DNR-4/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 - 234/10/07/08/MS Warszawa, dnia 5. 02. 2008 r. Decyzja nr 4/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r . o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Wojciecha Suchodolskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą „Gorzelnia – BODZANOWICE – Suchodolski Wojciech” w Bodzanowicach, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 31 lipca 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Wojciecha Suchodolskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą „Gorzelnia – BODZANOWICE – Suchodolski Wojciech” w Bodzanowicach. W trakcie kontroli w sklepie ogrodniczym P.P.H.U. „KAR – POL” Ludwika Mas ł owska w Bartoszycach przy ul. K ę trzy ń skiej 54, inspektorzy reprezentuj ą cy Warmi ń sko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Olsztynie poddali rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr ocenie bezpiecze ń stwa w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Rozpa ł ka do grilla JOKER 1 litr to jednorodna lekko opalizuj ą ca ciecz bez osadów i zanieczyszcze ń o specyficznym zapachu. Produkt pakowany jest w butelki z przezroczystego tworzywa sztucznego. Na górze znajduje si ę nakr ę tka w kolorze czerwonym, tak skonstruowana, ż e uniemo ż liwia przypadkowe odkr ę cenie jej przez dzieci. Na nakr ę tce jest umieszczony piktogram informuj ą cy o sposobie odkr ę cenia jej. Na opakowaniu przyklejona jest etykieta, na której znajduj ą si ę nast ę puj ą ce informacje: „JOKER”, „rozpa ł ka do grilla”, „Ekologiczna rozpa ł ka u ł atwiaj ą ca rozpalanie, grilla, kominków i ognisk.”, „Termin wa ż no ś ci 3 lata” „Posiada atest PZH”, ostrze ż enia: „UWAGA: Nie stosowa ć na otwarty ogie ń . Dzia ł a dra ż ni ą co na oczy (R36). Pary mog ą wywo ł ywa ć uczucie senno ś ci i zawroty g ł owy (R67). Chroni ć przed dzie ć mi (S2). Przechowywa ć pojemnik szczelnie zamkni ę ty (S7). Nie przechowywa ć w pobli ż u ź róde ł zap ł onu; nie pali ć tytoniu (S16). Unika ć zanieczyszcze ń oczu (S25). Zanieczyszczone oczy przemy ć natychmiast du żą ilo ś ci ą wody i zasi ę gn ąć porady lekarza (S26)”. Na etykiecie znajduj ą si ę te ż informacje o producencie: „Gorzelnia BODZANOWICE wyprodukowano dla MOR – TOK, 01 – 991 Warszawa ul. Heroldów 6 tel.: (022) 5699999, www.mor-tok.com.pl ” a tak ż e kod EAN, oznaczenie ilo ś ci cieczy w butelce, trzy piktogramy informuj ą ce o przeznaczeniu produktu – do grilla, kominka i ogniska. Na opakowaniu rozpa ł ki umieszczono równie ż znaki ostrzegawcze: kwadrat z czarnym krzy ż em na pomara ń czowym tle o wymiarach 15x15 mm oraz kwadrat z czarnym p ł omieniem na pomara ń czowym tle. Nast ę pnie inspektorzy reprezentuj ą cy Warmi ń sko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Olsztynie przekazali rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr do bada ń do laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku, przy ul. Elbl ą skiej 135. Oznaczenie typu zap ł onu wykonane zosta ł o wed ł ug wymaga ń normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zap ł onu – Metoda równowagowa zamkni ę tego tygla . Wyniki bada ń , okre ś lone w raporcie nr 967/07 z dnia 31 maja 2007 r. wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr wynosi 20ºC. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych oraz „Analiz ę wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów” sporz ą dzon ą przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie, podzieli ł opini ę inspektorów reprezentuj ą cych Warmi ń sko - Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Olsztynie i uzna ł , ż e rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr mog ą stwarza ć zagro ż enie dla u ż ytkowników. 2 W zwi ą zku z tym Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 5 pa ź dziernika 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Wojciecha Suchodolskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą „Gorzelnia – BODZANOWICE – Suchodolski Wojciech” w Bodzanowicach (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 5 pa ź dziernika 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez rozpa ł k ę do grilla JOKER 1 litr. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 18 pa ź dziernika 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e rozpa ł ka b ę d ą ca przedmiotem post ę powania zosta ł a wyprodukowana na zlecenie przedsi ę biorcy „MOR-TOK”, który zakupi ł j ą w 2005 r. Niewielka cz ęść z tej partii, nieodebrana przez zleceniodawc ę , zosta ł a sprzedana przedsi ę biorcy „HURT – DETAL ANGERMAN” sp. j. w Opolu w kwietniu 2006 r. Strona post ę powania zwróci ł a si ę do tych dwóch przedsi ę biorców, b ę d ą cych jedynymi dystrybutorami rozpa ł ki o niezw ł oczne wstrzymanie dystrybucji produktu i jej zwrot, a tak ż e odebra ł a ze sklepu ogrodniczego P.P.H.U. „KAR – POL” Ludwika Mas ł owska w Bartoszycach osiem sztuk rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr. Jako dowód strona post ę powania przekaza ł a pisma skierowane do dystrybutorów wraz z ich o ś wiadczeniami i dowód zwrotu o ś miu sztuk produktu. Jednocze ś nie strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e przed wznowieniem produkcji rozpa ł ki do grilla zwróci si ę o opini ę dotycz ą c ą spe ł niania wymaga ń bezpiecze ń stwa do Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie. W pi ś mie z dnia 9 listopada 2007 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Rozpa ł ka do grilla JOKER 1 litr, wprowadzona zosta ł a na rynek przez przedsi ę biorc ę Wojciecha Suchodolskiego prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą „Gorzelnia – BODZANOWICE – Suchodolski Wojciech” w Bodzanowicach. Przedsi ę biorca ten jest 3 producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Wyniki bada ń przeprowadzone w laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku, (raport nr 967/07 z dnia 31 maja 2007 r.) wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu rozpa ł ki do grilla JOKER 1 litr wynosi 20ºC. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. Uwzgl ę dniaj ą c, ż e grillowanie odbywa si ę na wolnym powietrzu obj ę to ść (wytwarzaj ą cej si ę z rozlanej na paliwo podpa ł ki) mieszaniny wybuchowej b ę dzie stosunkowo niewielka, ze wzgl ę du na swobodne przep ł ywy powietrza w otoczeniu. W przypadku, je ś li od rozlania podpa ł ki o takich parametrach do przy ł o ż enia bod ź ca wyst ą pi niewielka zw ł oka czasowa (kilka, kilkana ś cie sekund) dojdzie do zap ł onu wytworzonej mieszaniny wybuchowej. Zainicjowany wybuch przejmie form ę wyfukni ę cia – wyrzutu p ł omienia bez przyrostu ci ś nienia. W przypadku wyfukni ę cia par rozpa ł ki, znajduj ą ce si ę blisko grilla osoby mog ą by ć nara ż one na poparzenie przez bezpo ś rednie dzia ł anie p ł omienia na odkryte cz ęś ci cia ł a lub na ubranie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń laboratoryjnych i opinii wydanej przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e rozpa ł ka do grilla JOKER 1 litr nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. 4 Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania przedsi ę biorca Wojciech Suchodolski prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą „Gorzelnia – BODZANOWICE – Suchodolski Wojciech” w Bodzanowicach poinformowa ł dystrybutorów o niespe ł nieniu wymaga ń bezpiecze ń stwa przez rozpa ł ki o grilla JOKER 1 litr. i zwróci ł si ę o wstrzymanie ich dystrybucji i dokonanie zwrotu do producenta, co zosta ł o potwierdzone o ś wiadczeniami dystrybutorów i dowodem odebrania produktu. Jednocze ś nie poinformowa ł , i ż w przysz ł o ś ci, przed ponownym wprowadzeniem na rynek rozpa ł ek do grilla uzyska opini ę spe ł niania wymaga ń bezpiecze ń stwa przez ten produkt. Na podstawie zebranego materia ł u dowodowego Prezes UOKiK uzna ł wi ę c, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca Wojciech Suchodolski podj ęł a wystarczaj ą ce dzia ł ania do wyeliminowania zagro ż enia stwarzanego przez rozpa ł k ę do grill JOKER 1 litr. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pan Wojciech Suchodolski „Gorzelnia – BODZANOWICE – Suchodolski Wojciech” ul. Powsta ń ców Ś l ą skich 3 46 – 312 Bodzanowice 5