DNR-8/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-226/ /07/08/JF Warszawa, dn. 29 lutego 2008 r. DECYZJA NR 8/2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit b) oraz pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 4, art. 5 ust. 1, art. 10 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę RONSON POLSKA spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą we Wroc ł awiu, przedsi ę biorcy temu 1) w przypadku egzemplarzy zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek produktów, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa z uwagi na wyst ę powanie nieprawid ł owo ś ci dotycz ą cych wysoko ś ci p ł omienia, wygaszania p ł omienia oraz odporno ś ci na plucie, pryskanie i migotanie; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A wprowadzonych na rynek - nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku produktów, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa z uwagi na wyst ę powanie nieprawid ł owo ś ci dotycz ą cych wysoko ś ci p ł omienia, wygaszania p ł omienia oraz odporno ś ci na plucie, pryskanie i migotanie; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 wrze ś nia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli przeprowadzonej w punkcie sprzeda ż y nale żą cym do przedsi ę biorcy RUCH S.A. Dolno ś l ą ski Oddzia ł we Wroc ł awiu, ul. Hubska 8/16, dotycz ą cy zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A. Zapalniczki RONSON Slyda, RXL 12090A s ą zapalniczkami z zap ł onem elektrycznym (tzw. piezoelektryczne), wielokrotnego nape ł niania, nastawnymi, z palnikiem dyfuzyjnym. Zapalniczki posiadaj ą prze ź roczysty zbiornik paliwa, a ich zewn ę trzna obudowa wyst ę puje w ró ż nych kolorach. Na zewn ę trznej obudowie zapalniczki wyt ł oczone jest logo „RONSON”. Samoprzylepna etykieta, s ł u żą ca do umieszczenia bezpo ś rednio na zapalniczce, zawiera nast ę puj ą ce ostrze ż enia sporz ą dzone w j ę zyku angielskim: „WARNING KEEP AWAY FROM CHILDREN. Contains flammable gas under pressure. Use with care. Ignite lighter away from face and clothing. Never expose to heat above 50°C or to prolonged sunlight. Do not puncture, put in fire or inhale. Do not keep lit continuously for more than 30 seconds. Be sure flame is completely out after use.” Na samoprzylepnej etykiecie znajduj ą si ę ponadto sporz ą dzone w j ę zyku angielskim instrukcje dotycz ą ce nape ł niania zapalniczki gazem oraz kod kreskowy: 5011435620485. Opakowanie zbiorcze zapalniczek zawiera natomiast m.in. informacje o kraju pochodzenia produktu: „country of origin China”, dane dotycz ą ce adresu i nazwy importera, kodu kreskowego: 5011435620492, a tak ż e ostrze ż enia w formie zarówno znaków graficznych jak i tekstu w j ę zyku polskim, dotycz ą ce u ż ytkowania produktu. Ponadto opakowanie zbiorcze zapalniczek zawiera informacj ę w j ę zyku angielskim, i ż w lipcu 2001 r. produkt by ł przebadany na zgodno ść z norm ą EN ISO 9994:1996. W trakcie kontroli, inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu poddali ocenie bezpiecze ń stwa i badaniom organoleptycznym z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN ISO 9994: 2006 (U) Zapalniczki – Wymagania bezpiecze ń stwa 20 egzemplarzy zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A. W trakcie tych bada ń inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu zaobserwowali wyst ę powanie w zapalniczkach RONSON Slyda, RXL 12090A niezgodno ś ci z wymaganiami bezpiecze ń stwa zawartymi w powy ż szej normie w zakresie wysoko ś ci p ł omienia, 2 odporno ś ci na plucie, pryskanie i migotanie oraz wygaszania p ł omienia. W powy ż szych zapalniczkach stwierdzono bowiem wyst ę powanie zbyt du ż ej wysoko ś ci p ł omienia, zjawiska „wybuchu” p ł omienia gazu, zjawiska plucia, pryskania i migotania zapalonego p ł omienia, a tak ż e rozlanie si ę zapalonego gazu na zewn ę trzn ą cz ęść obudowy os ł ony palnika i zapalniczki. Ponadto w powy ż szych zapalniczkach zaobserwowano nieprawid ł owe wygaszanie p ł omienia - po zwolnieniu przycisku uruchamiaj ą cego p ł omie ń nie nast ą pi ł o zga ś ni ę cie p ł omienia. Inspekcja Handlowa stwierdzi ł a, ż e powy ż sze nieprawid ł owo ś ci wyst ę powa ł y w przypadku oko ł o po ł owy