III OW 31/25

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Artur Kuś (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Starosty [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą [...] a Marszałkiem Województwa [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie wydania pozwolenia na wytwarzanie odpadów postanawia: odrzucić wniosek.

Pismem z 17 kwietnia 2025 r. Starosta [...] (dalej: "wnioskodawca") złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą [...] a Marszałkiem Województwa [...] w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpatrzenia wniosku [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] o wydanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału III Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 kwietnia 2024 r., pismem z 28 kwietnia 2024 r., wysłanym za pośrednictwem platformy ePUAP, wezwano wnioskodawcę, na podstawie art. 220 § 1 i 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 15 § 2, art. 64 § 3 i art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") do uzupełnienia braku formalnego wniosku, poprzez wskazanie numeru NIP lub Regon Zarządu Dzielnicy Wilanów m. st. Warszawy a także do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Powyższe wezwania Sądu zostały doręczone Staroście [...]emu 25 kwietnia 2025 r. (UPP – k. 11). Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę w przypadku nieuzupełnienia jej braków formalnych w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do treści art. 64 § 3 P.p.s.a., do wniosku inicjującego postępowanie przed sądem, stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Takim wnioskiem jest wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Nieuiszczenie należnej opłaty od pisma obliguje sąd do skierowania do podmiotu składającego podanie wezwania do wpłacenia opłaty sądowej w wyznaczonym terminie. Brak należnej opłaty wyliczanej i pobieranej na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi skutkuje obarczeniem danego pisma procesowego brakiem tego rodzaju, że skarga lub wniosek inicjujące postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym, podlegają odrzuceniu z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Starosta [...] złożył wniosek o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy nim a Marszałkiem Województwa [...]. W związku z tym, że omawiany wniosek obarczony był brakiem fiskalnym i formalnym, tj. nie został opłacony i wnioskodawca nie wskazał numeru NIP lub REGONU, Naczelny Sąd Administracyjny wezwał wnioskodawcę do uzupełniania powyższych braków. Wezwania Sądu zostały doręczone 25 kwietnia 2025 r. Zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał 2 maja 2025 r. W zakreślonym terminie wnioskodawca nie uzupełnił braku formalnego wniosku ani nie uiścił wpisu od złożonego wniosku o rozstrzygnięcie sporu. Naczelny Sąd Administracyjny zwrócił uwagę, że wprawdzie wezwanie do uzupełniania braków formalnych wniosku zostało błędnie wykonane, jednakże mając na uwadze fakt, że wnioskodawca nie uiścił wpisu, należało uznać, że wniosek podlega odrzuceniu. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 15 § 2 p.p.s.a. i art. 64 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowienia.