DNR-108/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW DNR - 730 - 30 ( 11 )/ 1 7 / KZ Warszawa, 28 kwietnia 20 17 r. DECYZJA DNR - 2/108 /20 17 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) n a podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 5 8 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) umarza wszczęte z urzędu postępowanie w spraw ie wprowa dzenia do obrotu przez przedsiębiorcę Krzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zab awek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych’’ do ww. rozporządzenia , w związku z wycofaniem wyrobu z obrotu oraz powiadomieniem konsumentów o stwierdzonych niezgo dnościac h; 2) n a p odstawie art. 74 ust . 1 - 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) : a) ustala wysokość opłaty za badania laboratoryjne zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160 234512 , wykonane w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie, stwierd zone sprawozdan iem z badań nr 625 / AI/352/2016 z dnia 21 grudnia 2016 r., na kwotę 379 , 16 zł (słownie: trzysta siedemdzie siąt dziewięć złotych, szesnaście groszy ) , b) zobowiązuje przedsiębiorcę Krzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie , do poniesienia opłaty za badania la boratoryjne zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512 , w wysokości 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych, szesnaście groszy ) . 2 UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej u przedsiębiorcy Bernadetty Kowalskiej, prowadzą cej działalność gospodarczą pod firmą Handel Hurtowy Export Import w Pile , inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu I nspekcji Handlowej w Poznaniu, Delegatura w Pile, stwierdzili w of ercie handlowej zabawkę Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512 . Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że przedmiotowa zabawka zakupiona została przez kontrolowaną od przedsiębiorcy Krzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof K rzyżewski w Warszawie na podstawie faktury VAT nr F/000462/16 z dnia 13 maja 2016 r. w ilości 6 sztuk. Przedsiębiorca ten zakupił wyrób na podstawie faktury INV. No.: KRIS160302B039 z dnia 2 marca 2016 r. oraz dokumentu SAD z dnia 6 kwietnia 2016 r. od RE DE INTERNATIONAL TRADE CO., LTD CHINA. Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z s iedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentó w (sprawozdanie z badań nr 625/ AI/352/2016 ) wykazały obecność w z abawce ftalanu di (2 - etyloheksylu) (DEHP) w głowie lalki w ilości (27,4 %± 4,4 )% ) - dopuszczalna ilość nie może przekraczać 0,1%. Akta z przeprowadzonej kontroli przekazano do UOKiK celem wszczęcia postępowania administ racyjnego, na podstawie przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm. ) , zwanej dalej ,,ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ’’. P ismem z dn ia 31 stycznia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwany dalej również „Prezesem UOKiK”) poinformował przedsiębiorcę Krzysztofa Krzyżewskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie , o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzenia do obrotu zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych’’ do ww. rozporządzenia, z uwagi na obecność w z abawce ftalanu di (2 - etyloh eksylu) (DEHP) w głowie lalki w ilości (27,4 %± 4,4 )% ) oraz w sprawie ustalenia opłaty za badania laboratoryjne tego wyrobu. W odpowiedzi, w piśmie z dnia 13 lutego 2017 r. strona postępowania oświadczyła, iż podjęła działania mające na celu wycofanie pr zedmiotowej zabawki z obrotu i poinformowała 3 konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach na stronie internetowej. Dodatkowo zleciła opublikowanie dwóch ogłoszeń w gazetach o zasięgu ogólnopolskim. Ponadto strona postępowania oświadczyła, iż nie posiada na stanie magazynowym przedmiotowej zabawki i poinformowała odbiorców wyrobu o konieczności wstrzymania sprzedaży wyrobu. Jednocześnie zwróciła się z prośbą o wydłużenie terminu na przekazanie dowodów podjętych działań. Do pisma dołączono wydruk ogłoszenia z e strony internetowej. Pismem z dnia 27 lutego 2017 r. Prezes UOKiK wyraził zgodę na przedłużenie terminu na przekazanie brakujących dowodów. W piśmie z dnia 28 lutego 2017 r., które wpłynęło do UOKiK w dniu 3 marca 2017 r. strona postępowania poinformow ała, iż zakończyła działania naprawcze. W ramach przeprowadzonych czynności zmierzających do wycofania wyrobu z obrotu odwiedziła wszystkich odbiorców informując o prowadzonym postępowaniu i uzyskała oświadczenia o braku wyrobów na stanie magazynowym. Jed nocześnie strona postępowania opublikowała ogłoszenia w dwóch gazetach i na stronie internetowej. Do pisma załączono: listę odbiorców, oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobów oraz wyd ruki ze strony internetowej i wycinki ogłoszeń z gazet. Pisme m z dnia 16 marca 2017 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o złożenie oświadczenia odnośnie ilości zakupionego wyrobu i wskazanie czy został on zakupiony jedynie na podstawie na podstawie faktury INV. No.: KRIS160302B039 z dnia 2 m arca 2016 r. W piśmie z dnia 24 marca 2017 r. strona postępowania oświadczyła, iż faktura INV. No.: KRIS160302B039 z dnia 2 marca 2016 r. jest jedynym dokumentem na podstawie którego strona postępowania zakupiła wyrób. Przedmiotowa zabawka została zakupion a w ilości 480 sztuk. Pismem z dnia 7 kwietnia 2017 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o prawie do zapoznania się ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia się do zebranych dowodów i materiałów. Strona postępowania nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Krzysztof Krzyżewski, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Kr zyżewski w Warszawie jest importerem zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512 . 4 Zgodnie z treścią a rt. 79 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny z godności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospod arczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte . Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, iż podmiotem gospodarczym jest importer. Według art. 4 pkt 9 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , importerem jest osoba fizyczna lub prawna albo jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, mająca miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFT A) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadz a do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ww. ustawy stanowi, iż przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Z godnie z p rzepis em art. 5 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. W przypadku zabawek, zastosowan ie mają przepisy rozporządzenia Ministra Ro zwoju i Fina nsów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) . Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi , iż postępowania w sprawie wprow adzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Badania przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Produktów Włókienniczych i Analizy Instrumentalnej z s iedzibą w Łodzi Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentó w (sprawozdanie z badań nr 625/AI/352/2016 ) wykazały obecność w z abawce ftalanu di (2 - etyloheksylu) (DEHP) w głowie lalki w ilości (27,4 %± 4,4 )% ). Stwierdzone niezgodności uzasadniały wszczęcie przez Prezes a Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania w sprawi e wprowadzenia do obrotu zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z d nia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz.U. z 2016 r., poz. 1730) oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych’’ do ww. rozporządzenia, z uwagi na obecność w z abawce ftalanu di (2 - etyl oheksylu) (DEHP) w głowie lalki w ilości (27,4 %± 4,4 )% ). 5 Zgodnie z treścią przepisu § 5 ust. 1 rozporządzenia, zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich pod czas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zaś przepis pkt 3.1.1. załącznika nr 1 pkt 3 ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych’’ stanowi, iż za bawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie substancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących części zabaw ek. W świetle przepisu pkt 3.1.2. ww. załącznika, zabawki muszą spełniać wymagania określone w przepisach rozporządzeń Unii Europejskiej dotyczących niektórych kategorii produktów lub ograniczeń stosowania niektórych substancji i mieszanin, w szczególnośc i zawartych w załączniku XVII „Ograniczenia dotyczące produkcji, wprowadzania do obrotu i stosowania niektóryc h niebezp iecznych substancji, mieszanin i wyrobów" do rozporządzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w zakresie chemikaliów (REACH) i ut worzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniającego dyrektywę 1999/45/WE oraz uchylaj ącego rozporządzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporządzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywę Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 9 3/105/WE i 2000/21/WE (Dz . Urz. UE L 396 z 30 grudnia 2006, str. 1, z późn.zm. ). W toku postępowania przed Prezesem UOKiK powiadomiono stronę postępowania o możliwości podjęcia działań zmierzających do wycofania wyrobów z obrotu lub usunięcia niezgodności oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach i wyznaczono termin na i ch podjęcie. S trona postępow ania podjęła stosowne działania i przysłała : dowody zakupu wyrobów w ilości 480 sztuk , listę 11 dystrybutorów oraz uzyskane od nich wszystk ich oświadczenia dotyczące braku wyrobów na stanie magazynowym. Dowody te przemawiają za tym, że przedmiotowe zabawki nie znajdują się w obrocie. Nadesłany przez stronę postępowania dowody zamieszczenia og łoszeń na stronie internetowej oraz w gazetach pot wierdza ją , iż konsumenci zostali poinformowani o stwierdz onych niezgodnościach w wyrobie. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego ce lem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. 6 Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorz eniu postępowania , jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami została usunięta, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku , odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2 016 r. o systemach o ceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań (art. 74 ust. 2 ww. ustawy ) . Zgodnie z treścią przepisu art. 74 ust. 3 ww. ustawy , opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Opłaty stanowi ą dochód budżetu państwa (art. 74 ust. 4 ww. ustawy). Badania laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 625/AI/352/ 2016 z dnia 21 g rudnia 2016 r. ) wykazały niezgodność zabawki z wymaganiami. Negatywny wynik badań laboratoryjnych potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru ry nku do ustalenia opłaty za powyższe badania i zobowiązania wprowadzającego do obr otu zabawkę do jej uiszczenia. W niniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512 , w wysokości 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych, szesnaście groszy ) , p oniósł Prezes Urzędu Och rony Konkurencji i Konsumentów do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1059, z późn. zm.), należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Wysokość o płaty za badania laboratoryjne została ustalona na podstawie kosztorysu nr 57/AI/2016 z dnia 21 grudnia 2016 r. sporządzonego przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Zabawek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z siedzibą w Lublinie i wynosi 379,16 zł (słownie: trzysta siedemdziesiąt dziewięć złotych, szesnaście groszy ) . P rzedsiębiorca Krzysztof Krzyżewski, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie , w związku z wprowadzenie m do obrotu zabawki Lalka, ITM. NO. 00 - 34512, kod EAN 5906160234512, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz pkt 3.1.1 i pkt 3.1.2 załącznika nr 1 pkt 3 ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych’’ do ww. 7 rozporządzenia , j est zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i na dzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1 997 r. - Ordynacja p odatkowa ( t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ), przedsiębiorca Krzysztof Krzyżewski, prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Handlowe ,,KRIS - TAEM’’ Krzysztof Krzyżewski w Warszawie obowiązany jest uiścić kwotę 379,16 zł , na rachunek Urzęd u Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000 , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji . Zgodnie z art. 143 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23, z późn.zm.) wnie sienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W związku z powyższym Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 z poźn.zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542 z późn. zm.) , od niniejs zej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W prz ypadku, gdyby strona zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 2 sentencji decyzji , w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty za badania laboratoryjne zabawki, strona może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r., poz. 542, z późn. zm.) na podstawie art. 127 § 3 w związku z art. 144 oraz na podstawie 141 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania admini stracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z poźn.zm.), w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencjii Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak 8