DNR-106/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-124/07( 26 )MS Warszawa dnia 22. 11. 2007 r. DECYZJA Nr 106/2007 Na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zwi ą zku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego w przedmiocie ponownego rozpatrzenia sprawy dotycz ą cej ogólnego bezpiecze ń stwa grilli walizkowych model 99507, wprowadzonych na rynek polski przez przedsi ę biorc ę TOYA spó ł ka akcyjna z siedzib ą we Wroc ł awiu, zako ń czonej decyzj ą Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z dnia 28 wrze ś nia 2007 r., nr 87/2007, utrzymuje si ę w mocy zaskar ż on ą decyzj ę w ca ł o ś ci. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 16 pa ź dziernika 2007 r. przedsi ę biorca TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu (strona post ę powania) z ł o ż y ł wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zako ń czonej decyzj ą Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) nr 87/2007 z dnia 28 wrze ś nia 2007 r. W zaskar ż onej decyzji Prezes UOKiK uzna ł , ż e grille walizkowe model 99507, wprowadzone na rynek polski przez przedsi ę biorc ę TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu – ze wzgl ę du na s ł ab ą stabilno ść , ostre kraw ę dzie oraz brak informacji maj ą cych wp ł yw na bezpieczne u ż ytkowanie produktu – nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa i nakaza ł przedsi ę biorcy TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu: • natychmiastowe wycofanie z rynku grilli walizkowych model 99507, • ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez grille walizkowe model 99507. 1 W decyzji tej Prezes UOKiK jednocze ś nie nakaza ł przedsi ę biorcy TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu przedstawienie dowodów wykonania obowi ą zków na ł o ż onych w decyzji w terminie 21 dni od dnia jej otrzymania. Strona otrzyma ł a decyzj ę nr 87/2007 w dniu 3 pa ź dziernika 2007 r. 3 pa ź dziernika 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a do UOKiK pismo, w którym powtórzy ł a argumenty przytaczane w toku post ę powania zako ń czonego decyzj ą Prezesa UOKiK nr 87/2007 z dnia 28 wrze ś nia 2007 r., w szczególno ś ci stwierdzi ł a, ż e grill walizkowy model 99507 jest stabilny, co potwierdza – przekazany Prezesowi UOKiK, jeszcze w toku post ę powania, protokó ł badania stabilno ś ci grilla. Przedsi ę biorca podniós ł tak ż e, ż e przyj ę ta w toku badania organoleptycznego (przez inspektorów Inspekcji Handlowej) ocena w znacznej mierze opiera si ę na subiektywnych wra ż eniach osób przeprowadzaj ą cych badanie, co wi ę cej badane wyroby mog ł y zosta ć zbyt s ł abo skr ę cone ś rubami. TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu zgodzi ł a si ę , ż e instrukcja obs ł ugi i monta ż u grilli walizkowych model 99507 jest niewystarczaj ą ca, ale podj ęł a dzia ł ania w zakresie opracowania nowej instrukcji, która jest do łą czana do produktów z dostaw tegorocznych. Przedsi ę biorca TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu zadeklarowa ł a jednocze ś nie wycofanie z rynku grilli walizkowych model 99507, jako powód podaj ą c niezgodno ść produktu z niektórymi zapisami normy zharmonizowanej PN EN 1860-1 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń . Strona post ę powania stwierdzi ł a przy tym, ż e nie ma innej mo ż liwo ś ci wykazania