DNR-2/2008

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 - 182/18/07/08/MS Warszawa, dnia 25. 01. 2008 r. Decyzja nr 2/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r . o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla Ŝeliwnego beczułka art. nr 0630 wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę „LANDMANN POLSKA” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Jaworze, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 29 czerwca 2007 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący grilla Ŝeliwnego beczułka art. nr 0630, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. z siedzibą w Jaworze. W trakcie kontroli w sklepie „OBI” 037 w Kobylnicy, przy ul. Szczecińskiej 8, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku poddali ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym grill Ŝeliwny beczułka art. nr 0630 w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r.o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustawą o ogólnym bezpieczeństwie produktów” oraz z uwzględnieniem wymagań określonych w Polskiej Normie PN-EN 1860-1:2004 Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilla Część 1: Grille opalane paliwami stałymi. Wymagania i metody badań. Grill o wysokości 37 cm wykonany jest w całości z Ŝeliwa i stoi na 3 Ŝeliwnych nóŜkach. Produkt ten składa się z misy paleniskowej o średnicy 36 cm i głębokości 7 cm, rusztu na Ŝywność o średnicy 35 cm, z dwoma uchwytami, 3 sztuk wsporników, które umoŜliwiają trzystopniową regulację wysokości rusztu na Ŝywność i rusztu węglowego o średnicy 20 cm, dwóch uchwytów zamocowanych w części środkowej – umoŜliwiających 2 przenoszenie produktu. Do grilla dołączono komplet śrub i nakrętek. Produkt zapakowany jest w tekturowe pudełko, na którym umieszczono następujące informacje: nazwa produktu, logo firmy LANDMANN, „wyprodukowano w Ch.R.L dla koncernu LANDMANN–PEIGA, importer: „LANDMANN POLSKA sp. z o. o., ul. Rynek 20, 59 – 400 Jawor, tel. (076) 870- 24-61, fax: (076) 870-23-88, www.landman.pl.”, kod kreskowy: „4000810006304”, nr produktu: „0630”, zdjęcie grilla i jego podstawowe wymiary, napisy: „ BARREL BBQ ” i „GRILLFASS” , a na spodzie opakowania znajdował się napis: „ WAśNE ! Do rozpalania lub ponownego rozpalania nie stosować benzyny ani spirytusu ! ”. Do grilla dołączona jest równieŜ instrukcja montaŜu i obsługi, schemat budowy urządzenia, dane techniczne i instrukcja bezpieczeństwa, w której zawarto nazwę produktu, logo i adres przedsiębiorcy oraz wykaz wszystkich części. W instrukcji zawarte były następujące wskazówki dotyczące bezpiecznego uŜytkowania produktu: „- podczas uŜytkowania grill musi stać stabilnie na trwałym podłoŜu, - nie uŜywać grilla w zamkniętych lub zadaszonych pomieszczeniach, -naleŜy stosować tylko bezpieczne podpałki do rozpalania grilla (jak np. podpałki firmy LANDMANN), - pojemność miski wynosi ok. 1,1 kg węgla drzewnego lub brykietu, - przed pierwszym uŜyciem grilla naleŜy przepalić przez ok. 30 minut” Ponadto w ramce obok znaku ostrzegawczego, umieszczono następujące ostrzeŜenia: „- UWAGA ! - nie uŜywać spirytusu, benzyny lub innych podobnych cieczy do rozpalania i ponownego zapalania grilla, - podczas grillowania uŜywać odpowiednich rękawiczek ochronnych lub ewentualnie szczypiec do grilla, - nie przewozić i nie przenosić gorącego grilla, - nigdy nie pozostawiać bez opieki rozpalonego grilla, trzymać dzieci i zwierzęta domowe w bezpiecznej od niego odległości, - nigdy nie gasić rozŜarzonego węgla poprzez lanie zimną wodą, - po uŜyciu pozwolić, by cały grill przestygł, zanim będzie czyszczony”. Badania organoleptyczne wykazały, Ŝe grill miał nieprawidłowo skonstruowane uchwyty do przenoszenia go tj. metalowe ramiona uchwytów były za krótkie i przestrzeń do włoŜenia dłoni była zbyt