DNR-3/2008

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 - 153/ 25 /07/08/MS Warszawa, dnia 28. 01. 2008 r. Decyzja nr 3/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r . o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę „Floraland Distribution” spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Nieporęcie, umarza się postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 21 czerwca 2007 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekazał do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokół wraz z aktami kontroli dotyczący grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę „Floraland Distribution” sp. z o. o. z siedzibą w Nieporęcie. W trakcie kontroli w sklepie „Centrum Ogrodnicze” Aleksandra Harczuk - Furgała, w Zamościu przy ul. Szczebrzeskiej 39a, inspektorzy reprezentujący Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu poddali ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym dwa grille walizkowe składane „Mastergrill®” model MG 521 w oparciu o przepisy ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów oraz z uwzględnieniem wymagań określonych w Polskiej Normie PN-EN 1860- 2 1:2004 Urządzenia, paliwa stałe i podpałki do grilla Część 1: Grille opalane paliwami stałymi. Wymagania i metody badań. Korpus grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521 został wykonany metodą tłoczenia z blachy pokrytej lakierem. Palenisko wykonane jest z blachy ocynkowanej, tłoczonej i ma kształt prostokąta o wysokości boków 10 cm (otwory w palenisku mają średnicę 6 mm, 8 mm i 10 mm). Stojak wykonany jest z rurek metalowych i składa się z dwóch części, a nogi łączone są teleskopowo. Stojak jest mocowany do korpusu za pomocą uchwytów. Ruszt z odchylanym uchwytem wykonany jest z prętów metalowych chromowanych i istnieje moŜliwość ustawienia go nad paleniskiem na trzech róŜnych poziomach. Elementy składowe grilla łączone są za pomocą śrub. Grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521 wyposaŜony jest w odpowiedni uchwyt pozwalający na jego bezpieczne przenoszenie. Po złoŜeniu, wymiary grilla są następujące: 47x35x14 cm. Produkt zapakowany jest w tekturowe pudełko, na którym umieszczono następujące informacje: „wyprodukowano dla Floraland Distribution sp. z o. o., ul. śeromskiego 2 B, 05 – 120 Legionowo w Ch.R.L, www.floraland.pl.”, kod kreskowy: „5904842115258”, model: „MG 521” oraz zdjęcie grilla i ostrzeŜenia. Bezpośrednio na produkcie nie ma Ŝadnych dotyczących go informacji. Do grilla dołączona jest instrukcja montaŜu, obsługi, schemat budowy urządzenia, dane techniczne i instrukcja bezpieczeństwa, w której zawarto informacje dotyczące bezpiecznego uŜytkowania. Badania organoleptyczne wykazały, Ŝe grill w pozycji gotowej do uŜycia go, zarówno obciąŜony, jak i nie obciąŜony, nie jest stabilny. Prezes UOKiK, mając na uwadze wyniki badań, podzielił opinię inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu i uznał, Ŝe grille walizkowe składane „Mastergrill®” model MG 521 mogą stwarzać zagroŜenie dla uŜytkowników. W związku z tym Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie w tej sprawie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) pismem z dnia 9 lipca 2007 r. Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę „Floraland Distribution” sp. z o. o. z siedzibą w Nieporęcie (stronę postępowania) o wszczęciu postępowania administracyjnego. Jednocześnie, postanowieniem wydanym w dniu 10 lipca 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521. 3 W odpowiedzi, w piśmie z dnia 1 sierpnia 2007 r. strona postępowania poinformowała, Ŝe model grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521 otrzymał świadectwo Państwowego Zakładu Higieny, jednakŜe po sprowadzeniu 1200 sztuk grilli z Chin w marcu 2005 r. okazało się, Ŝe dostarczony produkt nie jest całkowicie zgodny z wzorcowym modelem. Grill nie był stabilny, gdyŜ uchwyty umoŜliwiające dopasowanie nóg do misy nie były prawidłowo wykonane. Po wykryciu wady, mającej wpływ na bezpieczeństwo produktu, strona postępowania wstrzymała sprzedaŜ produktu, informując o niej dotychczasowych odbiorców, a takŜe zwróciła się do chińskiego producenta o dostarczenie prawidłowo wykonanych uchwytów. Po dokonaniu naprawy polegającej na wymianie uchwytu, grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521, w opinii strony postępowania jest stabilny i zgodny z wymaganiami Polskiej Normy PN-EN 