bezpiecze ń stwa produktu jak uzyskanie certyfikatu na zgodno ść z norm ą zharmonizowan ą PN EN 1860-1:2004. Jednak w celu uzyskania tego certyfikatu przedsi ę biorca TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu musia ł by wymusi ć na wytwórcy zastosowanie takich rozwi ą za ń , które znacznie podnios ł yby koszty wyrobu, co z kolei znacznie podnios ł oby cen ę wyrobu uniemo ż liwiaj ą c jego sprzeda ż , poniewa ż konsumenci, maj ą c do wyboru podobne wyroby, wybior ą produkt o ni ż szej cenie. Przedsi ę biorca TOYA S.A. stwierdzi ł równie ż , ż e na rynku znajduj ą si ę grille o podobnej lub takiej samej konstrukcji i je ż eli Prezes UOKiK stwierdzi, ż e grille walizkowe model 99507, wprowadzane na rynek polski przez przedsi ę biorc ę TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu, s ą niebezpieczne, to takie same dzia ł ania powinien podj ąć wobec pozosta ł ych produktów znajduj ą cych si ę na rynku. W pi ś mie z dnia 11 pa ź dziernika 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu, ż e pismo z dnia 3 pa ź dziernika 2007 r. nie mog ł o zosta ć uwzgl ę dnione przez Prezesa UOKiK w decyzji z dnia 28 wrze ś nia 2007 r. nr 87/2007, poniewa ż wp ł yn ęł o do UOKiK po terminie zako ń czenia post ę powania i wydania ww. decyzji. 2 W pi ś mie z dnia 16 pa ź dziernika 2007 r. strona post ę powania wnios ł a o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz o uchylenie decyzji w ca ł o ś ci. We wniosku tym przedsi ę biorca TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu przedstawi ł nast ę puj ą ce argumenty: 1. Badanie stabilno ś ci grilla walizkowego model 99507, przeprowadzone w dniu 4 czerwca 2007 r. przez TOYA S.A. (przekazane Prezesowi UOKiK przy pi ś mie z dnia 12 czerwca 2007 r., w toku post ę powania administracyjnego zako ń czonego decyzj ą z dnia 28 wrze ś nia 2007 r. nr 87/2007), zosta ł o wykonane zgodnie z pkt 5.4. normy PN EN 1860-1:2004, tj. w ustawieniu wyrobu na p ł askim pod ł o ż u nachylonym pod k ą tem 10 stopni. Badanie to wykaza ł o, ż e grill zachowuje stabilno ść podczas normalnego u ż ytkowania. U ż ytkownik musi zastosowa ć si ę do wskazanego w instrukcji monta ż u i obs ł ugi warunku, czyli ustawi ć grill na równym i stabilnym pod ł o ż u. 2. Przyj ę ta w toku badania organoleptycznego (przez inspektorów Inspekcji Handlowej) ocena w znacznej mierze opiera si ę na subiektywnych wra ż eniach osób dokonuj ą cych tej oceny – w protoko ł ach z kontroli stwierdza si ę bowiem, „brak stabilno ś ci”, „zbyt ma łą d ł ugo ść uchwytów” itp. bez przywo ł ywania konkretnych punktów normy PN EN 1860-1:2004. Ponadto istnieje mo ż liwo ść , ż e badane wyroby mog ł y zosta ć zbyt s ł abo skr ę cone ś rubami, co mog ł o by ć przyczyn ą chwiania si ę wyrobu. 3. Przedsi ę biorca TOYA S.A. opracowa ł now ą instrukcj ę obs ł ugi, która zosta ł a do łą czona do wyrobów dostarczonych przez chi ń skiego dostawc ę w tym roku. Instrukcja zawiera wszystkie zalecane przez norm ę PN EN 1860-1:2004 zapisy i jednocze ś nie zwraca uwag ę na mocne i pewne zamontowanie wyrobu za pomoc ą ś rub oraz ostrzega u ż ytkownika przed potencjalnymi niebezpiecze ń stwami. 