mała. Wsporniki rusztu do grilla były nieprawidłowo rozstawione, gdyŜ leŜały zbyt blisko siebie (na jednej połowie rusztu, przed zamocowanymi uchwytami), co powoduje uginanie się rusztu od strony uŜytkownika i moŜe prowadzić do wysunięcia się 3 rusztu z uchwytów. W dolnej części grilla umieszczona była przesłona otworu wentylacyjnego z uchwytem, którego kształt sugerował złapanie go palcami. Przesłona poruszała się dość opornie, zahaczała o nierówności ramy i do jej przesunięcia naleŜało uŜyć większej siły – cały grill przesuwał się (mógł się przewrócić). Konstrukcja taka wykluczała posłuŜenie się jakimś przedmiotem tj. patykiem, drutem w celu domknięcia przesłony. Ponadto w jednym z badanych grilli stwierdzono, Ŝe nie moŜna swobodnie włoŜyć rusztu w przeznaczone do tego celu szczeliny wspornika, gdyŜ ruszt nie dochodził do tylnej ściany środkowego wspornika. Stwierdzono równieŜ, Ŝe występują trudności z wyjęciem rusztu, który klinuje się w szczelinach wspornika. Dodatkowo w oznakowaniu grilli Ŝeliwnych beczułka art. nr 0630 stwierdzono brak niektórych niezbędnych informacji i ostrzeŜeń umoŜliwiających uŜytkownikowi bezpieczne uŜytkowanie grilla i przeciwdziałanie ewentualnym zagroŜeniom, między innymi tj.: - informacji, Ŝe podłoŜe na którym stoi grill powinno być niepalne (grill jest niski, co moŜe skłonić uŜytkownika do postawienia go na plastikowy stole ogrodowym, blacie lakierowanym. śeliwo rozgrzewa się do bardzo wysokiej temperatury i moŜe dojść do uszkodzenia lub zapalenia się podłoŜa). - ostrzeŜenie aby nigdy nie przenosić grilla (takŜe zimnego) łapiąc za rączki rusztu do Ŝywności poniewaŜ moŜe to powodować wyślizgnięcie się rusztu z uchwytów grilla, który jest cięŜki, a w konsekwencji stwarza powaŜne ryzyko zranienia uŜytkownika, - ostrzeŜenie, aby w Ŝadnym wypadku nie dotykać palcami uchwytu przesłony wentylacyjnej w trakcie grillowania. Prezes UOKiK, mając na uwadze wyniki badań, podzielił opinię inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku i uznał, Ŝe grille Ŝeliwne beczułka art. nr 0630 mogą stwarzać zagroŜenie dla uŜytkowników. W związku z tym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) pismem z dnia 31 lipca 2007 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. z siedzibą w Jaworze (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie, postanowieniem wydanym w dniu 31 lipca 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez grill Ŝeliwny beczułka art. nr 0630. 4 W odpowiedzi, w piśmie z dnia 10 sierpnia 2007 r. strona postępowania zakwestionowała dokonaną przez inspektorów Inspekcji Handlowej ocenę bezpieczeństwa przedmiotowego grilla, twierdząc Ŝe zarzuty są niezasadne i stanowią ich subiektywną ocenę, nie opartą na wymaganiach zawartych w normie. Na potwierdzenie swoich tez przekazała kopię niemieckiego certyfikatu TÜV nr AL. 06 01 11455 139 z dnia 13 stycznia 2006 r. który poświadcza spełnianie przez grill Ŝeliwny beczułka nr art. 0630 wymagań określonych w niemieckiej normie DIN – EN 1860 – 1: 2003. Jednocześnie oświadczyła, Ŝe do instrukcji produktu wprowadzone zostaną informacje o nie dotykaniu gołymi palcami uchwytów przesłony w trakcie grillowania oraz aby nie przenosić grilla za pomocą uchwytów rusztu. Z uwagi na fakt, iŜ przekazane przez stronę dowody nie spełniały wymagań określonych w art. 22a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 28 sierpnia 2007 r. zwrócił się o przekazanie tłumaczenia przysięgłego przedstawionych uprzednio dokumentów. W pismach z dnia 28 sierpnia i 12 września 2007 r. strona postępowania przekazała tłumaczenie przysięgłe niemieckiego certyfikatu. Jednocześnie poinformowała, Ŝe w dniu 20 sierpnia 2007 r. wycofała ze sklepu OBI nr 037 w Kobylnicy zakwestionowane produkty i dokonała ich kontroli, w czasie której nie stwierdziła