DNR-93/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-136( )/08/TN Warszawa, dnia listopada 2008 r. Decyzja nr 93/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa chodzika dla dzieci 992, wprowadzonego na rynek przez Przedsi ę biorstwo Handlowe EUROBABY Drobot, Ginalski, Komarzewski spó ł ka jawna z siedzib ą w Rzeszowie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 9 czerwca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy chodzika dla dzieci 992, wprowadzonego na rynek przez Przedsi ę biorstwo Handlowe EUROBABY Drobot, Ginalski, Komarzewski sp. j. z siedzib ą w Rzeszowie. Chodzik dla dzieci 992 sk ł ada si ę z metalowego stela ż a, plastikowego oparcia w pokrowcu, siedziska z materia ł u wyposa ż onego w pas krokowy oraz plastikowego pulpitu, na którym zamontowane s ą dwa pa łą ki zawieraj ą ce kolorowe, plastikowe elementy s ł u żą ce dziecku do zabawy. Chodzik wyposa ż ony jest w osiem kó ł ek samonastawnych bez urz ą dzenia postojowego. Bezpo ś rednio na produkcie trwale przymocowane by ł y oznaczenia dotycz ą ce nazwy produktu, nazwy i adresu importera: „EUROBABY Spó ł ka Jawna, ul. Rejtana 53a, 35 – 326 Rzeszów, www.eurobaby.pl, 017 85 22 243”, adres skrzynki e-mail: „biuro@eurobaby.pl” oraz nast ę puj ą ce informacje: „Made in China, Nigdy nie pozostawia ć dziecka bez opieki”. Ponadto, na produkcie umieszczono w sposób trwa ł y i nieusuwalny znak „CE”. 1 W trakcie kontroli w sklepie „Kacperek” w Tarnowie przy Placu Kazimierza Wielkiego 4, inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie Delegatura w Tarnowie pobrali chodzik dla dzieci 992 w celu przeprowadzenia bada ń laboratoryjnych w oparciu o wymagania okre ś lone w normie PN-EN 1273:2006 Artyku ł y dla dzieci. Chodziki. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń oraz PN-EN 71-1:2007 Bezpiecze ń stwo zabawek – Cz ęść I: W ł a ś ciwo ś ci mechaniczne w Laboratorium Mechanicznym Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie. W wyniku przeprowadzonych bada ń laboratoryjnych (sprawozdanie z bada ń nr BR – 046/L – 105/2008 z dnia 18 marca 2008 r.) stwierdzono, ż e chodzik dla dzieci 992 nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w Polskiej Normie 1273:2006 Artyku ł y dla dzieci. Chodziki. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Mechanizm sk ł adania i regulacji ramy chodzika ju ż przy u ż yciu si ł y 20N odblokowywa ł si ę , a zgodnie z pkt. 5.10 w/w normy powinien da ć si ę odblokowa ć dopiero przy u ż yciu si ł y co najmniej 50N. W chodziku obci ąż onym zgodnie z wymaganiami okre ś lonymi w normie tj. 30 kg w siedzisku i 10 kg w ś rodku blatu po dwóch godzinach próby nast ą pi ł o zwolnienie blokady sk ł adania chodzika, spowodowane deformacj ą konstrukcji polegaj ą cej na skr ę ceniu i zgi ę ciu profili ramy z tworzywa sztucznego (niezgodno ść z pkt. 5.14.1 w/w normy). Przedstawione nieprawid ł owo ś ci w konstrukcji produktu mog ą skutkowa ć obra ż eniami ko ń czyn górnych i dolnych u znajduj ą cego si ę w chodziku dziecka. Dodatkowo produkt ten spada z platformy do bada ń imituj ą cej schodek w ka ż dym po ł o ż eniu wzgl ę dem kierunku spadku (niezgodno ść z pkt. 5.12 w/w normy), co mo ż e skutkowa ć ogólnymi obra ż eniami cia ł a dziecka w wyniku spadni ę cia ze schodków. Ponadto, z naklejki na pulpicie odrywa si ę zewn ę trzna przezroczysta warstwa z tworzywa sztucznego, co stwarza zagro ż enie po ł kni ę cia jej cz ęś ci przez bawi ą ce si ę ni ą dziecko, a w instrukcji nie podano wymaganych przez w/w norm ę informacji i ostrze ż e ń tj.: - „ Dziecko w chodziku b ę dzie w stanie si ę gn ąć dalej i porusza ć si ę szybciej ”, - „ Usun ąć z zasi ę gu dziecka gor ą ce ciecze, przewody elektryczne i inne potencjalne zagro ż enia ”, - „ Zapobiega ć kolizjom z szybami w drzwiach, oknach i w meblach ”, - „ Niniejszy chodzik zaleca si ę u ż ywa ć tylko przez krótki czas np. 20 min. ”, - „ Stosowa ć instrukcj ę rutynowej konserwacji i czyszczenia lub prania ”. Brak powy ż szych ostrze ż e ń i informacji mo ż e, z uwagi na niew ł a ś ciwy nadzór opiekuna nad znajduj ą cym si ę w chodziku dzieckiem, uniemo ż liwi ć bezpieczne korzystanie z produktu, a w konsekwencji mo ż e nara ż a ć dziecko na obra ż enia cia ł a. 2 W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215). Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 7 lipca 2008 r. Prezes UOKiK powiadomi ł Przedsi ę biorstwo Handlowe EUROBABY Drobot, Ginalski, Komarzewski sp. j. w Rzeszowie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa chodzika dla dzieci 992. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 7 lipca 2008 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez chodzik dla dzieci 992, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do chodzików dla dzieci 992, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, przedsi ę biorca powinien zaprzesta ć wprowadzania tych produktów na rynek. W przypadku chodzików dla dzieci 992, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek nale ż a ł o wycofa ć produkty z rynku, czyli odebra ć chodziki dla dzieci 992 od dystrybutorów, a w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów, nale ż a ł o ostrzec konsumentów. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 5 sierpnia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, i ż przekaza ł a pisma do wszystkich dystrybutorów, w których z ł o ż y ł a o ś wiadczenie o wycofaniu ze sprzeda ż y chodzików dla dzieci 992 wraz z żą daniem ich zwrotu albo z ł o ż eniem o ś wiadczenia o ich nieposiadaniu. Na dowód strona przedstawi ł a kserokopie pism skierowanych do trzech dystrybutorów, kserokopie potwierdzenia nadania pism do dystrybutorów oraz ich o ś wiadczenia o nieposiadaniu w sprzeda ż y produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Ponadto, strona o ś wiadczy ł a, i ż zaprzesta ł a importu chodzika dla dzieci 992. W pi ś mie z dnia 14 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do przedsi ę biorcy z pro ś b ą o przekazanie dowodów zakupu chodzika dla dzieci 992 od chi ń skiego producenta oraz przedstawienie faktur sprzeda ż y tego produktu poszczególnym dystrybutorom. Ponadto, Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę o konieczno ś ci ostrze ż enia konsumentów za po ś rednictwem strony internetowej i w punktach dystrybucji produktu lub w prasie o zasi ę gu ogólnopolskim oraz wyst ą pi ł o przekazanie wzoru ostrze ż enia do akceptacji. 3 Pismem z dnia 28 sierpnia 2008 r. strona przekaza ł a wzór ostrze ż enia, kserokopie faktur potwierdzaj ą cych zakup chodzika dla dzieci 992 od chi ń skiego producenta (8064 sztuki) oraz sprzeda ż ca ł ej partii tego produktu poszczególnym dystrybutorom. Jednocze ś nie przedsi ę biorca zwróci ł si ę z zapytaniem, przez jaki okres czasu powy ż sze ostrze ż enie powinno znajdowa ć si ę na stronie internetowej. W pi ś mie z dnia 9 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł o braku zastrze ż e ń do przes ł anego ostrze ż enia oraz wskaza ł , i ż zasadne jest umieszczenie powy ż szego og ł oszenia na stronie internetowej oraz w punktach dystrybucji produktu na okres 6 miesi ę cy. Ponadto, Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorstwo Handlowe „Eurobaby” Drobot, Ginalski, Komarzewski sp. j. z siedzib ą w Rzeszowie wprowadzi ł o na polski rynek chodzik dla dzieci 992 i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedstawiciela wytwórcy, a je ż eli wytwórca nie wyznaczy ł przedstawiciela – importera produktu, w przypadkach gdy wytwórca nie prowadzi dzia ł alno ś ci w Unii Europejskiej lub na terytorium pa ń stw cz ł onkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – stron umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym. Przy pi ś mie z dnia 28 sierpnia 2008 r. strona post ę powania przedstawi ł a bowiem Prezesowi UOKiK faktury: nr 207GX016004 z dnia 15 stycznia 2007 r., nr 05102007-2 z dnia 15 lipca 2007 r. oraz nr 094302007-2 z dnia 12 pa ź dziernika 2007 r., potwierdzaj ą ce dokonanie przez ni ą zakupu 8064 egzemplarzy chodzików dla dzieci 992 od chi ń skiego dostawcy PRIME IMPORT & EXPORT CORPORATION LIMITED, z których wynika, i ż strona post ę powania jest importerem powy ż szych produktów. Informacja, i ż strona post ę powania jest importerem chodzików dla dzieci 992 zosta ł a tak ż e umieszczona na opakowaniu tych produktów: „EUROBABY Spó ł ka Jawna, ul. Rejtana 53a, 35 – 326 Rzeszów, Poland, 017 85 22 243, www.eurobaby.pl, e-mail: biuro@eurobaby.pl , Made in China”. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, 4 który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Oceniaj ą c bezpiecze ń stwo produktu, zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, uwzgl ę dnia si ę równie ż wygl ą d produktu, jego oznakowanie, ostrze ż enia i instrukcje dotycz ą ce jego u ż ytkowania oraz wszelkie inne udost ę pniane konsumentowi wskazówki lub informacje dotycz ą ce produktu. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Badania przeprowadzone w Laboratorium Mechanicznym Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A w Warszawie wykaza ł y, i ż mechanizm sk ł adania i regulacji ramy chodzika odblokowywa ł si ę ju ż przy u ż yciu si ł y 20N. Ponadto, w chodziku obci ąż onym zgodnie z wymaganiami okre ś lonymi w normie tj. 30 kg w siedzisku i 10 kg w ś rodku blatu po dwóch godzinach próby nast ą pi ł o zwolnienie blokady sk ł adania chodzika, spowodowane deformacj ą konstrukcji polegaj ą cej na skr ę ceniu i zgi ę ciu profili ramy z tworzywa sztucznego. Przedstawione nieprawid ł owo ś ci w konstrukcji produktu mog ą skutkowa ć obra ż eniami ko ń czyn górnych i dolnych u znajduj ą cego si ę w chodziku dziecka. Dodatkowo produkt ten spada z platformy do bada ń imituj ą cej schodek w ka ż dym po ł o ż eniu wzgl ę dem kierunku spadku, co mo ż e skutkowa ć ogólnymi obra ż eniami cia ł a dziecka w wyniku spadni ę cia ze schodków. Ponadto, z naklejki na pulpicie odrywa si ę zewn ę trzna przezroczysta warstwa z tworzywa sztucznego, co stwarza zagro ż enie po ł kni ę cia jej cz ęś ci przez bawi ą ce si ę ni ą dziecko. Stwierdzono równie ż brak w instrukcji chodzików dla dzieci 992 istotnych ostrze ż e ń i informacji niezb ę dnych do prawid ł owego i bezpiecznego u ż ytkowania tego produktu. Powy ż sze nieprawid ł owo ś ci oznaczaj ą niezgodno ść z punktami 5.10, 5.12, 5.14.1 oraz 7.4 normy zharmonizowanej 1273:2006 Artyku ł y dla dzieci. Chodziki. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Prezes UOKiK, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie Delegatura w Tarnowie oraz wynikach bada ń laboratoryjnych wykonanych przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A z siedzib ą w Warszawie uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż chodzik dla dzieci 992 nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. 5 Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania administracyjnego prowadzonego przez Prezesa UOKiK strona post ę powania usun ęł a przyczyny zagro ż e ń zarówno w odniesieniu do produktów wprowadzonych na rynek, jak i tych, których nie wprowadzono na rynek. O ś wiadczy ł a bowiem, i ż zaprzesta ł a importu chodzika dla dzieci 992, tak ż e przedstawi ł a dowody potwierdzaj ą ce wycofanie w/w produktu z rynku, w postaci o ś wiadcze ń wszystkich dystrybutorów o nieposiadaniu produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania oraz wzoru ostrze ż enia, umieszczonego na stronie internetowej i w punktach dystrybucji produktu. Ponadto, z przekazanych kserokopii faktur potwierdzaj ą cych zakup chodzika dla dzieci 992 od chi ń skiego producenta oraz sprzeda ż tego produktu dystrybutorom wynika ł o, i ż strona post ę powania nie posiada na stanie magazynowym produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, zatem nie b ę dzie mo ż liwo ś ci wprowadzenia jego na rynek. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na zgromadzonym w toku post ę powania materiale dowodowym, Prezes UOKiK uzna ł , ż e Przedsi ę biorstwo Handlowe „Eurobaby” Drobot, Ginalski, Komarzewski sp. j. z siedzib ą w Rzeszowie wyeliminowa ł o zagro ż enie stwarzane przez chodzik dla dzieci 992. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Przedsi ę biorstwo Handlowe EUROBABY Drobot, Ginalski, Komarzewski sp. j. ul. Rejtana 53a/335 35-310 Rzeszów 6