4. TOYA S.A. od 12 czerwca 2007 r. nie oferuje ani nie prezentuje grilla walizkowego model 99507 odbiorcom, a wszystkie zwracane przez klientów grille s ą przeznaczane do likwidacji. Grille znajduj ą ce si ę w sk ł adzie celnym zosta ł y przeznaczone na z ł om. 5. Decyzja o wycofaniu grilli walizkowych model 99507 ze sprzeda ż y wynika z faktu, ż e nie jest on w pe ł ni zgodny z niektórymi zapisami normy zharmonizowanej. Poza wykazaniem zgodno ś ci wyrobu z norm ą zharmonizowan ą strona post ę powania nie ma innej mo ż liwo ś ci wykazania bezpiecze ń stwa poza uzyskaniem certyfikatu zgodno ś ci z norm ą zharmonizowan ą PN EN 1860-1:2004. W celu uzyskania tego certyfikatu TOYA S.A. musia ł aby wymusi ć na wytwórcy zastosowanie takich rozwi ą za ń , które znacznie podnios ł yby koszt wytworzenia grilla, co z kolei spowodowa ł oby wzrost jego ceny do poziomu uniemo ż liwiaj ą cego jego sprzeda ż , poniewa ż potencjalni 3 konsumenci wyrobu, maj ą c do wyboru podobne wyroby wybior ą produkt o ni ż szej cenie. W pi ś mie z dnia 18 pa ź dziernika 2007 r. przedsi ę biorca TOYA S.A. przekaza ł kopie og ł osze ń zamieszczonych w trzech kolejnych wydaniach Gazety Wyborczej (16, 17 i 18 pa ź dziernika 2007 r.) o nast ę puj ą cej tre ś ci: Firma TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu, przy ul. So ł tysowickiej 13-15, kod pocztowy 51-168 wpisana do Rejestru Przedsi ę biorców Krajowego Rejestru S ą dowego prowadzonego przez VI Wydzia ł Gospodarczy S ą du Rejonowego dla Wroc ł awia-Fabryczna pod nr KRS 0000066712, kapita ł zak ł adowy: 6.557.380,00 z ł , kapita ł wp ł acony:6.557.380,00 z ł ; o numerze NIP: 895-16-86-107; numerze Regon: 932093253 informuje, ż e w okresie od 1 stycznia do 20 czerwca 2007 r. wprowadzi ł a na rynek grille walizkowe nr kat. 99507, które uznano za produkty niespe ł niaj ą ce wymaga ń bezpiecze ń stwa, poniewa ż mog ą powodowa ć zagro ż enia wywrócenia si ę podczas ich u ż ytkowania i oparzenia u ż ytkowników a tak ż e skaleczenia si ę u ż ytkowników podczas zamykania i otwierania grilla W pi ś mie z dnia 25 pa ź dziernika 2007 r. Prezes UOKiK zawiadomi ł przedsi ę biorc ę TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ponownego rozpatrzenia sprawy dotycz ą cej ogólnego bezpiecze ń stwa grilli walizkowych model 99507, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu. W dwóch pismach z dnia 24 pa ź dziernika 2007 r. przedsi ę biorca TOYA S.A. przekaza ł dowody wykonania decyzji Prezesa UOKiK z dnia 28 wrze ś nia 2007 r. nr 87/2007: • list ę wszystkich dystrybutorów grilli 99507, do których zosta ł y skierowane pisma zawiadamiaj ą ce o wycofaniu grilli 99507 z rynku, • list ę dystrybutorów, którzy do dnia 24 pa ź dziernika 2007 r. przekazali o ś wiadczenia i ż nie posiadaj ą na swoim stanie magazynowym grilli walizkowych 99507 oraz kopie tych pism • list ę dystrybutorów, którzy nie dostarczyli ż adnych o ś wiadcze ń , mimo ż e zostali powiadomieni, ż e grill walizkowy model 99507 jest wycofywany z rynku, • faktury koryguj ą ce wystawione w latach 2006-2007, • dokumenty przyj ę cia grilli 99507 do magazynu zwrotów i magazynu reklamacji, • protokó ł zniszczenia 70 szt. grilli 99507 z dnia 23 pa ź dziernika 2007 r. • deklaracj ę , ż e w przypadku dostarczenia do magazynu grilli walizkowych 99507 przez pozosta ł ych odbiorców, wyroby te równie ż zostan ą zniszczone. 