zastrzeŜeń co do jakości grilla beczułka nr art. 0630. Natomiast, stwierdzona w jednej sztuce produktu wada polegająca na braku swobodnego włoŜenia rusztu w szczelinę wspornika, w jej opinii jest wadą odlewnicza nie mającą wpływu na bezpieczeństwo produktu, która usuwana jest w ramach reklamacji grilla Ŝeliwnego beczułka art. nr 0630. Przedsiębiorca „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. przekazał równieŜ instrukcję montaŜu i obsługi grilla, uzupełnioną, o wymagane informacje, w punkcie „Wskazówki dotyczące bezpiecznego uŜytkowania grilla”. W piśmie z dnia 11 września 2007 r., Prezes UOKiK poinformował Inspekcję Handlową, Ŝe strona postępowania zakwestionowała dokonaną w trakcie kontroli w sklepie „OBI” 037 w Kobylnicy, ocenę bezpieczeństwa grilla Ŝeliwnego beczułka art. nr 0630 i zwrócił się do Inspekcji Handlowej o ustosunkowanie się do zarzutów strony, a takŜe o zweryfikowanie, czy przedsiębiorca „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. umieścił w instrukcji obsługi i uŜytkowania grilla deklarowane ostrzeŜenia. W piśmie z dnia 15 listopada 2007 r. Inspekcja Handlowa poinformowała, Ŝe cała partia zakwestionowanych grilli Ŝeliwnych beczułka art. nr 0630 została odebrana ze sklepu OBI nr 037 w Kobylnicy przez przedsiębiorcę „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. i tym samym nie moŜna było dokonać ponownej oceny bezpieczeństwa przedmiotowego produktu w miejscu wcześniejszej kontroli. W związku z zaistniałą sytuacją przeprowadzono kontrolę w siedzibie 5 przedsiębiorcy „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. w celu sprawdzenia, czy zadeklarowane przez niego działania zostały zrealizowane. Jednocześnie Inspekcja Handlowa, ustosunkowując się do zastrzeŜeń strony postępowania poinformowała, Ŝe oceniając grill będący przedmiotem postępowania, nie oparto się jedynie na wymaganiach Polskiej Normy PN – EN 1860-1:2004 Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilla Część 1: Grille opalane paliwami stałymi. Wymagania i metody badań, a takŜe uwzględniono aktualny stan wiedzy i techniki oraz uzasadnione oczekiwania konsumentów co bezpieczeństwa produktu i podtrzymała swoje stanowisko dotyczące dokonanej oceny bezpieczeństwa grilla Ŝeliwnego beczułka art. nr 6030. Pismem z dnia 17 grudnia 2007 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekazał wyniki kontroli grilla Ŝeliwnego beczułka art. nr 0630 przeprowadzone w siedzibie przedsiębiorcy „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. W wyniku przeprowadzonej oceny bezpieczeństwa grilla Ŝeliwnego beczułka art. nr 0630 stwierdzono, Ŝe badany produkt w zwykłych lub dających się przewidzieć warunkach nie stwarza zagroŜenia dla konsumentów, a treść instrukcji obsługi produktu została zgodnie z deklaracją strony postępowania uzupełniona o wymagane informacje i ostrzeŜenia i zapewniała bezpieczne uŜytkowanie go. W piśmie z dnia 2 stycznia 2008 r., Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona nie skorzystała z przysługujących jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Grill Ŝeliwny beczułka art. nr 0630 została wprowadzona na rynek przez przedsiębiorcę „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. z siedzibą w Jaworze, który jest producentem w rozumieniu art. 3 ust. 