DNR-104/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-144( 19 )08/KZ Warszawa, dnia 27 listopada 2008 r. DECYZJA NR 104 /2008 Na podstawie art. 24 ust.14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rozpa ł ek DRAGON GRILL 500 ml, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Lecha Wajlera prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ,,ICON’’ w Rzeszowie, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, ż e przedsi ę biorca wyeliminowa ł zagro ż enie stwarzane przez te produkty i umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W dniu 19 czerwca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Lecha Wajlera prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ,,ICON’’ w Rzeszowie. Rozpa ł ka DRAGON GRILL 500 ml to jednorodna, bezbarwna ciecz. Produkt pakowany jest w butelki z tworzywa o pojemno ś ci 500 ml. Na opakowaniu znajduj ą si ę nast ę puj ą ce informacje: data wa ż no ś ci ,,najlepiej zu ż y ć przed 2015’’ oraz nazwa i adres producenta: ,,ICON’’ Lech Wajler ul. Pu ł askiego 5/27, Rzeszów. W trakcie kontroli w Centrum Ogrodniczym ,,RES – GAL’’ w Rzeszowie nale żą cym do ,,RES – GAL’’ sp. z o. o. w Rzeszowie, inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Rzeszowie, poddali ocenie bezpiecze ń stwa - w oparciu o przepisy ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” - rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml, a nast ę pnie przekazali je do bada ń w Specjalistycznym Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy. W ich wyniku stwierdzono nieprawid ł owo zamocowany dozownik co jest niezgodne z pkt. 4.3.3. normy PN-EN 1860-3: 2005 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla, Cz ęść 3: Podpa ł ki do rozpalania paliw sta ł ych stosowane w urz ą dzeniach do grillowania i stwarza mo ż liwo ść wylania si ę produktu z butelki oraz stanowi zagro ż enie po ż arowe . Ponadto badania wykaza ł y temperatur ę zap ł onu wynosz ą c ą 21ºC. W celu potwierdzenia wyniku bada ń laboratoryjnych pobrano próbki kwestionowanej rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml do bada ń w laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku. Oznaczenie typu zap ł onu wykonane zosta ł o wed ł ug wymaga ń normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zap ł onu – Metoda równowagowa zamkni ę tego tygla . Wyniki bada ń , okre ś lone w raporcie nr 59A/CA/CAA/2008 z dnia 13 maja 2008 r. wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml wynosi poni ż ej 25ºC. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 17 lipca 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Lecha Wajlera prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ,,ICON’’ w Rzeszowie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 17 lipca 2008 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, niezb ę dne jest podj ę cie natychmiastowych dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. Z uwagi na zbyt nisk ą temperatur ę zap ł onu podpa ł ki, w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne by ł o natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom, a w przypadku produktów, które zosta ł y ju ż 2 wprowadzone na rynek – natychmiastowe wycofanie podpa ł ek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, pod warunkiem, ż e sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W pi ś mie z dnia 20 sierpnia 2008 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e produkt rozpa ł ka DRAGON GRILL 500 ml zosta ł ca ł kowicie wycofany z rynku i przekaza ł a dowody odbioru rozpa ł ek od swoich dystrybutorów oraz o ś wiadczenie dystrybutora o nie posiadaniu tych produktów. Jednocze ś nie strona post ę powania o ś wiadczy ł a, i ż z dniem 1 sierpnia 2008 r. zaprzesta ł a sprzeda ż y zakwestionowanej rozpa ł ki i zobowi ą za ł a si ę do wylania z butelek odebranych rozpa ł ek i przekazania ich do recyklingu. Pismem z dnia 25 sierpnia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o udzielenie informacji, ile sztuk produktów wprowadzi ł a na polski rynek oraz przekazanie pe ł nej listy dystrybutorów wraz z ilo ś ci ą zakupionych przez nich rozpa ł ek. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 24 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania przedstawi ł a list ę 7 dystrybutorów produktu wraz z ilo ś ci ą produktów przez nich zakupionych i zwróconych oraz o ś wiadczy ł a, i ż w okresie od 1 stycznia 2008 r. do 31 lipca 2008 r. wprowadzi ł a na rynek 19668 sztuk rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml., z czego w okresie od 1 sierpnia 2008 r. do 21 sierpnia 2008 r. odebra ł a od dystrybutorów 1329 sztuk. Ponadto strona o ś wiadczy ł a, i ż niewielka ilo ść sprzedanych rozpa ł ek DRAGON GRILL 500 ml wynika z tego, ż e jest to tylko produkt dodatkowy, sprzedawany przy okazji dystrybucji w ę gla drzewnego. Pismem z dnia 1 pa ź dziernika 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony o przekazanie protoko ł ów zniszczenia rozpa ł ek DRAGON GRILL 500 ml. Pismem z dnia 28 pa ź dziernika 2008 r. strona poinformowa ł a, i ż w dniu 17 pa ź dziernika 2008 r. zawarto ść 1329 sztuk butelek zosta ł a zlana do zbiornika i b ę dzie stanowi ć sk ł adnik do zastosowania przy innej produkcji. Jednocze ś nie strona post ę powania przekaza ł a dowód oddania do utylizacji w Alba Atol sp. z o. o w Rzeszowie butelek po rozpa ł ce DRAGON GRILL 500 ml. W pi ś mie z dnia 18 listopada 2008 r., Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę Lecha Wajlera prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ,,ICON’’ w Rzeszowie o przys ł uguj ą cym mu prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona post ę powania nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. 3 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Rozpa ł ka DRAGON GRILL 500 ml zosta ł a wprowadzona na polski rynek przez przedsi ę biorc ę Lecha Wajlera prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ,,ICON’’ w Rzeszowie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, na co wskazuje tre ść etykiety do łą czonej do produktu, a w toku post ę powania nie by ł o to przez niego kwestionowane. W zwi ą zku z tym przedsi ę biorca ten ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jedn ą z takich norm jest norma PN – EN 1860-3:2005 Urz ą dzenia sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 3. Podpa ł ki do rozpalania paliw sta ł ych stosowane w urz ą dzeniach do grillowania. Wymagania i badania. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art.4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. W przypadku, je ś li od rozlania podpa ł ki o takich parametrach do 4 przy ł o ż enia bod ź ca w postaci ź ród ł a ognia wyst ą pi niewielka zw ł oka czasowa (kilka, kilkana ś cie sekund) dojdzie do zap ł onu wytworzonej mieszaniny wybuchowej. Zainicjowany wybuch przejmie form ę tzw. wyfukni ę cia – wyrzutu p ł omienia bez przyrostu ci ś nienia. W przypadku wyfukni ę cia par rozpa ł ki, znajduj ą ce si ę blisko grilla osoby mog ą by ć nara ż one na poparzenie przez bezpo ś rednie dzia ł anie p ł omienia na odkryte cz ęś ci cia ł a lub na ubranie. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń laboratoryjnych przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej w Bydgoszczy oraz laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku a tak ż e opinii wydanej przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e rozpa ł ka DRAGON GRILL 500 ml nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania przedsi ę biorca Lech Wajler, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ,,ICON’’ w Rzeszowie, o ś wiadczy ł , i ż zaprzesta ł sprzeda ż y rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml oraz wycofa ł produkty z rynku, na dowód czego przedstawi ł faktury koryguj ą ce, potwierdzaj ą ce zwrot produktów oraz o ś wiadczenie jednego z dystrybutorów o tym, ż e nie posiada rozpa ł ek DRAGON GRILL 500 ml. Ponadto przedsi ę biorca przekaza ł dowody potwierdzaj ą ce zniszczenie opakowa ń od rozpa ł ek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania oraz poinformowa ł o tym, ż e p ł yn zostanie wykorzystany wy łą cznie do innych celów produkcyjnych. Na podstawie zebranego materia ł u dowodowego Prezes UOKiK uzna ł wi ę c, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca Lech Wajler prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ,,ICON’’ w Rzeszowie, wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez rozpa ł ki DRAGON GRILL 500 ml. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, 5 w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Lech Wajler ,,ICON’’ ul. K. Pu ł askiego 5/27 35-011 Rzeszów 6