Ts 153/22

O R Z E C Z N I C T W O TRYBUNAŁU KONSTYTUCYJNEGO ZBIÓR URZĘDOWY Seria B Warszawa, dnia 19 października 2023 r. Pozycja 273 POSTANOWIENIE z dnia 9 maja 2023 r. Sygn. akt Ts 153/22 Trybunał Konstytucyjny w składzie: Zbigniew Jędrzejewski , po wstępnym rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym skargi konstytucyjnej M.W. o zbadanie zgodności: 1) art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b oraz art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 5 grudnia 2008 r. o za- pobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi (Dz. U. z 2019 r. poz. 1239, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej; 2) § 3 rozpo rządzenia Ministra Zdrowia z dnia 18 sierpnia 2011 r. w sprawie obowiązkowych szczepień ochronnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 753, ze zm.) z art. 2 oraz art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji; 3) art. 17 ust. 11 ustawy wymienionej w punkcie 1 niniejsze go postanowienia w związku z § 5 rozporządzenia wymienionego w punkcie 2 z art. 47 w zwią - zku z art. 31 ust. 3 w związku z art. 87 Konstytucji, p o s t a n a w i a: odmówić nadania skardze konstytucyjnej dalszego biegu. UZASADNIENIE W skardze konstytuc yjnej wniesionej do Trybunału Konstytucyjnego 14 lipca 2022 r. (data nadania) M.W. (dalej: skarżący), reprezentowany przez pełnomocnika z wyboru, wystąpił z żądaniem przytoczonym w komparycji niniejszego postanowienia na tle następu - jącej sprawy. Skarga kon stytucyjna została wniesiona do Trybunału w związku z wyrokiem Naczel - nego Sądu Administracyjnego z 8 marca 2022 r. (sygn. akt […] ), który zakończył sądowo - administracyjną kontrolę orzeczenia nakładającego na skarżącego grzywnę z powodu uchy - lania się od pod dania jego małoletniego dziecka obowiązkowym szczepieniom ochronnym. Skarżący kwestionując zgodność z Konstytucją zaskarżonych przepisów wskazał, że wyłączają one możliwość podjęcia decyzji o odmowie przez osoby obowiązane do poddania się obowiązkowym szcz epieniom albo ich opiekunów prawnych lub faktycznych. Podniósł, że ograniczenie wyżej wymienionych praw nie spełnia wymogu proporcjonalności, gdyż ob- owiązkowe szczepienia ochronne są zabiegiem medycznym obarczonym znacznym ryzykiem. Jednocześnie wskazał na brak specjalnego funduszu, wypłacającego odszkodowania dla osób OTK ZU B/2023 Ts 153/22 poz. 273 2 dotkniętych niepożądanymi odczynami poszczepiennymi. Skarżący stwierdził też, że wystę- pujące w niniejszej sprawie ograniczenie praw konstytucyjnych nie jest konieczne. W tym zakresie powołał się na przykłady innych państw, które zniosły obowiązek szczepień. Zda- niem skarżącego przedmiotowe ograniczenie nie nastąpiło na podstawie ustawy, gdyż ilość dawek poszczególnych szczepionek, jak również lata i miesiące, w których należy podać szczepionkę, wynika ją z Programu Szczepień Ochronnych, będącego corocznym komunika- tem Głównego Inspektora Sanitarnego. Z akwestionowanym w skardze przepisom skarżący zarzucił w związku z tym naruszenie prawa do prywatnośc i i p rawa do decydowania o swoim życiu osobistym (art. 47 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji), a także naruszenie zasady dostatecznej określoności przepisów prawa (art. 2 Konstytucji). Jego zdaniem wskazane w petitum skargi przepisy naruszają również art. 87 Konstytucji, który statuuje zamknięty kat alog źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Prezes Trybunału Konstytucyjnego zarządzeniem z 30 sierpnia 2022 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżącego 5 września 2022 r.) wezwał skarżącego do : 1) podania adresu; 2) doręczenia odpisów lub kopii poświadczon ych za zgodność z oryginałem: a) pełnomocnic- twa szczególnego, b) ostatecznego orzeczenia, w związku