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów i ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach określonych w tej ustawie. Badania organoleptyczne grilla Ŝeliwnego beczułka nr art. 0630 przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku wykazały, Ŝe grill miał nieprawidłowo skonstruowane uchwyty do przenoszenia go tj. metalowe ramiona uchwytów były za krótkie i przestrzeń do włoŜenia dłoni była zbyt mała. Podczas próby podnoszenia grilla z podłogi okolice nadgarstków jak i wewnętrzne strony przedramion stykają się z misą paleniska. W przypadku próby przeniesienia produktu w trakcie grillowania istnieje powaŜne ryzyko upuszczenia gorącego grilla i poparzenia się uŜytkownika. Co prawda w załączonej instrukcji umieszczono 6 ostrzeŜenie: „ nie przewozić i nie przenosić gorącego grilla ”, ale nie wskazano jednak zagroŜeń jakie to moŜe spowodować. Wsporniki rusztu do grilla były nieprawidłowo rozstawione, gdyŜ leŜały zbyt blisko siebie (na jednej połowie rusztu, przed zamocowanymi uchwytami), co powoduje uginanie się rusztu od strony uŜytkownika i moŜe prowadzić do wysunięcia się rusztu z uchwytów. W dolnej części grilla umieszczona była przesłona otworu wentylacyjnego z uchwytem, którego kształt sugerował złapanie go palcami. Przesłona poruszała się dość opornie, zahaczała o nierówności ramy i do jej przesunięcia naleŜało uŜyć większej siły – cały grill przesuwał się (mógł się przewrócić). Konstrukcja taka wykluczała posłuŜenie się jakimś przedmiotem tj. patykiem, drutem w celu domknięcia przesłony. Dotknięcie uchwytu w trakcie uŜytkowania grilla lub przewrócenie się go mogło spowodować powaŜne poparzenie się uŜytkownika lub poŜar. Ponadto w jednym z badanych grilli stwierdzono, Ŝe nie moŜna swobodnie włoŜyć rusztu w przeznaczone do tego celu szczeliny wspornika, gdyŜ ruszt nie dochodził do tylnej ściany środkowego wspornika. Mogło to być spowodowane zbyt grubym rusztem lub za wąskimi szczelinami wspornika, a skutkiem tego jest nieprawidłowe, niestabilne podparcie rusztu w dwóch miejscach po bokach i moŜliwość wypadnięcia rusztu podczas grillowania. Stwierdzono równieŜ, Ŝe występują trudności z wyjęciem rusztu, który klinuje się w szczelinach wspornika co uniemoŜliwia zmianę połoŜenia rusztu przez jedną osobę i stwarza powaŜne ryzyko przewrócenia się grilla, a tym samym moŜe skutkować poparzeniem uŜytkownika. Dodatkowo w oznakowaniu grilli Ŝeliwnych beczułka art. nr 0630 stwierdzono brak niektórych niezbędnych informacji i ostrzeŜeń umoŜliwiających uŜytkownikowi bezpieczne uŜytkowanie grilla i przeciwdziałanie ewentualnym zagroŜeniom. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opierając się na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególności wynikach badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących 7 Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku Delegatura w Słupsku Prezes UOKiK uznał, Ŝe istnieje znaczne prawdopodobieństwo, Ŝe grill Ŝeliwny beczułka art. nr 0630 nie spełnia ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK nakazał stronie postępowania wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt, wskazując rodzaj działań oraz termin na ich podjęcie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. Ze względu na fakt, iŜ strona postępowania wycofała ze sklepu OBI 037 w Kobielnicy wszystkie zakwestionowane grille Ŝeliwne beczułka art. nr 0630 łącznie z zabezpieczonymi próbkami produktu i zastąpiła je innymi grillami, Prezes UOKiK nie mógł ponownie dokonać oceny bezpieczeństwa tych samych zakwestionowanych grilli. W związku z powyŜszym, opierając się na pozytywnych wynikach kontroli przeprowadzonej w siedzibie strony postępowania przez Inspekcję Handlową, z której wynikało, Ŝe znajdujące się w siedzibie przedsiębiorcy „LANDMANN POLSKA” sp. z o. o. grille Ŝeliwne beczułka art. nr 0630 nie stwarzały zagroŜenia dla konsumentów, a do produktu zostały dołączone wymagane ostrzeŜenia zapewniające bezpieczne uŜytkowanie produktu, Prezes UOKiK uznał, Ŝe strona postępowania wyeliminowała zagroŜenia stwarzane przez grill Ŝeliwny beczułka art. nr 0630. Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes UOKiK postanowił jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Szałkowska Otrzymuje: „LAMDMANN POLSKA” sp. z o. o. ul. Rynek 20 59 – 400 Jawor