DNR-100/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-150(14)08/KS Warszawa, 20.11. 2008 r. DECYZJA nr 100/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2) w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa hamaków z drewnianym stela ż em, wprowadzonych na rynek przez Kaufland Polska Markety spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą spó ł ka komandytowa z siedzib ą we Wroc ł awiu, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 czerwca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej „UOKiK”) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi hamaków z drewnianym stela ż em, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Kaufland Polska Markety spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą spó ł ka komandytowa z siedzib ą we Wroc ł awiu. W trakcie kontroli w markecie Kaufland w S ł upsku, ul. Ko łłą taja 25, przeprowadzonej w dniach od 9 do 30 maja 2008 r. przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku, w ofercie sprzeda ż y stwierdzono hamaki z drewnianym stela ż em. Produkty by ł y zapakowane w prostok ą tny karton, zawieraj ą cy nast ę puj ą ce informacje: nazw ę produktu - „hamak z drewnianym stela ż em”, „100% bawe ł na”, „importer: Kaufland Polska Markety Sp. z o.o. Sp.k., ul. Szybka 6-10, 50-421 Wroc ł aw”, „Art. Nr Hammock 05702300 CZ”, kod kreskowy – 4 300 175 056 113, oraz symbol graficzny wskazuj ą cy na dopuszczalne obci ąż enie – 100kg. W toku kontroli inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku pobrali do bada ń organoleptycznych 3 sztuki hamaków z drewnianym stela ż em. Produkty te sk ł adaj ą si ę z p ł ótna w kolorze bia ł o – niebieskim, o wymiarach 80 x 200 cm, zako ń czonego po obu stronach pi ę cioma otworami, przez które prze ł o ż ono bawe ł niane sznurki oraz 2 prostok ą tnych drewnianych listew o wymiarach 79,5 x 2,8 x 1,9 cm i 79,5 x 3,2 x 2,1 cm. Sznurki by ł y przeci ą gni ę te przez 7 otworów wywierconych w listwach, splecione razem i zako ń czone po obu stronach uchwytami do zawieszenia hamaka, wzmocnionymi metalow ą obejm ą . W opinii przeprowadzaj ą cych kontrol ę inspektorów Inspekcji Handlowej, otwory przez które prze ł o ż ono bawe ł niane sznurki posiada ł y bardzo s ł abe zabezpieczenie, w zwi ą zku z czym, nawet przy u ż yciu niewielkiej si ł y r ą k nast ę powa ł o prucie si ę materia ł u. Ponadto, do produktów nie do łą czono ż adnych informacji i ostrze ż e ń zapewniaj ą cych prawid ł owe u ż ytkowanie produktu, a w szczególno ś ci: informacji o sposobie zamocowania hamaka oraz informacji o sposobie czyszczenia i prania produktu. W opinii inspektorów Inspekcji Handlowej, wykryte nieprawid ł owo ś ci mog ą by ć przyczyn ą upadku i zranienia si ę u ż ytkownika produktu. Prezes UOKiK przychyli ł si ę do opinii Inspekcji Handlowej i uzna ł , ż e hamaki z drewnianym stela ż em stwarzaj ą zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia ludzi. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa hamaków z drewnianym stela ż em. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 5 sierpnia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Kaufland Polska Markety sp. z o. o. sp. k. z siedzib ą we Wroc ł awiu, zwanego dalej „stron ą post ę powania” o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego, wyznaczaj ą c temu przedsi ę biorcy termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty lub przedstawienie dowodów potwierdzaj ą cych spe ł nianie ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa przez te produkty. Ze wzgl ę du na zakres i rodzaj stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu, jak równie ż zagro ż enie stwarzane przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne by ł o podj ę cie natychmiastowych dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W pi ś mie z dnia 28 sierpnia 2008 r. podpisanym przez radc ę prawnego Marcina Knapka poinformowano, ż e produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania zosta ł y wycofane