I SA/Gl 700/26

Gliwice, dnia 17 sierpnia 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Mikołaj Darmosz (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 17 sierpnia 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 21 kwietnia 2026 r nr SKO.4105.385.2026 w przedmiocie podatku od nieruchomości za rok 2026 postanawia: odrzucić skargę.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Częstochowie (dalej: "SKO", "organ odwoławczy") decyzją z 21 kwietnia 2026 r. o nr podanym w sentencji niniejszego postanowienia, po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez J. L. (dalej: "strona", "Skarżący") utrzymał w mocy decyzję Burmistrza K. z 2 lutego 2026 r. Skarżący pismem z 18 maja 2026 r. wniósł skargę własną na powyższą decyzję SKO. Strona kwestionowała wymiar podatku przytaczając m.in. okoliczności związane z rozbiórką obiektu budowlanego mającego się znajdować na opodatkowanej nieruchomości. Sąd pismem z 16 lipca 2026 r. wezwał Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi w postaci: wskazania nr PESEL, nadesłania odpisu skargi wraz z załącznikami celem doręczenia go uczestnikowi postępowania, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Wezwanie zawierało pouczenie (wraz z przywołaniem podstawy prawnej) o tym, że niewykonanie wezwania w terminie spowoduje odrzucenie skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone stronie 20 lipca 2026 r., poprzez wydanie przesyłki do rąk jej adresata (akta sądowe k. 21). Termin 7 dni do wykonania wezwania liczony od dnia następującego po dniu doręczenia wezwania, kończył się z dniem 27 lipca 2026 r. (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak stanowi art. 57 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Art. 46 § 1 pkt 3 p.p.s.a. wymaga, aby pismo składane do sądu administracyjnego zawierało osnowę wniosku lub oświadczenia. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1) pkt b) p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno ono zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go nie mając takiego obowiązku. Natomiast art. 47 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W uchwale 7 sędziów z 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13 (publ. ONSAiWSA 2014/3/39) Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Zatem brak odpisów skargi w liczbie odpowiedniej dla wszystkich stron postępowania to brak formalny skargi, którego nieusunięcie w wyznaczonym terminie skutkuje odrzuceniem skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., a taka właśnie sytuacja wystąpiła w sprawie. Strona skarżąca została wezwana do przedłożenia jednego odpisu skargi dla uczestnika postępowania. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania prowadzi do jej odrzucenia przez sąd. Wziąwszy powyższe pod uwagę Sąd stwierdził, że w terminie 7 dni zapoczątkowanym doręczeniem Skarżącemu wezwania (tj. od 20 lipca 2026 r.), który upływał z dniem 27 lipca 2026 r., strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi będąc pouczona o konsekwencjach prawnych niewykonania wezwania w terminie. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono o odrzuceniu skargi.