4 Jednocze ś nie przedsi ę biorca TOYA S.A. stwierdzi ł , ż e uznaje, ż e decyzja Prezesa UOKiK z dnia 28 wrze ś nia 2007 r., nr 87/2007, zosta ł a przez niego wykonana. W pi ś mie z dnia 8 listopada 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę TOYA S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu o prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł Zgodnie z zasad ą dwuinstancyjno ś ci organ odwo ł awczy, w tym przypadku - Prezes UOKiK, ponownie rozpoznaje i rozstrzyga spraw ę rozstrzygni ę t ą decyzj ą organu I instancji , czyli w tym przypadku – decyzj ą Prezesa UOKiK nr 87/2007 z dnia 28 wrze ś nia 2007 r. Zgodnie z art. 138 § 1 Kodeksu post ę powania administracyjnego organ odwo ł awczy wydaje decyzj ę , w której: - utrzymuje w mocy zaskar ż on ą decyzj ę , albo - uchyla zaskar ż on ą decyzj ę w ca ł o ś ci albo w cz ęś ci i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy b ą d ź uchylaj ą c t ę decyzj ę – umarza post ę powanie pierwszej instancji, albo - umarza post ę powanie odwo ł awcze. Po przeanalizowaniu ca ł ego materia ł u dowodowego zebranego w sprawie, w szczególno ś ci przedstawionych przez stron ę argumentów, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e brak jest podstaw do uchylenia zaskar ż onej decyzji. Prezes UOKiK nie podziela przytoczonego przez stron ę post ę powania argumentu, ż e grille walizkowe model 99507 s ą bezpieczne, a potwierdzaj ą to wyniki bada ń stabilno ś ci grilla, przeprowadzone przez TOYA S.A. zgodnie z norm ą PN EN 1860-1 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada. Raport z bada ń zosta ł przekazany Prezesowi UOKiK przy pi ś mie z dnia 12 czerwca 2007 r. i zawiera on stwierdzenie, ż e grill obci ąż ony i ustawiony na nachylonej powierzchni nie przewraca si ę . Po badaniu nie stwierdzono jakichkolwiek odkszta ł ce ń elementów grilla mog ą cych mie ć wp ł yw na bezpiecze ń stwo i obs ł ug ę grilla, jakichkolwiek p ę kni ęć i wyst ą pienia rys na elementach grilla, odpadni ę cia jakiegokolwiek elementu grilla. Konkluzja w protokole bada ń jest taka, ż e grill TOYA 99507 spe ł nia wymagania normy PN EN 1860-1 w zakresie stabilno ś ci. 5 Maj ą c na uwadze powy ż ej przytoczone informacje przekazane przez stron ę post ę powania, Prezes UOKiK, pismem z dnia 26 czerwca 2007 r. zwróci ł si ę do G ł ównego Inspektora Inspekcji Handlowej o przeprowadzenie kontroli u TOYA S.A w celu ustalenia, czy grille b ę d ą ce przedmiotem post ę powania s ą bezpieczne. Jednocze ś nie Prezes UOKiK poprosi ł o skontrolowanie losowo wybranych dystrybutorów produktów i sprawdzenie, czy znajduj ą ce si ę u nich grille walizkowe model 99507 spe ł niaj ą wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Kontrola przeprowadzona u przedsi ę biorcy TOYA S.A wykaza ł a, ż e nie mia ł on na stanie produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania (555 sztuk grilli znajdowa ł o si ę w sk ł adzie celnym i by ł y one przeznaczone do likwidacji), natomiast kontrola przeprowadzona u jednego z dystrybutorów wykaza ł a, ż e grille nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na s ł ab ą stabilno ść grilla w pozycji gotowej do u ż ytku i chwiejno ść produktu w trakcie wyci ą gania i wk ł adania rusztu. W opinii inspektorów wady te spowodowane by ł y brakiem poprzeczek dystansowych pomi ę dzy nó ż kami grilla. Ponadto grill posiada ł ostre kraw ę dzie górnej i dolnej cz ęś ci grilla (walizki). Kontrola wykaza ł a równie ż , i ż do produktu nie by ł y do łą czone informacje maj ą ce wp ł yw na jego bezpieczne