DNR-11/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-151 /07/08JF Warszawa, dn. 12 marca 2008 r. DECYZJA Nr 11/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kojca dzieci ę cego APK 231s, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Bracha, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 17 sierpnia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi kojca dzieci ę cego APK 231s, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Bracha, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku. Kojec dzieci ę cy APK 231s wykonany jest z drewna sosnowego pokrytego bezbarwnym lakierem i ma kszta ł t sze ś ciok ą ta o wymiarach na przek ą tnych 125x109,5 cm. W dolnej cz ęś ci ramy znajduje si ę 6 kó ł ek, z których 3 wyposa ż one s ą w hamulce. Ramy kojca po łą czone s ą elementami z tworzywa sztucznego przy pomocy ś rub krzy ż akowych. Boki kojca stanowi ą szczeblinki o przekroju okr ą g ł ym o ś rednicy 16 mm, odst ę py pomi ę dzy szczeblinkami wynosz ą 59 mm. W jednym z boków kojca znajduj ą si ę 4 szczeblinki, które mog ą by ć wyjmowane, aby umo ż liwi ć dziecku wyj ś cie i wej ś cie do kojca. Pod ł oga kojca sk ł ada si ę z 2 elementów wykonanych z p ł yty wiórowej o grubo ś ci 12 mm. Pokryta jest warstw ą cienkiej g ą bki oraz cerat ą w kolorze niebieskim z wzorem. W dolnej cz ęś ci ramy za pomoc ą ś rub umocowane s ą elementy drewniane utrzymuj ą ce pod ł og ę . Do kojca do łą czono 6 sztuk drewnianych elementów ze ś rubami s ł u żą cymi do zamontowania pod ł ogi na wy ż szej wysoko ś ci. Na opakowaniu produktu umieszczona jest informacja: Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowe „Alfa-Plus”, 78-400 Szczecinek, ul. Pilska 39, tel. (094) 37 400 93, Kojec APK 231s. Do kojca do łą czona jest instrukcja monta ż u oraz u ż ytkowania wraz z ostrze ż eniami. W trakcie kontroli u przedsi ę biorcy Zbigniewa Bracha, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku, inspektorzy reprezentuj ą cy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie poddali ocenie bezpiecze ń stwa i badaniom organoleptycznym egzemplarz kojca dzieci ę cego APK 231s. W trakcie tych bada ń inspektorzy Inspekcji Handlowej zaobserwowali, i ż w otworach górnej cz ęś ci ramy kojca dzieci ę cego APK 231s zamontowane s ą spr ęż yny. Po wyj ę ciu 4 szczeblin w celu umo ż liwienia dziecku wyj ś cia i wej ś cia do kojca, ostro zako ń czone i skierowane w dó ł spr ęż yny wystaj ą poza powierzchni ę ramy. W zwi ą zku z uzasadnionymi w ą tpliwo ś ciami dotycz ą cymi spe ł niania wymaga ń bezpiecze ń stwa przez produkt, inspektorzy Inspekcji Handlowej skierowali kojec dzieci ę cy APK 231s do bada ń w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu. Badania zosta ł y przeprowadzone na podstawie norm PN-EN 12227-1:2002 Kojce mieszkaniowe – Cz ęść 1: Wymagania bezpiecze ń stwa oraz PN-EN 12227-2:2002 Kojce mieszkaniowe – Cz ęść 2: Metody bada ń . Wyniki bada ń potwierdzi ł y opini ę inspektorów Inspekcji Handlowej, i ż wystaj ą ce ko ń ce spr ęż yn blokuj ą cych szczeliny wyjmowane mog ą spowodowa ć skaleczenie dziecka. Ponadto badania wykaza ł y niestabilne zamocowanie dna w po ł o ż eniu górnym ze wzgl ę du na to, i ż podpory ulegaj ą poluzowaniu wskutek zmiany wilgotno ś ci. Ponadto nacisk na niepodpartym naro ż niku dna w po ł o ż eniu górnym powoduje jego odchylenie. Dno kojca w po ł o ż eniu górnym mo ż e by ć ustawione wy ż ej ni ż 300 mm od kraw ę dzi górnej boku. Wymienione wady mog ą powodowa ć ryzyko wypadni ę cia dziecka z kojca i tym samym zagro ż enie dla jego zdrowia. Dodatkowo, w opinii Instytutu Technologii Drewna, wkr ę ty z ł bem o powierzchni soczewkowej mocuj ą ce łą czniki boków mog ą powodowa ć ryzyko skaleczenia. Prezes UOKiK maj ą c na uwadze wyniki bada ń organoleptycznych i bada ń przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu, uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 2 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” w sprawie kojca dzieci ę cego APK 231s. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 7 wrze ś nia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Zbigniewa Bracha, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa kojca dzieci ę cego APK 231s. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 7 wrze ś nia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez kojec dzieci ę cy APK 231s, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do egzemplarzy kojca dzieci ę cego APK 231s, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom. W przypadku gdyby strona post ę powania zamierza ł a w przysz ł o ś ci wprowadza ć kojec dzieci ę cy APK 231s na rynek Prezes UOKiK nakaza ł jej przedstawi ć wyniki bada ń potwierdzaj ą ce spe ł nianie przez te produkty wymaga ń bezpiecze ń stwa. W przypadku egzemplarzy kojca dzieci ę cego APK 231s, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku. Odpowiadaj ą c, w pi ś mie z dnia 17 wrze ś nia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a Prezesa UOKiK, ż e podj ęł a dzia ł ania zmierzaj ą ce do wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez kojec dzieci ę cy APK 231s w dniu 24 lipca 2007 r., po otrzymaniu protoko ł u kontroli Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie. Wyja ś ni ł a, i ż jedynym odbiorc ą kojców w Polsce by ł Pawe ł Wi ś niewski prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą E-partner w Szczecinku, któremu w okresie od listopada 2005 r. do czerwca 2007 r. sprzeda ł a 36 kojców. Przedstawi ł a o ś wiadczenie tego dystrybutora o wycofaniu kojców z oferty handlowej i nieposiadaniu tych produktów. Ponadto wyja ś ni ł a, i ż sprzedawa ł a kojce dzieci ę ce APK 231s przedsi ę biorcy Peterowi Machoczek z MICOLAND z siedzib ą Stuhr w Niemczech, którego równie ż poinformowa ł a o zagro ż eniach stwarzanych przez ten produkt i konieczno ś ci natychmiastowego wycofania z oferty handlowej. Strona post ę powania przedstawi ł a 3 o ś wiadczenie niemieckiego przedsi ę biorcy o nieposiadaniu przez niego kojców dzieci ę cych APK 231s. Jednocze ś nie producent poinformowa ł o zamiarze zmodyfikowania kojca dzieci ę cego APK 231s i przekazania go do bada ń laboratoryjnych. Przy pi ś mie z dnia 25 pa ź dziernika 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przedstawienie wszystkich faktur sprzeda ż y kojców dzieci ę cych APK 231s. dystrybutorom Paw ł owi Wi ś niewskiemu, prowadz ą cemu dzia ł alno ść pod nazw ą E-Partner z siedzib ą w Szczecinku oraz Peterowi Machoczek, MICOLAND z siedzib ą w Stuhr w Niemczech, z uwzgl ę dnieniem informacji na temat liczby kojców sprzedanych odpowiednio jednemu i drugiemu dystrybutorowi oraz przedzia ł u czasowego, podczas którego produkty by ł y wprowadzane na polski rynek. Ponadto Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie wyników bada ń laboratoryjnych zmodyfikowanego kojca dzieci ę cego APK 231s. W pi ś mie z dnia 13 listopada 2007 r., strona post ę powania przedstawi ł a dwa wykazy: jeden zawieraj ą cy informacje o fakturach sprzeda ż y kojca dzieci ę cego APK 231s przedsi ę biorcy Paw ł owi Wi ś niewskiemu, prowadz ą cemu dzia ł alno ść pod nazw ą E-Partner z siedzib ą w Szczecinku oraz drugi zawieraj ą cy informacje o fakturach sprzeda ż y tego produktu firmie MICOLAND w Niemczach. Z informacji tych wynika ł o, i ż strona post ę powania sprzeda ł a przedsi ę biorcy Paw ł owi Wi ś niewskiemu, prowadz ą cemu dzia ł alno ść pod nazw ą E-Partner z siedzib ą w Szczecinku 36 egzemplarzy kojców dzieci ę cych APK 231s w okresie od 30 listopada 2005 r. do 29 czerwca 2007 r., a firmie MICOLAND w Niemczach 526 egzemplarzy tych produktów w okresie od 5 pa ź dziernika 2004 r. do 15 wrze ś nia 2007 r. Ponadto strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę po otrzymaniu wyników bada ń zmodyfikowanego kojca dzieci ę cego APK 231s przekaza ć je Prezesowi UOKiK. W dniu 23 listopada 2007 r., Prezes UOKiK wyst ą pi ł na podstawie art. 20a pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów do GIIH z wnioskiem o przeprowadzenie przez Inspekcj ę Handlow ą kontroli w celu ustalenia, czy przedsi ę biorca Zbigniew Brach, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez wprowadzane przez niego na rynek kojce dzieci ę ce APK 231s. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do Inspekcji Handlowej z pro ś b ą o ustalenie, czy strona post ę powania rzeczywi ś cie wprowadzi ł a na polski rynek 36 kojców dzieci ę cych APK 231s, a tak ż e czy zaprzesta ł a ich wprowadzania na rynek. Prezes UOKiK poprosi ł równie ż o sprawdzenie, czy producent zleci ł wykonanie bada ń zmodyfikowanego kojca laboratorium. 4 Pismem z dnia 26 lutego 2008 r. GIIH przekaza ł UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cymi kojca dzieci ę cego APK 231s. W trakcie powy ż szej kontroli, przeprowadzonej u przedsi ę biorcy Zbigniewa Bracha prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku, inspektorzy reprezentuj ą cy Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Szczecinie ustalili, i ż przedsi ę biorca ten rzeczywi ś cie wprowadzi ł na polski rynek 36 kojców dzieci ę cych APK 231s. Inspekcja Handlowa przekaza ł a w aktach kontroli faktury potwierdzaj ą ce sprzeda ż przez stron ę post ę powania tych produktów przedsi ę biorcy Paw ł owi Wi ś niewskiemu, prowadz ą cemu dzia ł alno ść pod nazw ą E-Partner z siedzib ą w Szczecinku. W toku kontroli strona post ę powania o ś wiadczy ł a na pi ś mie, ż e nie produkuje kojca dzieci ę cego APK 231s od dnia otrzymania od Inspekcji Handlowej bada ń laboratoryjnych dotycz ą cych bezpiecze ń stwa tego produktu, tj. 24 lipca 2007 r., oraz nie posiada kojców w „magazynie produktów gotowych”. Strona post ę powania o ś wiadczy ł a równie ż , ż e dotychczas nie wys ł a ł a do bada ń zmodyfikowanego kojca dzieci ę cego APK 231s, gdy ż zaprzesta ł a wytwarzania i sprzedawania tego produktu. Ponadto producent przedstawi ł w trakcie kontroli o ś wiadczenie o zniszczeniu dwóch z pi ę ciu egzemplarzy kojców dzieci ę cych APK s, które by ł y przedmiotem poprzedniej kontroli Inspekcji Handlowej, bior ą c pod uwag ę , ż e pozosta ł e dwa egzemplarze stanowi ą próbk ę kontroln ą i rozjemcz ą , a jeden zosta ł przebadany w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu. W pi ś mie z dnia 29 lutego 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Przedsi ę biorca Zbigniew Brach, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku wprowadzi ł kojec dzieci ę cy APK 231s na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym za producenta uznaje si ę przedsi ę biorc ę prowadz ą cego dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu albo ka ż d ą inn ą osob ę , która wyst ę puje jako wytwórca, umieszczaj ą c na produkcie b ą d ź do niego do łą czaj ą c swoje nazwisko, nazw ę , znak towarowy b ą d ź inne odró ż niaj ą ce oznaczenie. Na opakowaniu kojca dzieci ę cego APK 231s umieszczona jest bowiem informacja dotycz ą ca nazwy i adresu tego przedsi ę biorcy, a w toku post ę powania przyzna ł on, ż e wytwarza ł ten 5 produkt. Ponadto Prezes UOKiK dysponuje fakturami potwierdzaj ą cymi wprowadzenie przez przedsi ę biorc ę Zbigniewa Bracha, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo-Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku kojców dzieci ę cych APK 231s na rynek poprzez sprzeda ż tych produktów przedsi ę biorcy Paw ł owi Wi ś niewskiemu, prowadz ą cemu dzia ł alno ść pod nazw ą E-Partner z siedzib ą w Szczecinku. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez Inspekcji Handlowej oraz badania laboratoryjne przeprowadzone przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu wykaza ł y wyst ę powanie w kojcu dzieci ę cym APK 231s wad stwarzaj ą cych zagro ż enie skaleczenia si ę dziecka wskutek wystawania z górnej cz ęś ci ramy kojca ostro zako ń czonych i skierowanych w dó ł spr ęż yn oraz zastosowania w produkcie wkr ę tów mocuj ą cych łą czniki boków z ł bem o powierzchni soczewkowej. W ocenie powy ż szego laboratorium kojec dzieci ę cy APK 231s stwarza tak ż e zagro ż enie wypadni ę cia dla dziecka z uwagi na niestabilne zamocowanie dna kojca w po ł o ż eniu górnym, mo ż liwo ść odchylenia si ę jego naro ż nika w tym po ł o ż eniu oraz mo ż liwo ść ustawienia dna wy ż ej ni ż dozwolone 300 mm od kraw ę dzi górnej boku. W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą oraz na badaniach laboratoryjnych przeprowadzonych przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu, Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e kojec dzieci ę cy APK 231s nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . 6 W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK przedsi ę biorca Zbigniew Brach, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Handlowo- Us ł ugowe „ALFA-PLUS” w Szczecinku, o ś wiadczy ł , ż e zaprzesta ł wprowadzania kojców dzieci ę cych APK 231s na rynek, co potwierdzi ł a Inspekcja Handlowa w trakcie kontroli. Jednocze ś nie producent o ś wiadczy ł , ż e poinformowa ł dystrybutorów kojców dzieci ę cych APK 231s o konieczno ś ci zaprzestania sprzedawania przez nich tych produktów natychmiast po otrzymaniu od Inspekcji Handlowej informacji o laboratoryjnych wynikach bada ń wskazuj ą cych, ż e kojce mog ą nie spe ł nia ć wymaga ń bezpiecze ń stwa – tj. w lipcu 2007 r. O ś wiadczenie dystrybutora produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, potwierdzi ł o, i ż kojec ten nie znajduje si ę ju ż na rynku polskim. Kontrola Inspekcji Handlowej potwierdzi ł a równie ż prawdziwo ść przekazanych przez producenta w toku post ę powania informacji na temat liczby kojców wprowadzonych przez niego przez polski rynek oraz przedzia ł u czasowego, podczas którego sprzedawa ł on kojce dzieci ę ce APK 231 s. Prezes UOKiK dysponuje bowiem fakturami VAT dotycz ą cymi sprzeda ż y przez stron ę post ę powania kojców dzieci ę cych APK 231 s dystrybutorowi. Prezes UOKiK uzna ł wi ę c, i ż strona post ę powania wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez kojec dzieci ę cy APK 231 s. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Zbigniew Brach Przedsi ę biorstwo Produkcyjno-Handlowe „ALFA-PLUS” ul. Pilska 39 78-400 Szczecinek 7