 kontrahentom w łącznej ilości 3216 szt . oraz 7344 szt. zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) , z czego sprzedała 4591 szt. 42 kontrahentom. W ramach podjętych działań strona postępowania powiadomiła wszystkich swoich od biorców. Strona postępowania przekazała 27 oświadczeń od odbiorców o nieposiadaniu zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i 3 faktury korygujące potwierdzające zwrot 178 sztuk ww. wyrobu oraz 40 oświadczeń od odbiorców o nieposiadaniu zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym ) i fakturę korygującą potwierdzającą zwrot 55 sztuk ww. wyrobu. Ponadto strona postępowania poinformowała, że dwóch z jej odbiorców zagranicznych , któr z y zakupi li ww. zabawk i w jej stacjonarnej palcówce 11 handlowej zosta li przez nią powiadomi eni listownie, na dowód czego przekazała potwierdzenie z pocztowej książki nadawczej. Jednocześnie strona postępowania przekaz a ła faktury korygujące potwierdzające zwrot 178 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i 55 sztuk zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) . Doda tkowo strona przekazał a protokoły zniszczenia łącznie 5151 sztuk zabawek znajdujących się na jej magazynie i zwróconych przez jej kontrahentów. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wyc ofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami . Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, ż e zabawka gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) został y wycofan e z obrotu , nie będ ą udostępniane , został y znis z czon e , a uży tkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrob ów z wymaganiami. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstęp uje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowienie z dnia 3 listopada 2021 r. zostało doręczone stronie postępowania 10 listopada 2021 r., a wyzn aczony w postanowieniu termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia, upływał w dniu 10 grudnia 2021 r. Strona postępowania przekazała w dniu 10 grudnia 2021 r. (data doręczenia przez kuriera) dow o d y potwierdzając e wykonanie postanowienia w zakresie powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci dwóch egzemplarzy gazety o zasięgu ogólnopolskim, wyd ruku ogłoszenia z zamieszczonym komunikatem dla jej konsumentów z jej strony internetowej, oświadczenie o przekazaniu wyrobów do utylizacji , oświadczenia kontra hentów o nieposiadaniu zabawki , faktury korygujące , potwierdzenia nadania z pocztowej książki nadawczej. Strona postępowania przekazała wyrób do Zakładu Utylizacji w dniu 9 grudnia 2021 r. , na dowód czego przekazała kartę przekazania odpadów. 12 Należy zatem uznać, że strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzaj ące wyko nanie postano wienia z 3 listopada 2021 r. , co obliguje Prezesa UOKiK do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek niezgodnych z wymaganiami . Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określo ne w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, ż e w przypadku stwierdzenia, i ż wyrób nie spełnia w ymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty badań. W n iniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) i zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w k olorze zielonym) , poniósł Prezes UO KiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1706 z późn. zm.) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Przep is art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, ż e o płaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Przepis art. 74 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Koszt badań laboratoryjnych zabawk i gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) , wyniósł 398 zł (słow nie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych ) zgodnie z koszto rys em nr 5 5 / 2021 z dnia 11 sierpnia 2021 r . oraz zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) wyniósł 398 zł (słow nie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych ) zgodnie z kosztorys em nr 5 4 /2021 z dnia 11 sierpnia 20 21 r. W powyższy ch kosztorys ach dokonano kalkulacji kosztów biorąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Na powyższ ą kwot ę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzania bada ń ; uzasadniony 13 koszt pracy jednej osoby, stały dla laboratorium; uzasadniony koszt pracy labo ratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania bada ń . Negatywn e wyn ik i badań w yrob ów potwierdza ją zasadność poniesionych kosztów badań i obliguj ą organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu . Przedsiębiorca "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krak owie , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34899, kod EAN 5900733574838 (slime w kolorze zielonym) i gadżet rozrywkowy ITEM NO: D34892, kod EAN 5900733574760 (slime w kolorze niebieskim) niespełniających wymagań dla za bawek, określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia jest zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi tej zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podat kowa (Dz. U. z 20 21 r. poz. 1540 , z późn. zm. ) "F.M. MIDEX" spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Krakowie obowiązan y jest uiścić łącznie kwotę 796 zł (słownie : siedemset dziewięćdziesiąt sześć złotych) , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 21 r. poz. 735 z późn. zm. ) wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 z późn. zm. ), dalej: „Kpa”, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencj i decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrob u , strona postępowania może, n a pods tawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności 14 i nadzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 Kpa w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne r ozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn.zm.), strona postępowania może wn ieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 - 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Minis trów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administra cyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 5 35 , z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia R ady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiot u zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieni ężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kw otę ponad 10 00 0 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu 15 Administr acyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje m ożliwość ubiegania się o przyznanie prawa pom ocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzec znika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi forma lne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w tr akcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna . z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynk u Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/