u ż ytkowanie. Wobec powy ż szego nale ż y stwierdzi ć , ż e grill walizkowy model 99507, wprowadzony na rynek polski przez przedsi ę biorc ę TOYA S.A, dwukrotnie uzyska ł negatywn ą ocen ę w zakresie bezpiecze ń stwa. Pierwszy raz w kwietniu 2007 r. w wyniku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, której wyniki by ł y podstaw ą wszcz ę cia przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa grilla walizkowego model 99507, zako ń czonego decyzj ą z dnia 28 wrze ś nia 2007 r., nr 87/2007. Drugi raz badanie grilla b ę d ą cego przedmiotem post ę powania odby ł o si ę w toku tego post ę powania, w sierpniu 2007 r. Badanie przeprowadzili inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Prezes UOKiK, oprócz dwukrotnych negatywnych wyników bada ń grilla walizkowego model 99507, wzi ął pod uwag ę tak ż e twierdzenie strony post ę powania, przytoczone we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, ż e decyzja przedsi ę biorcy TOYA S.A. o wycofaniu grilli walizkowych model 99507 ze sprzeda ż y wynika z faktu, ż e nie jest on w pe ł ni zgodny z niektórymi zapisami normy zharmonizowanej. Tym samym przedsi ę biorca uzna ł brak zgodno ś ci grilli walizkowych model 99507 z postanowieniami normy PN EN 1860-1 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń , któr ą – zgodnie a art. 6 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie 6 produktów – nale ż y traktowa ć jako odniesienie dla produktów badanych pod wzgl ę dem bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK nie mo ż e zgodzi ć si ę ze stwierdzeniem strony post ę powania, i ż negatywny wynik kontroli grilli walizkowych model 99507 jest rezultatem subiektywnych wra ż e ń osób dokonuj ą cych oceny tych produktów oraz i ż istnieje mo ż liwo ść , ż e badane wyroby mog ł y zosta ć zbyt s ł abo skr ę cone ś rubami, co mog ł o by ć przyczyn ą chwiania si ę wyrobu. Nale ż y bowiem podkre ś li ć , ż e badania grilli b ę d ą cych przedmiotem post ę powania zosta ł y przeprowadzone dwukrotnie z kilkumiesi ę cznym odst ę pem czasu (w kwietniu i sierpniu 2007 r.), produkty w ramach tych kontroli zosta ł y pobrane w ró ż nych sklepach, w ró ż nych miastach (Che ł m, Ś widnica) i ró ż nych województwach (lubelskie, dolno ś l ą skie). Badania by ł y przeprowadzone tak ż e przez ró ż nych inspektorów Inspekcji Handlowej – w pierwszym przypadku przez inspektorów reprezentuj ą cych Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, natomiast w drugim przypadku przez Inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. W obydwu przypadkach stwierdzone nieprawid ł owo ś ci w grillach walizkowych model 99507 by ł y takie same: • brak stabilno ś ci grilla spowodowany brakiem poprzeczek dystansowych, • ostre kraw ę dzie powoduj ą ce mo ż liwo ść poparzenia si ę u ż ytkownika, • uchwyty s ł u żą ce do wk ł adania i zdejmowania rusztu, wykonane z drutu, nie mog ą by ć dotykane bezpo ś rednio r ę kami, • brak uchwytów umo ż liwiaj ą cych bezpieczne przesuwanie grilla w trakcie u ż ytkowania, • brak ostrze ż e ń umo ż liwiaj ą cych prawid ł owe, bezpieczne u ż ytkowanie produktu. W obydwu przypadkach inspektorzy dokonali oceny bezpiecze ń stwa grilli walizkowych model 99507 w oparciu o wymagania normy PN EN 1860-1 Urz ą dzenia, paliwa sta ł e i podpa ł ki do grilla Cz ęść 1: Grille opalane paliwami sta ł ymi. Wymagania i metody bada ń . W obydwu przypadkach dokonali tak ż e procedury szacowania i oceny ryzyka (procedura stosowana przez organy kontrolne pa ń stw europejskich w celu ujednolicenia procedury i jak najbardziej skutecznej oceny bezpiecze ń stwa produktów), która da ł a w obu przypadkach taki sam rezultat – grille walizkowe model 99507 stwarzaj ą powa ż ne ryzyko dla zdrowia ich u ż ytkowników. 