egzemplarzy z 20 badanych egzemplarzy zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” w sprawie zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 26 pa ź dziernika 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę RONSON POLSKA spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 26 pa ź dziernika 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zapalniczki RONSON Slyda, RXL 12090A, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W stosunku do egzemplarzy zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK nakaza ł stronie wyeliminowanie zagro ż enia poprzez zaprzestanie wprowadzenia tych zapalniczek na rynek i zwrócenie zakupionych zapalniczek przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono lub zniszczenie zapalniczek i przekazanie dowodów zniszczenia Prezesowi UOKiK. W przypadku zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek, Prezes UOKiK zleci ł stronie post ę powania podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu tych produktów z rynku, czyli odebranie ich od dystrybutorów i zwrócenie do 3 przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono lub zniszczenie zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A i przekazanie dowodów zniszczenia. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zapalniczki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, pod warunkiem, ż e sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W dniu 7 listopada 2007 r., powy ż sze dwa pisma zosta ł y zwrócone do UOKiK ze sporz ą dzon ą w dniu 30 pa ź dziernika 2007 r. adnotacj ą : „adresat wyprowadzi ł si ę ”. Pracownik UOKiK poinformowa ł w rozmowie telefonicznej pracowników Biura Handlowego przedsi ę biorcy RONSON POLSKA sp. z o. o., znajduj ą cym si ę przy Al. Jana Paw ł a II 23 w Warszawie, o wszcz ę tym post ę powaniu w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A oraz przys ł uguj ą cym stronie prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. W pi ś mie z dnia 27 listopada 2007 r. w prowadzonym post ę powaniu zg ł osi ł udzia ł pe ł nomocnik strony post ę powania. W pi ś mie z dnia 16 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. W dniu 30 stycznia 2008 r. strona post ę powania skorzysta ł a z prawa do zapoznania si ę z aktami sprawy dotycz ą cej niniejszego post ę powania. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Przedsi ę biorca RONSON POLSKA spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą we Wroc ł awiu wprowadzi ł zapalniczki RONSON Slyda, RXL 12090A na polski rynek i jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Na opakowaniu zbiorczym zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A zosta ł a bowiem umieszczona informacja, i ż przedsi ę biorca ten jest importerem tego produktu. Ponadto Prezes UOKiK dysponuje faktur ą VAT nr 139/G/2006/02 z dnia 8 lutego 2006 r. potwierdzaj ą c ą wprowadzenie przez przedsi ę biorc ę RONSON POLSKA sp. z o.o. z siedzib ą we Wroc ł awiu zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A na rynek poprzez sprzeda ż tych produktów przedsi ę biorcy RUCH S.A., Oddzia ł Dolno ś l ą ski we Wroc ł awiu. 4 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez Inspekcj ę Handlow ą wykaza ł y wyst ę powanie w zapalniczkach RONSON Slyda, RXL 12090A zbyt du ż ej wysoko ś ci p ł omienia, zjawiska „wybuchu” p ł omienia gazu, rozlanie si ę zapalonego gazu na zewn ę trzn ą cz ęść obudowy os ł ony palnika i zapalniczki, wyst ę powanie zjawiska plucia, pryskania i migotania zapalonego p ł omienia oraz nieprawid ł owe wygaszanie p ł omienia. Powy ż sze zjawiska oznaczaj ą niezgodno ść z wymaganiami bezpiecze ń stwa w zakresie wysoko ś ci p ł omienia, odporno ś ci na plucie, pryskanie i migotanie oraz wygaszania p ł omienia zawartymi w normie PN-EN ISO 9994: 2006 (U) Zapalniczki – Wymagania bezpiecze ń stwa. Nieprawid ł owo ś ci te w konsekwencji stwarzaj ą zagro ż enie dla u ż ytkowników zapalniczek polegaj ą ce na poparzeniu si ę , a nawet powstaniu po ż aru. Ponadto fakt umieszczenia na etykietach samoprzylepnych - przeznaczonych do naklejenia bezpo ś rednio na zapalniczkach - instrukcji i ostrze ż e ń sporz ą dzonych w j ę zyku angielskim, w opinii Prezesa UOKiK, oznacza, i ż wielu