DNR-117/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-210/07(8)/PU/AKW Warszawa, dnia 31 grudnia 2007 r. Decyzja nr 117/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r . o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa grilli sk ł adanych 99477 wprowadzonych na rynek przez „TOYA” Spó ł ka Akcyjna z siedzib ą we Wroc ł awiu przy ul. So ł tysowickiej 13-15, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 18 czerwca 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy grilli sk ł adanych 99477 wprowadzonych na rynek przez „TOYA” S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu. W wyniku bada ń organoleptycznych dokonanych podczas kontroli przeprowadzonej w dniach 14 – 25 maja 2007 r. przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej – Delegatura w S ł upsku, w sklepie BRICOMARCHE w L ę borku, stwierdzono obecno ść w sprzeda ż y grilla sk ł adanego 99477 TOYA. Urz ą dzenie – grill 99477 – przeznaczone do przygotowywania potraw na ś wie ż ym powietrzu, wykonane by ł o z blachy w kolorze czarnym. Grill sk ł ada ł si ę z misy paleniskowej z podstawk ą w kszta ł cie kwadratu i czterech boków w kszta ł cie trapezu, chromowanego, kwadratowego rusztu bez uchwytów, czterech metalowych bolców, blaszki o wymiarach 58x44 mm z otworem do przykr ę cenia. W trzech bokach misy znajdowa ł o si ę po pi ęć otworów umo ż liwiaj ą cych przep ł yw powietrza, a w czwartym boku otwór o wymiarach 40 x 40 mm oraz ma ł y okr ą g ł y otwór do przykr ę cenia blaszki. Poprzez przesuwanie blaszki w gór ę lub w dó ł mo ż na by ł o ods ł oni ć lub zamkn ąć otwór. Na opakowaniu produktu 2 umieszczono nast ę puj ą ce informacje: Grill sk ł adany 25,5 x 25,5 cm, numer produktu 99477, nazwa i adres producenta/importera: Wyprodukowano w ChRL dla TOYA S.A ul. So ł tysowicka 13-15, 51-168 Wroc ł aw, Polska, logo firmy TOYA, zdj ę cie produktu oraz kod kreskowy: 5906083994777. Z uwagi na wady konstrukcyjne oraz nieprawid ł owo ś ci i braki w oznakowaniu produktu, zarówno na samym produkcie, jak te ż w do łą czonej do niego instrukcji obs ł ugi, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e grill sk ł adany 99477 nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 24 sierpnia 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł „TOYA” S.A. z siedzib ą we Wroc ł awiu (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 24 sierpnia 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez grill sk ł adany 99477. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a o podj ę ciu nast ę puj ą cych dzia ł a ń : - wycofaniu z rynku grilli sk ł adanych 99477 – tre ść pisma informuj ą cego o przyczynach wycofania oraz list ę adresatów (odbiorców produktu) przekazano wraz z pismem, - zablokowaniu sprzeda ż y grilli sk ł adanych 99477 znajduj ą cych si ę w magazynach „TOYA” S.A. i przeznaczeniu ich do likwidacji, - zamieszczeniu na stronie internetowej ostrze ż enia dla konsumentów oraz informacji o wycofywaniu produktu, - likwidacji grill znajduj ą cych si ę na stanie magazynowym w dniu 17 wrze ś nia 2007 r. (protokó ł likwidacji 1550 sztuk grilli sk ł adanych 99477 do łą czono do pisma), - o ś wiadczenia od 2 przedsi ę biorców, ż e nie posiadaj ą w swej ofercie przedmiotowych grilli. Ponadto strona post ę powania zobowi ą za ł a si ę do sukcesywnego z ł omowania wszystkich grilli sk ł adanych 99477, które zostan ą do niej zwrócone. Poniewa ż przekazane informacje nie pozwala ł y w sposób jednoznaczny ustali ć , czy „TOYA” S.A. wyeliminowa ł a zagro ż enia stwarzane przez grill sk ł adany 99477, Prezes 3 UOKiK w pi ś mie z dnia 27 wrze ś nia 2007 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych odebranie produktów od dystrybutorów oraz dowodów na zniszczenie odebranych produktów. Z akt kontroli wynika ł o, ż e w latach 2006 – 2007 grill sk ł adany 99477 zosta ł sprzedany kilkudziesi ę ciu dystrybutorom, natomiast informacja o wycofaniu produktu zosta ł a przez stron ę post ę powania skierowana jedynie do 9 z nich. Z tego wzgl ę du Prezes UOKiK poprosi ł o przekazanie wyja ś nie ń w tym zakresie. Organ nadzoru poprosi ł tak ż e o informacj ę o dzia ł aniach, jakie podj ęł a strona post ę powania wobec grilli sk ł adanych 99477, które wykaza ł a kontrola Inspekcji Handlowej przeprowadzona w siedzibie przedsi ę biorcy. W pi ś mie z dnia 16 pa ź dziernika 