7 Odnosz ą c si ę do przytoczonego przez stron ę post ę powania argumentu, ż e od 2007 r. do łą czana jest do produktów nowa instrukcja obs ł ugi oraz ż e od 12 czerwca br. grille nie s ą wprowadzane na rynek, nale ż y stwierdzi ć , ż e Prezes UOKiK wzi ął pod uwag ę te okoliczno ś ci i wydaj ą c decyzj ę z dnia 28 wrze ś nia 2007 r., nr 87/2007, na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zki w odniesieniu do produktów, które ju ż znajdowa ł y si ę na rynku, czyli tych, w stosunku do których strona post ę powania nie podj ęł a ż adnych dzia ł a ń . Jak wynika ł o bowiem z rezultatów kontroli przeprowadzonej przez Inspekcj ę Handlow ą na zlecenie Prezesa UOKiK w toku post ę powania, w sierpniu 2007 r. na rynku znajdowa ł y si ę grille walizkowe model 99507, które nie spe ł nia ł y wymaga ń bezpiecze ń stwa i nie mia ł y w ł a ś ciwej instrukcji obs ł ugi. Z tego wzgl ę du strona post ę powania zosta ł a zobowi ą zana do wycofania grilli walizkowych model 99507 z rynku (czyli odebrania ich od dystrybutorów) oraz ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez produkty. Decyzja Prezesa UOKiK nie dotyczy ł a wi ę c produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, z oczywistych wzgl ę dów – TOYA S.A. podj ęł a decyzj ę o niewprowadzaniu grilli walizkowych model 99507 na rynek, co potwierdzi ł a kontrola Inspekcji Handlowej. Odnosz ą c si ę do przekazanych przez stron ę post ę powania dowodów wykonania decyzji Prezesa UOKiK nr 87/2007, nale ż y stwierdzi ć , ż e okoliczno ść wykonania decyzji przy rozstrzyganiu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy pozostaje bez znaczenia. W zwi ą zku z powy ż szym, w toku prowadzonego post ę powania, Prezes UOKiK nie ocenia ł ich wiarygodno ś ci. Wobec powy ż szego nale ż y stwierdzi ć , ż e decyzja Prezesa UOKiK z dnia 28 wrze ś nia 2007 r., nr 87/2007, by ł a prawid ł owa, adekwatna do sytuacji i wykonalna. Oceniaj ą c ca ł okszta ł t materia ł u dowodowego zebranego w sprawie dotycz ą cej ogólnego bezpiecze ń stwa grilli walizkowych model 99507 oraz w przedmiocie ponownego rozpatrzenia tej sprawy, Prezes UOKiK wzi ął tak ż e pod uwag ę przes ł anki, jakie powodowa ł y stron ą post ę powania przy podj ę ciu decyzji o wycofaniu grilli walizkowych model 99507 ze sprzeda ż y. Jak wskaza ł przedsi ę biorca TOYA S.A. wynika to z faktu, ż e produkt nie jest w pe ł ni zgodny z niektórymi zapisami normy zharmonizowanej, a poza wykazaniem zgodno ś ci wyrobu z norm ą zharmonizowan ą strona post ę powania nie ma innej mo ż liwo ś ci wykazania bezpiecze ń stwa jak tylko uzyskanie certyfikatu zgodno ś ci z norm ą zharmonizowan ą PN EN 1860-1:2004. W celu uzyskania tego certyfikatu TOYA S.A. musia ł aby wymusi ć na wytwórcy zastosowanie takich rozwi ą za ń , które znacznie podnios ł yby koszt wytworzenia grilla, co z kolei spowodowa ł oby wzrost jego ceny do poziomu uniemo ż liwiaj ą cego jego 8 sprzeda ż , poniewa ż potencjalni