DNR-7/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-232/11/07/08/MS Warszawa, dn. 12.02. 2008r. DECYZJA NR 7/2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1, 3 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego, wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Krzysztofa G ł owackiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą TAP – GRILL Krzysztof G ł owacki w Paczkowie przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę dalszego wprowadzania na rynek egzemplarzy rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l, które nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 20 czerwca 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Krzysztofa G ł owackiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą TAP – GRILL Krzysztof G ł owacki w Paczkowie. W trakcie kontroli w sklepie Centrum Ogrodnicze „OLKWIAT” Mariusz Nowodworski w Elbl ą gu przy ul. Warszawskiej 14, inspektorzy reprezentuj ą cy Warmi ń sko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Olsztynie Delegatura w Elbl ą gu poddali ocenie bezpiecze ń stwa rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Rozpa ł ka do grilla, pieca, kominka 0,5l to jednorodna, klarowna ciecz bez osadów i zanieczyszcze ń o charakterystycznym zapachu. Produkt pakowany jest w butelki o pojemno ś ci 0,5l z przezroczystego tworzywa sztucznego. Na górze znajduje si ę nakr ę tka w kolorze czarnym, tak skonstruowana, ż e uniemo ż liwia przypadkowe odkr ę cenie jej przez dzieci. Na nakr ę tce jest umieszczony piktogram informuj ą cy o sposobie jej odkr ę cenia. Na opakowaniu przyklejona jest etykieta, na której znajduj ą si ę nast ę puj ą ce informacje: „ ROZPA Ł KA do grilla, pieca, kominka” , pojemno ść : 0,5l , producent: TAP – GRILL, 62 - 021 Paczkowo, ul. Altanowa 11, tel.: 061- 81 – 57 – 176 oraz kod kreskowy. Na etykiecie znajduj ą si ę równie ż informacje o sposobie u ż ytkowania produktu: „1 . Pokropi ć równomiernie w ę giel drzewny i podpali ć ”, „2. Odczeka ć a ż do ca ł kowitego wypalenia si ę preparatu i dopiero wówczas rozpocz ąć pieczenie potraw. ”, ostrze ż enia: „ UWAGA: Nie polewa ć na gor ą cy w ę giel – grozi wybuchem. Preparat przechowywa ć zamkni ę ty, chroni ć przed dzie ć mi i przed dzia ł aniem wysokiej temperatury.”, „R10 – produkt ł atwopalny, R65 – dzia ł a szkodliwie, mo ż e powodowa ć uszkodzenie p ł uc w przypadku po ł kni ę cia, R66 – powtarzaj ą ce si ę nara ż enie mo ż e powodowa ć wysuszanie lub p ę kanie skóry, S(2) – chroni ć przed dzie ć mi, S23 – nie wdycha ć oparów, S24 – unika ć zanieczyszczenia skóry, S62 – w razie po ł kni ę cia nie wdycha ć oparów, S24 – unika ć zanieczyszczenia skóry, S62 – w razie po ł kni ę cia nie wywo ł ywa ć wymiotów, niezw ł ocznie zasi ę gn ąć porady lekarza i pokaza ć opakowanie lub etykiet ę . ” oraz sk ł ad: „ Mieszanka w ę glowodorów alifatycznych .” Na opakowaniu rozpa ł ki umieszczono równie ż znaki ostrzegawcze: kwadrat z czarnym krzy ż em na pomara ń czowym tle oraz kwadrat z czarnym p ł omieniem na pomara ń czowym tle. W wyniku dokonanej oceny organoleptycznej stwierdzono, ż e na opakowaniu produktu nie znajduje si ę wyczuwalne dotykiem ostrze ż enie o niebezpiecze ń stwie – „ Δ ”, a tak ż e brakowa ł o zamocowanego w sposób trwa ł y dozownika. Nast ę pnie inspektorzy reprezentuj ą cy Warmi ń sko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Olsztynie 2 Delegatura w Elbl ą gu przekazali rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l do bada ń do laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku, przy ul. Elbl ą skiej 135. Oznaczenie typu zap ł onu wykonane zosta ł o wed ł ug wymaga ń normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zap ł onu – Metoda równowagowa zamkni ę tego tygla . Wyniki bada ń , okre ś lone w raporcie nr 939/07 z dnia 25 maja 2007 r. wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l wynosi 20ºC. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych oraz „Analiz ę wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów” sporz ą dzon ą przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie, podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Warmi ń sko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Olsztynie Delegatura w Elbl ą gu i uzna ł , ż e rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l mog ą stwarza ć zagro ż enie dla u ż ytkowników. W zwi ą zku z tym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 5 pa ź dziernika 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Krzysztofa G ł owackiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą TAP – GRILL Krzysztof G ł owacki w Paczkowie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 5 pa ź dziernika 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez rozpa ł k ę do grilla, pieca, kominka 0,5l. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 27 listopada 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e partia rozpa ł ki, b ę d ą cej przedmiotem post ę powania zosta ł a wyprodukowana w ilo ś ci oko ł o 2 tysi ą ce sztuk i z dniem 15 lipca 2007 r. zosta ł a zako ń czona jej produkcja. W opinii strony post ę powania, z uwagi na sezonowo ść produktu, ca ł a partia rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l zosta ł a prawdopodobnie zu ż yta. Jednak ż e, w celu wyeliminowania ewentualnego zagro ż enia, przedsi ę biorca Krzysztof G ł owacki prowadz ą cy 3 dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą TAP – GRILL Krzysztof G ł owacki poinformowa ł , ż e przekaza ł do dystrybutorów informacje o niespe ł nieniu ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa przez rozpa ł k ę do grilla, pieca, kominka 0,5l z uwagi na zbyt nisk ą temperatur ę zap ł onu i zwróci ł si ę do nich o zwrot tego produktu - wyprodukowanego w okresie od dnia 15 maja do 30 maja 2007 r., za łą czaj ą c jako dowód wzór pisma skierowanego do dystrybutorów. W pi ś mie z dnia 4 grudnia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł , i ż zaakceptowa ł podj ę te przez stron ę post ę powania dzia ł ania i zwróci ł si ę o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych je, tj. pe ł n ą list ę dystrybutorów produktu, faktury koryguj ą ce potwierdzaj ą ce dokonany zwrot rozpa ł ek do grilla, pieca, kominka 0,5l do producenta lub kopie o ś wiadcze ń dystrybutorów potwierdzaj ą ce, ż e nie posiadaj ą ju ż w sprzeda ż y tych produktów, a tak ż e dokumenty potwierdzaj ą ce zniszczenie odebranych produktów. Z uwagi na brak przekazanych w terminie dowodów, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 3 stycznia 2008 r. poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e nie mo ż e uzna ć za wiarygodne wyja ś nienia przedstawione przez stron ę post ę powania, poniewa ż pomimo zadeklarowanych dzia ł a ń nie przekaza ł a dowodów ś wiadcz ą cych o ich podj ę ciu. Jednocze ś nie, Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Rozpa ł ka do grilla, pieca, kominka 0,5l zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę Krzysztofa G ł owackiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą TAP – GRILL Krzysztof G ł owacki w Paczkowie. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Wyniki bada ń przeprowadzone w laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku, (raport nr 939/07 z dnia 25 maja 2007 r.) wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l wynosi 20ºC. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wszystkie rozpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, 4 które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. Uwzgl ę dniaj ą c, ż e grillowanie odbywa si ę na wolnym powietrzu obj ę to ść (wytwarzaj ą cej si ę z rozlanej na paliwo podpa ł ki) mieszaniny wybuchowej b ę dzie stosunkowo niewielka, ze wzgl ę du na swobodne przep ł ywy powietrza w otoczeniu. W przypadku, je ś li od rozlania rozpa ł ki o takich parametrach do przy ł o ż enia bod ź ca wyst ą pi niewielka zw ł oka czasowa (kilka, kilkana ś cie sekund) dojdzie do zap ł onu wytworzonej mieszaniny wybuchowej. Zainicjowany wybuch przejmie form ę wyfukni ę cia – wyrzutu p ł omienia bez przyrostu ci ś nienia. W przypadku wyfukni ę cia par rozpa ł ki, znajduj ą ce si ę blisko grilla osoby mog ą by ć nara ż one na poparzenie przez bezpo ś rednie dzia ł anie p ł omienia na odkryte cz ęś ci cia ł a lub na ubranie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń laboratoryjnych i opinii wydanej przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e rozpa ł ka do grilla, pieca, kominka 0,5l nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c jej rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Strona post ę powania, pomimo zadeklarowania podj ę cia dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez rozpa ł k ę do grilla, pieca, kominka 0,5l, polegaj ą cych na poinformowaniu dystrybutorów o zagro ż eniu, jakie produkt mo ż e spowodowa ć i zwróceniu si ę o wycofaniu go z rynku, nie przedstawi ł a we wskazanym dwukrotnie przez Prezesa UOKiK terminie, dowodów potwierdzaj ą cych te dzia ł ania. Ze wzgl ę du na stwarzane przez rozpa ł k ę do grilla, pieca, kominka 0,5l zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, 5 które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez powy ż szy produkt. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania egzemplarzy rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l, w przypadku gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu rozpa ł ki do grilla, pieca, kominka 0,5l w sprzeda ż y. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pan Krzysztof G ł owacki TAP – GRILL Krzysztof G ł owacki ul. Altanowa 11 62 – 021 Paczkowo 6