ze sprzeda ż y i zniszczone. Do pisma za łą czono protoko ł y zniszczenia 269 hamaków z drewnianym stela ż em. Z uwagi na fakt, i ż pismo to nie zosta ł o podpisane przez osob ę upowa ż nion ą do reprezentacji w sposób okre ś lony w Krajowym Rejestrze S ą dowym, w pi ś mie z dnia 8 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK wezwa ł stron ę post ę powania do przekazania pe ł nomocnictwa dla Marcina Knapka lub ponownego przekazania pisma z dnia 28 sierpnia 2008 r., podpisanego przez osob ę upowa ż nion ą do reprezentacji przedsi ę biorcy. W pi ś mie z dnia 17 2 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania przekaza ł a pe ł nomocnictwo do jej reprezentowania przez radc ę prawnego Marcina Knapka. W pi ś mie z dnia 3 pa ź dziernika 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Hamaki z drewnianym stela ż em zosta ł y wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Kaufland Polska Markety sp. z o.o. sp. k. z siedzib ą we Wroc ł awiu. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym, w przypadku gdy producent nie prowadzi dzia ł alno ś ci w Unii Europejskiej lub na terytorium pa ń stw cz ł onkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym i nie wyznaczy ł przedstawiciela, za producenta uznaje si ę importera produktu. W zwi ą zku z tym, ż e Kaufland Polska Markety sp. z o.o. sp.k. z siedzib ą we Wroc ł awiu okre ś li ł siebie jako importera tych produktów, ponosi odpowiedzialno ść za ich bezpiecze ń stwo na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Post ę powanie administracyjne w sprawie spe ł niania ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa przez hamaki z drewnianym stela ż em zosta ł o wszcz ę te w zwi ą zku z przekazanymi przez G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej aktami i protoko ł em kontroli z których wynika ł o, ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e produkty te nie s ą bezpieczne. W opinii Inspekcji Handlowej, produkty te stwarza ł y zagro ż enie ze wzgl ę du na wady konstrukcyjne oraz brak instrukcji zapewniaj ą cej bezpieczne u ż ytkowanie. Prezes UOKiK przychyli ł si ę do stanowiska Inspekcji Handlowej i stwierdzi ł , ż e hamaki z drewnianym stela ż em ze wzgl ę du na mo ż liwo ść upadku i zranienia si ę u ż ytkownika 3 nie s ą produktami bezpiecznymi. Równie ż przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania nie kwestionowa ł tego, ż e wprowadzony przez niego na rynek produkt nie jest bezpieczny. W toku prowadzonego post ę powania, Prezes UOKiK wyznaczy ł jego stronie termin na podj ę cie dzia ł a ń w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkty. Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania podj ął dobrowolne dzia ł ania w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez te produkty, polegaj ą ce na ich wycofaniu ze sprzeda ż y i zniszczeniu. Dowodami potwierdzaj ą cymi te dzia ł ania s ą przekazane protoko ł y zniszczenia 269 sztuk hamaków z drewnianym stela ż em. W zwi ą zku z tym, i ż hamaki s ą produktami sezonowymi, Prezes UOKiK uzna ł , ż e strona post ę powania zaprzesta ł a ich wprowadzania na rynek, a podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e stwarzane przez nie zagro ż enie zosta ł o wyeliminowane. Je ś li strona zamierza w przysz ł o ś ci nadal wprowadza ć te produkty na rynek, powinna przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce spe ł nianie przez nie ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, w postaci np. bada ń laboratoryjnych. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł , ż e w niniejszej sprawie zachodzi przes ł anka okre ś lona w art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z któr ą organ nadzoru wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania administracyjnego je ż eli producent usun ął przyczyny zagro ż e ń . Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pan Marcin Knapek pe ł nomocnik Kaufland Polska Markety sp. z o.o. s.k. 4 ul. Szybka 6-10 50-421 Wroc ł aw 5