DNR-105/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-46/06(35)MC/ Warszawa, dn. 6 pa ź dziernika 2006 r. DECYZJA Nr 105/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa fotela FINEK PREMIUM, wprowadzonego na rynek przez Meblarsk ą Spó ł dzielni ę Pracy „D Ą B” z siedzib ą w Gdyni, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 marca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli fotela FINEK PREMIUM, wprowadzonego na rynek przez Meblarsk ą Spó ł dzielni ę Pracy „D Ą B” z siedzib ą w Gdyni. W toku kontroli w Sklepie Meblowym „TIK” w S ł upsku przy ul. Wojska Polskiego 7, inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) w Gda ń sku dokonali ogl ę dzin fotela FINEK PREMIUM. Fotel FINEK PREMIUM ma wymiary 610x700x970 mm. Siedzisko i oparcie fotela wykonano z metalowych elementów wype ł nionych piank ą poliuretanow ą , pokrowiec z tkaniny meblowej w kolorze niebieskim, a p ł ozy z litego gi ę tego drewna. Ca ł a konstrukcja fotela skr ę cona zosta ł a ś rubami. Na przyklejonej do fotela etykiecie umieszczono informacje o nazwie produktu, nazwie i adresie producenta, materiale, z jakiego fotel wykonano oraz informacj ę , ż e jest on przeznaczony do samodzielnego monta ż u. Ogl ę dziny fotela FINEK PREMIUM wykaza ł y, ż e podczas siadania i statycznego obci ąż ania kraw ę dzi przedniej siedziska produkt traci stabilno ść i przechyla si ę do przodu, co mo ż e spowodowa ć upadek u ż ytkownika, a w konsekwencji uraz g ł owy, pot ł uczenie b ą d ź zranienie cia ł a. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego w tej sprawie na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 14 czerwca 2006 roku, Prezes UOKiK powiadomi ł stron ę post ę powania – Meblarsk ą Spó ł dzielni ę Pracy „D Ą B” z siedzib ą w Gdyni o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie fotela FINEK PREMIUM. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 14 czerwca 2006 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez fotel FINEK PREMIUM. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest wprowadzenie zmian konstrukcyjnych maj ą cych na celu zapewnienie stabilnej konstrukcji fotela, a tym samym uniemo ż liwienie jego wywrócenia si ę podczas u ż ywania. Przy pi ś mie z dnia 12 lipca 2006 r., strona post ę powania przekaza ł a pozytywny atest wykonany przez Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego REMODEX w Swarz ę dzu dla fotela FINEK PREMIUM po zamontowaniu w nim klinów stabilizuj ą cych. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, ż e po otrzymaniu tego atestu rozpocz ęł a wprowadzanie na rynek foteli FINEK PREMIUM wraz z klinami stabilizuj ą cymi. Ponadto strona post ę powania poinformowa ł a o podj ę ciu dzia ł a ń w stosunku do znajduj ą cych si ę na rynku foteli, które nie posiadaj ą klinów stabilizuj ą cych – rozpocz ęł a do łą czanie do foteli klinów oraz wkr ę tów i instrukcji monta ż u. Przy pi ś mie strona post ę powania przekaza ł a kopi ę zmienionej instrukcji monta ż u fotela wraz z klinami. W zwi ą zku z faktem, ż e strona post ę powania nie przekaza ł a dowodów potwierdzaj ą cych do łą czenie klinów oraz wkr ę tów i instrukcji monta ż u do foteli FINEK PREMIUM znajduj ą cych si ę na rynku, w pi ś mie z dnia 26 lipca 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie pe ł nej listy dystrybutorów fotela oraz kopii o ś wiadcze ń dystrybutorów potwierdzaj ą cych zamontowanie klinów stabilizuj ą cych w fotelach FINEK PREMIUM znajduj ą cych si ę w ich ofercie. Przy pi ś mie z dnia 3 sierpnia 2006 r., strona post ę powania przekaza ł a list ę dystrybutorów fotela FINEK PREMIUM. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a, ż e nie mo ż e przekaza ć o ś wiadcze ń dystrybutorów potwierdzaj ą cych zamontowanie klinów w 2 fotelach, gdy ż fotele sprzedawane s ą w dwóch oddzielnych paczkach do samodzielnego monta ż u przez u ż ytkownika. W pismach z dnia 16 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do 10 wybranych losowo dystrybutorów fotela b ę d ą cego przedmiotem post ę powania o przekazanie informacji, czy Meblarska Spó ł dzielnia Pracy „D Ą B” do kompletów z cz ęś ciami s ł u żą cymi do samodzielnego monta ż u foteli do łą czy ł a kliny stabilizuj ą ce wraz z wkr ę tami i instrukcj ą monta ż u. W pismach z dnia 21, 22, 23 i 31 sierpnia oraz 4 i 5 wrze ś nia 2006 r., 8 przedsi ę biorców: „MEBLE AGATA” z siedzib ą w Warszawie, salony „EL Ż BIETA” s.c. z siedzib ą w Olsztynie, Salon Meblowy „EMILIA” z siedzib ą w Warszawie, PHU „MEBLE” sp. z o. o. z siedzib ą w Gda ń sku, Centrum Meblowe „ART-Dom” z siedzib ą w Ł odzi, „ABA- MEBLE” sp. z o. o. z siedzib ą w Szczecinie, P.H.U. „DOMAR” S.A. z siedzib ą w Lublinie oraz Pawilon Meblowy „Heban” z siedzib ą w Gda ń sku potwierdzi ł o, ż e Meblarska Spó ł dzielnia Pracy „D Ą B” dostarczy ł a do foteli FINEK PREMIUM znajduj ą cych si ę w ich ofercie kliny stabilizuj ą ce wraz z wkr ę tami i instrukcj ą monta ż u. W pi ś mie z dnia 17 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie informacji, kiedy rozpocz ęł a si ę sprzeda ż foteli FINEK PREMIUM z klinami oraz do ilu foteli do łą czone zosta ł y kliny. Jednocze ś nie Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o wyja ś nienie, dlaczego fotele poddane badaniom organoleptycznym podczas kontroli by ł y zmontowane, podczas gdy z wyja ś nie ń w pi ś mie z dnia 3 sierpnia 2006 r. wynika, ż e s ą przeznaczone do samodzielnego monta ż u przez u ż ytkownika. W pi ś mie z dnia 25 sierpnia 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e sprzeda ż foteli FINEK PREMIUM z klinami rozpocz ęł a w kwietniu 2006 r. W okresie od 1 kwietnia do 31 lipca 2006 r. do łą czy ł a kliny do 555 sztuk foteli znajduj ą cych si ę na rynku. Jednocze ś nie strona post ę powania wyja ś ni ł a, ż e fotel przeznaczony jest do samodzielnego monta ż u, a fotele zmontowane znajduj ą ce si ę w sklepach s ł u żą tylko do ekspozycji. Klient dostaje fotel w paczce i dokonuje samodzielnego monta ż u. W pi ś mie z dnia 15 wrze ś nia 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona post ę powania skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw i w dniu 22 wrze ś nia 2006 r. pe ł nomocnik strony post ę powania przejrza ł akta sprawy i nie zg ł osi ł do nich ż adnych uwag. 3 Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Fotel FINEK PREMIUM zosta ł wprowadzony na rynek przez Meblarsk ą Spó ł dzielni ę Pracy „D Ą B” z siedzib ą w Gdyni, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Badania organoleptyczne fotela FINEK PREMIUM przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cy WIIH w Gda ń sku wykaza ł y, ż e fotel podczas siadania i statycznego obci ąż ania kraw ę dzi przedniej siedziska traci stabilno ść i przechyla si ę do przodu, co mo ż e spowodowa ć upadek u ż ytkownika, a w konsekwencji uraz g ł owy, pot ł uczenie b ą d ź zranienie cia ł a. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania strony post ę powania s ą wystarczaj ą ce do umorzenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa fotela FINEK PREMIUM. W toku post ę powania, strona post ę powania usun ęł a przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez fotele FINEK PREMIUM znajduj ą ce si ę na rynku, co potwierdzili dystrybutorzy tego produktu. Tym samym Prezes UOKiK upewni ł si ę , ż e wadliwych foteli FINEK PREMIUM nie ma ju ż w sprzeda ż y. Jednocze ś nie, strona post ę powania wprowadzi ł a zmiany konstrukcyjne zapewniaj ą ce stabilno ść fotela w postaci klinów stabilizuj ą cych 4 montowanych w aktualnie produkowanych fotelach FINEK PREMIUM, czyli zaprzesta ł a wprowadzania na rynek wadliwych foteli FINEK PREMIUM. Ponadto strona post ę powania przekaza ł a atest z bada ń przeprowadzonych przez Przedsi ę biorstwo Us ł ugowo-Remontowe REMODEX Zak ł ad Bada ń i Wdro ż e ń Przemys ł u Meblarskiego sp. z o. o. w Garbach potwierdzaj ą cy, ż e fotel FINEK PREMIUM wyposa ż ony w kliny stabilizuj ą ce jest produktem bezpiecznym. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Meblarska Spó ł dzielnia Pracy „D Ą B” ul. Krzywoustego 3 81-960 Gdynia 5