z którym została wniesiona skarga konstytucyjna, tj. wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 8 ma rca 2022 r. (sygn. akt […] ), c) orzeczeń (wyroków, postanowień, decyzji, innych rozstrzygnięć) potwierdzających wyczerpanie drogi prawnej; 3) udokumentowanie daty doręczenia skarżącemu orzeczenia wskazanego w skardze konstytucyjnej jako ostateczne; 4) doręczenie czterech odpisów sk argi konstytucyjnej. W piśmie z 15 września 2022 r. (data nadania) pełnomocnik skarżącego wniósł o „przy wrócenie terminu do uzupełnienia skargi konstytucyjnej” . Sędzia Trybunału Konstytucyjnego postanowieniem z 8 grudnia 2022 r. (doręczonym pełnomocnikowi skarżącego 1 5 grudnia 2022 r.) przywrócił termin do wykonania zarządzenia Prezesa Trybunału Konstytucyjnego . Następnie zarządzeniem z 8 grudnia 2022 r. (doręczo- nym pełnomocnikowi skarżącego 1 5 grudnia 2022 r.) wezwał skarżącego do doręczenia odpi- sów lub k opii poświadczonych za zgodność z oryginałem: a) tytułu wykonawczego wysta- wionego przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P . z 11 marca 2016 r. […] , b) postanowienia Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P . z 20 maja 2016 r. ( […] ) , c) postanowienia Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z 12 li pca 2016 r. ( […] ), d) postanowienia Ministra Zdrowia z 31 października 2017 r. ( […] ) . Pismem z 2 2 grudnia 202 2 r. (data nadania) skarżący doręczył postanowienie Pań- stwowego Wojewódz kiego Inspektora Sanitarnego z 12 lipca 2016 r. ( […] ) i postanowieni e Ministra Zdrowia z 31 października 2017 r. ( […] ) . Trybunał Konstytucyjny zważył, co następuje: Skarga konstytucyjna jest sformalizowanym środkiem ochrony konstytucyjnych wol- ności i pra w. Jej merytoryczne rozpoznanie jest uzależnione od spełnienia licznych przesłanek wynikających z art. 79 ust. 1 Konstytucji, a doprecyzowanych w ustawie z dnia 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz. U . z 2019 r. poz. 2393; dalej: u.o.t.p.TK). Weryfikacja tych przesłanek następuje na etapie wstę - pnego rozpoznania na posiedzeniu niejawnym (art. 61 ust. 1 u.o.t.p.TK). Zgodnie z art. 61 ust. 3 u.o.t.p.TK jeżeli skarga nie spełnia wymagań przewidzianych w us tawie, a usunięcie braków jest możliwe, wyznaczony sędzia Trybunału wydaje zarządze- nie, w którym wzywa do ich usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia. Zarządzeniem z 8 grudnia 2022 r. sędzia Trybunału wezwał skarżącego do usunięcia stwier dzonych w toku wstępnej kontroli braków formalnych skargi . W treści zarządzenia oprócz dokładnego wskazania brakujących dokumentów zawarto pouczenie, że w przypadku OTK ZU B/2023 Ts 153/22 poz. 273 3 nieusunięcia braków w terminie wydane zostanie postanowienie o odmowie nadania skardze kons tytucyjnej dalszego biegu. Odpis zarządzenia sędziego Trybunału z 8 grudnia 202 2 r. został skutecznie doręczony pełnomocnikowi skarżącego 1 5 grudnia 202 2 r. Obowiązkiem skarżącego było więc wykonać zarządzenie w całości w przepisanym terminie. Skarżący ni e wykonał zarządzenia w całości . N ie doręczył odpisu lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii : a) tytułu wykonaw- czego wystawionego przez Państwowego Powiatowego Ins pektora Sanitarnego w P. z 11 ma - r ca 2016 r. ([…] ) i postanowienia Państwowego Powiat owego Inspektora Sanitarnego w P. z 20 maja 2016 r. ([…] ). Można więc stwierdzić, że skarżący świadomie naraził się na wystąpienie negatywne- go skutku procesowego, o którym mowa w art. 61 ust. 4 pkt 2 u.o.t.p.TK. Mając powyższe na względzie Trybunał posta nowił jak w sentencji. POUCZENIE Na podstawie art. 61 ust. 5 u.o.t.p.TK skarżącemu przysługuje prawo wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie w terminie 7 dni od daty jego doręczenia.