DNR-101/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-148(26)08/AT Warszawa, dn. 21.listopada 2008 r. DECYZJA Nr 101/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm wprowadzonych na rynek przez „MGL Metro Group Logistics Polska” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą i spó ł ka, spó ł ka komandytowa z siedzib ą w Warszawie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e przedsi ę biorca ten usun ął przyczyny zagro ż e ń i umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 czerwca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy grilla kulistego DENVER ø 47,5 cm oraz grilla stoj ą cego 54 cm x 28 cm wprowadzonych na rynek przez „MGL Metro Group Logistics Polska” sp. z o.o. i sp., sp. k. z siedzib ą w Warszawie. Grill kulisty DENVER ø 47,5 cm sk ł ada si ę z misy paleniska oraz zdejmowanej pokrywy z uchwytem, wykonanych ze stali i polakierowanych na czarno oraz chromowanych rusztu w ę glowego i rusztu na ż ywno ść . Misa paleniska osadzona jest na stojaku sk ł adaj ą cym si ę z czterech nóg i pó ł ki z zamocowanymi kó ł kami. W spodniej cz ęś ci misy paleniska znajduje si ę otwór o ś rednicy 85 mm oraz mocowanie popielnika. Popielnik ma kszta ł t cylindrycznego pojemnika z uchwytem i czterema bocznymi otworami o ś rednicy 26 mm. Wewn ą trz popielnika umieszczono metalow ą obr ę cz z otworami o ś rednicy 25 mm, pe ł ni ą c ą funkcj ę przes ł ony otworów bocznych. Po bokach misy paleniska umieszczono uchwyty. W pokrywie grilla znajduj ą si ę otwory wentylacyjne, które mo ż na przes ł oni ć okr ą g ł ym suwakiem. Ruszt na ż ywno ść osadzony jest na wyprofilowanym rancie misy paleniska i posiada dwa metalowe uchwyty, które po zamkni ę ciu pokrywy znajduj ą si ę wewn ą trz grilla. Grill stoj ą cy 54 cm x 28 cm przeznaczony jest do grillowania na ruszcie i na ro ż nie. Sk ł ada si ę z paleniska ze sk ł adanymi bokami i tacy na sosy przykr ę canej ś rubami do boków. W dolnej cz ęś ci paleniska umieszczono zawiasy, w których za pomoc ą ś rub i elementów zwanych „cybantami” mocuje si ę nogi grilla. Chromowany ruszt na ż ywno ść umieszcza si ę na k ą townikach przytwierdzonych do boków paleniska. Do przemieszczania rusztu s ł u żą dwa uchwyty wykonane z chromowanych pr ę tów. Grillowanie na ro ż nie wymaga obrócenia paleniska o 90 ˚ . Do grilla do łą czono drewniane uchwyty do zamocowania na cybantach i na r ę koje ś ci ro ż na. Na opakowaniu ka ż dego grilla widnieje zdj ę cie produktu, nazwa „Grill kulisty ø 47,5” albo grill „Grill stoj ą cy 54 cm x 28 cm” wraz z informacjami o konstrukcji produktu, logo „Silvertree real life”, kod kreskowy oraz dane importerów produktu na terenie Rumunii, Turcji i Rosji. Na opakowaniu grilla kulistego DENVER ø 47,5 cm umieszczono napisy: „Denver Kugelgrill”, „Kettle barbecue ø 47,5” i nr artyku ł u GY1850B, a na opakowaniu grilla stoj ą cego 54 cm x 28 cm – napisy „Standgrill”, „Charcoal stand grill 54 cm x 28 cm” i nr modelu GY1921. Do obu grilli do łą czono instrukcj ę monta ż u i obs ł ugi w postaci ulotki w ł o ż onej do opakowania, sporz ą dzon ą w j ę zyku polskim. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie „REAL” w Kobylnicy, przy ul. Szczeci ń skiej 6, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku poddali grille ocenie bezpiecze ń stwa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”, z uwzgl ę dnieniem postanowie ń normy zharmonizowanej PN - EN 1860-1:2004 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń . Badania organoleptyczne wykaza ł y, i ż badane grille nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa pod wzgl ę dem konstrukcyjnym i funkcjonalnym. W przypadku grilla kulistego DENVER ø 47,5 cm nieprawid ł owo umieszczone uchwyty rusztu na ż ywno ść ulega ł y bardzo silnemu nagrzewaniu, a sam ruszt osadzony by ł niestabilnie i przy próbie obci ąż enia wpada ł do ś rodka paleniska. Stwierdzono równie ż niestabilne mocowanie popielnika – potr ą cenie grilla lub samego popielnika powodowa ł o jego wypadanie. Badanie grilla stoj ą cego 54 cm x 28 cm wykaza ł o brak mo ż liwo ś ci bezpiecznej obs ł ugi w przypadku grillowania na ro ż nie, tj. obrócenia paleniska bez ryzyka dotkni ę cia do 2 bardzo rozgrzanych cz ęś ci paleniska lub wypadania roz ż arzonych kawa ł ków w ę gli. Ponadto, nieprawid ł owa konstrukcja drewnianych uchwytów uniemo ż liwia ł a ich prawid ł owe za ł o ż enie na cybanty i r ę koje ść ro ż na. Z kolei niew ł a ś ciwe mocowanie uchwytów rusztu na ż ywno ść mo ż e skutkowa ć ich wypadni ę ciem w trakcie u ż ytkowania. Inspektorzy stwierdzili równie ż , ż e do przebadanych produktów do łą czono niekompletne lub wprowadzaj ą ce w b łą d informacje w instrukcji monta ż u. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych, uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „MGL Metro Group Logistics Polska” sp. z o.o. i sp., sp. k. z siedzib ą w Warszawie (strona post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 13 sierpnia 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez grille kuliste DENVER ø 47,5 cm oraz grille stoj ą ce 54 cm x 28 cm, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku egzemplarzy grilli, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 9 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e odebra ł a wszystkie egzemplarze grilli b ę d ą cych przedmiotem post ę powania od swojego jedynego dystrybutora – sieci marketów „REAL” Sp. z o.o. i sp., sp. k. Do pisma do łą czono faktury koryguj ą ce potwierdzaj ą ce dokonanie powy ż szej czynno ś ci. Jednocze ś nie spó ł ka poinformowa ł a, ż e zarówno produkty wycofane z rynku, jak równie ż produkty, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek zosta ł y zabezpieczone w magazynie strony, a obecnie trwaj ą ustalenia z chi ń skim dostawc ą grilli, czy zabezpieczone produkty maj ą by ć zwrócone do producenta w Chinach, czy zniszczone. 3 W pi ś mie z dnia 16 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie termin 14 dni na przekazanie wyników powy ż szych ustale ń . Ponadto, w pismach z dnia 16 wrze ś nia i 3 pa ź dziernika 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do „REAL” Sp. z o.o. i sp., sp. k. z pro ś b ą o przekazanie informacji, ile sztuk grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm spó ł ka ta zakupi ł a od „MGL Metro Group Logistics Polska” sp. z o.o. i sp., sp. k. oraz ile sztuk ww. grilli zosta ł o sprzedanych konsumentom. W pi ś mie z dnia 3 pa ź dziernika 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e podj ę to decyzj ę o zniszczeniu grilli b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. W tym celu, strona post ę powania podj ęł a wspó ł prac ę z firm ą REMONDIS Sp. z o.o. zajmuj ą c ą si ę recyklingiem odpadów, której przekaza ł a 2709 sztuk grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek oraz grille wycofane z sieci marketów „REAL” – 441 sztuk grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz 206 sztuk grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm. Jako dowody strona post ę powania przedstawi ł a potwierdzenia odbioru ww. grilli przez firm ę REMONDIS Sp. z o.o. Ponadto, przy pi ś mie z dnia 9 pa ź dziernika 2008 r., strona post ę powania przekaza ł a faktury zakupu grilli b ę d ą cych przedmiotem post ę powania od chi ń skiego dostawcy, z których wynika ł o, ż e kupi ł a 5700 sztuk grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz 7300 sztuk grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm. Z kolei „REAL” Sp. z o.o. i sp., sp. k., jedyny dystrybutor grilli b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, przekaza ł przy pi ś mie z dnia 15 pa ź dziernika 2008 r. zestawienia faktur zakupu tych grilli od strony post ę powania (2990 sztuk grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz 7314 sztuk grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm), jak równie ż informacje, ile sztuk grilli zosta ł o sprzedanych konsumentom (2619 sztuk grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz 7166 sztuk grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm). W pi ś mie z dnia 5 listopada 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawem wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Przedsi ę biorca „MGL Metro Group Logistics Polska” sp. z o.o. i sp., sp. k. z siedzib ą w Warszawie wprowadzi ł grille kuliste DENVER ø 47,5 cm oraz grille stoj ą ce 54 cm x 28 cm na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Przy pi ś mie z dnia 20 maja 2008 r., skierowanym 4 do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Gda ń sku Delegatura w S ł upsku strona post ę powania przedstawi ł a bowiem faktury nr 08-034.123/01 z dnia 26 marca 2006 r. oraz nr 07-098.581/01 z dnia 13 listopada 2007 r. dotycz ą ce zakupu, odpowiednio, grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm od chi ń skiego dostawcy FOSHAN Nanhai Guangyi Metal Manufacturing Co., Ltd., z których wynika, i ż strona post ę powania jest importerem powy ż szych grilli. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jedn ą z takich norm jest norma PN-EN 1860-1:2004 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń , na podstawie której dokonano oceny bezpiecze ń stwa produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku wykaza ł y, ż e produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania nie spe ł niaj ą wymaga ń normy PN-EN 1860- 1:2004 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń . W przypadku grilla kulistego DENVER ø 47,5 cm nieprawid ł owo umieszczone uchwyty rusztu na ż ywno ść ulega ł y bardzo silnemu nagrzewaniu, a sam ruszt osadzony by ł niestabilnie i przy próbie obci ąż enia wpada ł do ś rodka paleniska. Stwierdzono równie ż niestabilne mocowanie popielnika – potr ą cenie grilla lub 5 samego popielnika powodowa ł o jego wypadanie. Badanie grilla stoj ą cego 54 cm x 28 cm wykaza ł o brak mo ż liwo ś ci bezpiecznej obs ł ugi w przypadku grillowania na ro ż nie, tj. obrócenia paleniska bez ryzyka dotkni ę cia do bardzo rozgrzanych cz ęś ci paleniska lub wypadania roz ż arzonych kawa ł ków w ę gli. Ponadto, nieprawid ł owa konstrukcja drewnianych uchwytów uniemo ż liwia ł a ich prawid ł owe za ł o ż enie na cybanty i r ę koje ść ro ż na. Z kolei niew ł a ś ciwe mocowanie uchwytów rusztu na ż ywno ść mo ż e skutkowa ć ich wypadni ę ciem w trakcie u ż ytkowania. Inspektorzy stwierdzili równie ż , ż e do przebadanych produktów do łą czono niekompletne lub wprowadzaj ą ce w b łą d informacje w instrukcji monta ż u. Nieprawid ł owo ś ci stwierdzone w przebadanych produktach powodowa ł y, i ż u ż ywanie grilli w zwyk ł ych lub daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach ich u ż ytkowania, mog ł o stwarza ć powa ż ne zagro ż enie dla konsumentów, z uwagi na mo ż liwo ść poparzenia lub powstania po ż aru. Prezes UOKiK uzna ł wyniki tych bada ń za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e grill kulisty DENVER ø 47,5 cm oraz grill stoj ą cy 54 cm x 28 cm nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Strona post ę powania odebra ł a wszystkie egzemplarze grilli b ę d ą cych przedmiotem post ę powania od swojego jedynego dystrybutora – sieci marketów „REAL” Sp. z o.o. i sp., sp. k., na dowód czego przekaza ł a faktury koryguj ą ce, a tak ż e przedstawi ł a o ś wiadczenie „REAL” Sp. z o.o. i sp., sp. k. o wycofaniu ze sprzeda ż y wszystkich egzemplarzy grilli kulistych DENVER ø 47,5 cm oraz grilli stoj ą cych 54 cm x 28 cm, a tak ż e o poinformowaniu odpowiednich kierowników stoisk o zakazie prezentowania i oferowania konsumentom tych produktów. Nast ę pnie strona post ę powania dokona ł a zniszczenia wszystkich odebranych grilli, jak równie ż grilli, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek. Ponadto, informacje przekazane przez „REAL” Sp. z o.o. i sp., sp. k. (zestawienia faktur zakupu i dane dotycz ą ce ilo ś ci grilli sprzedanych konsumentom) potwierdzi ł y, ż e wszystkie grille b ę d ą ce przedmiotem post ę powania zosta ł y wycofane z rynku (rozbie ż no ś ci pomi ę dzy danymi liczbowymi przekazanymi przez stron ę post ę powania a danymi przekazanymi przez dystrybutora Prezes UOKiK uzna ł za b łę dy rachunkowe). Analizuj ą c przekazane przez stron ę post ę powania dowody Prezes UOKiK uzna ł , ż e s ą one wystarczaj ą ce do uznania, ż e wyeliminowa ł a ona zagro ż enia stwarzane przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, co stanowi podstaw ę do umorzenia post ę powania 6 administracyjnego zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: „MGL Metro Group Logistics Polska” sp. z o.o. i sp., sp. k. Aleja Krakowska 61 02 – 183 Warszawa 7