konsumenci wyrobu, maj ą c do wyboru podobne wyroby wybior ą produkt o ni ż szej cenie. W ocenie Prezesa UOKiK przyj ę ty przez stron ę post ę powania punkt widzenia, przytoczony powy ż ej, jest sprzeczny z ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, a tak ż e dowodzi, ż e przedsi ę biorca TOYA S.A nie traktuje kwestii bezpiecze ń stwa swoich produktów priorytetowo. Otó ż zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. TOYA S.A jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i jest zobowi ą zana do przestrzegania przepisów tej ustawy, a w szczególno ś ci obowi ą zków na ł o ż onych tymi przepisami na producentów. Z tego wzgl ę du strona post ę powania, przed wprowadzeniem na rynek grilli walizkowych model 99507, by ł a zobowi ą zana do sprawdzenia, czy produkty te s ą bezpieczne. Ustawa o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów u ł atwiaj ą c to zadanie, wskazuje przes ł anki, z których powinno si ę korzysta ć przy ocenie bezpiecze ń stwa produktów i wprowadza domniemanie, ż e produkt zgodny z normami zharmonizowanymi jest bezpieczny. Tak wi ę c TOYA S.A. powinna do ł o ż y ć wszelkich stara ń , aby zapewni ć zgodno ść swojego produktu z odnosz ą c ą si ę do niego norm ą , zapewniaj ą c tym samym w ł a ś ciwy poziom ochrony konsumentów – u ż ytkowników grilli walizkowych model 99507. Jak wynika jednak z o ś wiadczenia przedsi ę biorcy, zapewnienie zgodno ś ci grilli z norm ą nie jest mo ż liwe, poniewa ż wp ł yn ęł oby to na podwy ż szenie ceny produktu, a to – w konsekwencji – na spadek sprzeda ż y, poniewa ż konsumenci wol ą produkty o ni ż szej cenie. W opinii Prezesa UOKiK zapewnienie bezpiecze ń stwa u ż ytkowników produktów powinno by ć priorytetem w dzia ł aniach przedsi ę biorców, a cena produktów nie powinna stanowi ć wy łą cznego czynnika uzasadniaj ą cego wprowadzanie na rynek produktów, które s ą niebezpieczne dla zdrowia i ż ycia ludzi. W przypadku gdy producent nie stosuje si ę do przepisów ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ł amie obowi ą zki na ł o ż one przez t ę ustaw ę , z których najwa ż niejszym jest obowi ą zek wprowadzania na rynek wy łą cznie produktów bezpiecznych, Prezes UOKiK, jako organ nadzoru, jest zobowi ą zany do podj ę cia wobec takiego producenta dzia ł a ń z urz ę du. Wszcz ę cie post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa grilli walizkowych 99507 wobec TOYA S.A. by ł o takim dzia ł aniem w my ś l art. 14 pkt 3 w zwi ą zku z art. 13 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Natomiast na ł o ż enie na przedsi ę biorc ę TOYA S.A. w decyzji z dnia 28 wrze ś nia 2007 r., nr 87/2007, okre ś lonych obowi ą zków by ł o wynikiem tego post ę powania, adekwatnym do stopnia 9 naruszenia przepisów przez stron ę post ę powania oraz opartym na materiale dowodowym zebranym w sprawie i przepisach ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Zgodnie z art. 52 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post ę powaniu przed s ą dami administracyjnymi (Dz. U. Nr 53, poz. 1270 z pó ź . zm.) od niniejszej decyzji przys ł uguje skarga do Wojewódzkiego S ą du Administracyjnego w Warszawie. Skarg ę nale ż y wnie ść w terminie 30 dni od dnia dor ę czenia decyzji za po ś rednictwem Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: TOYA S.A. ul. So ł tysowicka 13/15 51-168 Wroc ł aw 10