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a zestawienie wszystkich odbiorców (poza odbiorcami detalicznymi) grilli sk ł adanych 99477 w latach 2006-2007 oraz wyja ś ni ł a, ż e wcze ś niej przekazana niepe ł na lista odbiorców produktu powsta ł a na skutek b łę du pracownika. Ponadto strona przekaza ł a potwierdzone za zgodno ść z orygina ł em faktury koryguj ą ce dotycz ą ce przedmiotu post ę powania wystawione w okresie 25 pa ź dziernika 2006 – 5 pa ź dziernika 2007 oraz dokumenty magazynowe potwierdzaj ą ce przyj ę cie zwrotów od odbiorców, dla których jeszcze nie wystawiono faktur koryguj ą cych. Jednocze ś nie strona przekaza ł a te ż protokó ł zniszczenia 141 sztuk grilli sk ł adanych 99477 z dnia 17 pa ź dziernika 2007 r. oraz pisma od 33 odbiorców, w których stwierdzaj ą oni, ż e nie posiadaj ą ju ż kwestionowanych grilli w swojej ofercie. Odnosz ą c si ę do kwestii 2920 sztuk grilli sk ł adanych 99477 pozostaj ą cych na sk ł adzie celnym strona poinformowa ł a, ż e nie zamierza ich wprowadza ć na rynek krajowy ani wspólnotowy oraz ż e zostan ą one zwrócone dostawcy lub wywiezione poza obszar Unii Europejskiej. W pi ś mie z dnia 23 listopada 2007 r. Prezes UOKiK poprosi ł stron ę o przekazanie dowodów dokonania zwrotu do dostawcy lub wyeksportowania 2920 sztuk grilli 99477 poza obszar UE oraz poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę , co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw oraz przedstawi ł a wraz z pismem z dnia 5 grudnia 2007 r. potwierdzon ą kopi ę protoko ł u zniszczenia 2920 sztuk grilli sk ł adanych 99477. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Grill sk ł adany 99477 zosta ł wprowadzony na rynek przez „TOYA” S.A z siedzib ą we Wroc ł awiu przy ul. So ł tysowickiej 13-15, która to spó ł ka jest producentem w rozumieniu art. 3 ust. 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść 4 za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. W opinii inspektorów przeprowadzaj ą cych kontrol ę , z uwagi na wady konstrukcyjne: - ostre kraw ę dzie, - niedopasowane elementy, - wypadanie bolców łą cz ą cych boki, zbyt du ż e otwory w bokach oraz brak mo ż liwo ś ci uchwycenia blaszki zabezpieczaj ą cej otwór miski paleniskowej, - niestabilno ść ca ł ego grilla, jak te ż rusztu, oraz nieodpowiednie i niepe ł ne oznakowanie – brak ostrze ż e ń : - przed stosowaniem niew ł a ś ciwego paliwa, - dotycz ą cego umieszczania grilla jedynie na niepalnym pod ł o ż u oraz ryzyku po ż aru w przypadku jego zignorowania – brak w j ę zyku polskim, by ł y tylko w j ę zyku angielskim, - dotycz ą cego zagro ż e ń zwi ą zanych z przesuwaniem grilla, gdy jest rozpalony, - o ryzyku poparzenia si ę przez u ż ytkownika dotykaj ą cego niektórych elementów grilla, gdy jest on rozpalony, a tak ż e brak informacji: - o w ł a ś ciwym sposobie rozpalania grilla, - o przeznaczeniu prostok ą tnego otworu w boku paleniska oraz sposobu monta ż u zabezpieczaj ą cej go blaszki, - „nie przyrz ą dza ć potraw, zanim paliwo nie pokryje si ę warstw ą popio ł u”, grille sk ł adane 99477 stwarza ł y powa ż ne ryzyko zranienia lub poparzenia u ż ytkownika, a tak ż e spowodowania po ż aru. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub, o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą one wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie 5 produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej – Delegatura w S ł upsku, oraz tre ś ci dokumentów do łą czonych do produktu, Prezes UOKiK uzna ł , ż e grill sk ł adany 99477 nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Strona post ę powania – w toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK – podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez grill sk ł adany 99477. Dzia ł ania te polega ł y na wycofaniu z rynku produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania i zniszczeniu go, co zosta ł o potwierdzone protoko ł ami zniszczenia. Ponadto przedsi ę biorca poinformowa ł konsumentów oraz dystrybutorów o zagro ż eniu stwarzanym przez produkt. Równie ż grille, których strona post ę powania nie zd ąż y ł a wprowadzi ć do obrotu zosta ł y zniszczone, co zosta ł o udowodnione w toku post ę powania. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów DYREKTOR Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: „TOYA” S.A. ul. So ł tysowicka 13-15 51-168 Wroc ł aw