polskich konsumentów nie b ę dzie mog ł o si ę zapozna ć z informacjami maj ą cymi istotne znaczenie dla bezpiecznego u ż ytkowania tych produktów. Informacje w tym zakresie sporz ą dzone w j ę zyku polskim s ą umieszczone jedynie na opakowaniu zbiorczym produktu, którego konsumenci nie otrzymuj ą , gdy ż zapalniczki s ą zwykle przez nich kupowane po jednej lub w kilku sztukach. Z akt kontroli wynika, i ż tak ż e nazwa produktu oraz nazwa i adres producenta s ą umieszczone jedynie na opakowaniu zbiorczym zapalniczki, do którego konsumenci nie maj ą dost ę pu, co stanowi naruszenie art. 10 ust. 4 i 6 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. 5 Zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jako ż e norma PN- EN ISO 9994: 2006 (U) Zapalniczki – Wymagania bezpiecze ń stwa jest wy ż ej opisanym rodzajem normy, do której odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej (Dz. U. UE C 171 z dnia 22 lipca 2006 r., str. 23 i n.), Prezes UOKiK dokona ł oceny ogólnego bezpiecze ń stwa zapalniczek z uwzgl ę dnieniem okre ś lonych w niej wymaga ń . W zwi ą zku z powy ż szym, opieraj ą c si ę na wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez Inspekcj ę Handlow ą , Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zapalniczki RONSON Slyda, RXL 12090A nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W postanowieniu z dnia 26 pa ź dziernika 2007 r., Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zapalniczki RONSON Slyda, RXL 12090A poprzez zaprzestanie ich wprowadzania na rynek oraz odebranie od dystrybutorów. Produkty, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, a tak ż e produkty, które zosta ł y odebrane od dystrybutorów strona post ę powania mia ł a zniszczy ć lub zwróci ć przedsi ę biorcy, od którego je zakupi ł a i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowody podj ę tych dzia ł a ń . W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego, strona nie przedstawi ł a dowodów, które potwierdza ł yby, ż e wprowadzony przez ni ą na rynek produkt jest bezpieczny lub dowodów potwierdzaj ą cych wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez zapalniczki RONSON Slyda, RXL 12090A, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest natychmiastowe zaprzestanie wprowadzania tych produktów na rynek. W przypadku gdyby strona post ę powania posiada ł a powy ż sze zapalniczki, nale ż y je zwróci ć przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowód ich zwrócenia lub zniszczy ć i przekaza ć Prezesowi UOKiK protokó ł likwidacji. Odnosz ą c si ę do produktów, które nadal znajduj ą si ę na rynku, nale ż y je odebra ć od dystrybutorów i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowody ich wycofania ze sklepów. W przypadku gdyby dystrybutorzy nie posiadali zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A, a tym samym nie by ł oby mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o tym, ż e nie posiadaj ą w sprzeda ż y produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Odebrane od dystrybutorów zapalniczki RONSON 6 Slyda, RXL 12090A nale ż y zwróci ć przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono i przekaza ć Prezesowi UOKiK dowód ich zwrócenia lub zniszczy ć i przekaza ć Prezesowi UOKiK protokó ł likwidacji. Ponadto nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK informacj ę na temat liczby zapalniczek RONSON Slyda, RXL 12090A, które strona post ę powania sprzeda ł a dystrybutorom wraz z fakturami potwierdzaj ą cymi ten fakt, pe ł nego zestawienia dystrybutorów oraz przedzia ł u czasowego, podczas którego produkty by ł y dostarczane dystrybutorom. W przypadku je ś li strona post ę powania zamierza w przysz ł o ś ci ponownie wprowadza ć na rynek produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, powinna wcze ś niej przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce, ż e spe ł niaj ą one wymagania bezpiecze ń stwa. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) i pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkt. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Adwokat Jakub Mi ś pe ł nomocnik RONSON POLSKA Sp. z o.o. Kancelaria Adwokacka Andrzej Mi ś i Wspólnicy Ul. W ł odkowica 10/10 50-072 Wroc ł aw 7