1860-1:2004, a badany przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521 pochodził najprawdopodobniej ze sprzedanej w 2005 r. partii wadliwych egzemplarzy grilla. Jednocześnie na potwierdzenie swojego stanowiska strona postępowania przekazała korespondencję mailową z chińskim producentem, kopię faktury na zakup 1200 sztuk grilla, wydruk z systemu finansowo – księgowego oraz kopię pisma do dystrybutorów. W związku z twierdzeniem strony, iŜ aktualnie grille walizkowe składane „Mastergrill®” model MG 521 spełniają wymagania bezpieczeństwa, Prezes UOKiK, w piśmie z dnia 10 sierpnia 2007 r. zwrócił się do niej o przekazanie potwierdzającej to dokumentacji technicznej oraz o przekazanie pełnej listy dystrybutorów grilla i dokumentacji poświadczającej wycofanie wadliwego produktu z rynku. Jednocześnie z uwagi na niespełnienie przez pismo ze zgłoszeniem reklamacji do przedsiębiorcy chińskiego JIANGSU LIGHT INDUSTRIAL PRODUCTS IMPORT & EXPORT (GROUP) CORPORATION i fakturę sprzedaŜy 1200 sztuk grilli walizkowych składanych „Mastergrill®” model MG 521 wystawionej przez chińskiego przedsiębiorcę wymagań określonych w art. 22a ust. 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 28 sierpnia 2007 r. zwrócił się o przekazanie tłumaczenia przysięgłego powyŜszych dokumentów. Pismem z dnia 10 września 2007 r. przedsiębiorca „Floraland Distribution” sp. z o. o. przekazał tłumaczenie przysięgłe dokumentacji oraz oświadczenie sześciu dystrybutorów tj.: ANNA A.A. Olechowscy sp. j., ul. J. Kazimierza 100, 12 – 126 Nieporęt, „Centrum Ogrodnicze FLORAN Anna Woźniak”, ul. Rejtana 8, 35 – 310 Rzeszów, „Artykuły Ogrodnicze Matraszek Krzysztof” Płonki 51, 24 – 170 Kurów, F.H.U „AWEX” Andrzej 4 Guszał, ul. Braci Wójcickich 9, 31 – 010 Łęczna oraz Sieradzka Firma Nasienno – Ogrodnicza s. c. o nie posiadaniu juŜ w sprzedaŜy wadliwej partii grilli zakupionej w 2005 r. Jednocześnie poinformował, Ŝe nie posiada dokumentacji technicznej, ani certyfikatu potwierdzającego, Ŝe poprawiona wersja grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521 spełnia wymagania Polskiej Normy PN-EN 1860-1:2004, gdyŜ zmiany polegały na wymianie jednego uchwytu umoŜliwiającego dopasowanie nóg do misy i dokonane zostały przez pracowników. Z uwagi na brak dokumentacji potwierdzającej spełnianie przez poprawiony grill wymagań dotyczących bezpieczeństwa, Prezes UOKiK w piśmie z dnia 27 września 2007 r. zwrócił się do Inspekcji Handlowej o przeprowadzenie kontroli w celu ustalenia, czy przedsiębiorca „Floraland Distribution” sp. z o. o. odebrał od wszystkich dystrybutorów grille, które nie spełniały ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa oraz czy poprawiony model grilla jest stabilny, a tym samym spełnia ogólne wymagania dotyczące bezpieczeństwa. W piśmie z dnia 15 listopada 2007 r. Główny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekazał wyniki kontroli przeprowadzonej w siedzibie przedsiębiorcy będącego stroną postępowania. W wyniku badań organoleptycznych stwierdzono, Ŝe poprawiony model grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521 jest stabilny i posiada komplet elementów niezbędnych do montaŜu i uŜytkowania zgodnie z załączoną instrukcją. Następnie przeprowadzono kontrolę u losowo wybranych dystrybutorów, którzy wielokrotnie i w duŜych ilościach kupowali grille walizkowe składane „Mastergrill®” model MG 521 i stwierdzono, Ŝe produkty te nie występują juŜ w ofercie, a są jedynie w ilości pięciu sztuk u dystrybutora – przedsiębiorcy „Kwitnąca” sp. z o. o., w hipermarkecie Leclerc w Warszawie. Znajdujące się tam grille poddano badaniu organoleptycznemu i stwierdzono, Ŝe nie spełniają ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. W kaŜdym z tych egzemplarzy jedna noga była uniesiona od poziomu podłoŜa około 2 cm, co skutkowało przechyleniem się grilla na jedną stronę. Ponadto w kaŜdym z badanych sztuk grilla jeden z uchwytów dopasowujących nogi grilla do misy, nierówno i nie w pełni obejmował rurkę stelaŜa. PowyŜsze grille, zakupione w dniu 12 marca 2007 r. od strony postępowania, znajdowały się w magazynie i oczekiwały na zwrot do dostawcy jako produkt posezonowy. W związku z powyŜszym, w piśmie z dnia 30 listopada 2007 r., Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania, iŜ w jego opinii nie podjęła ona wystarczających działań mających na celu wycofanie z rynku produktu będącego przedmiotem postępowania, o czym świadczą wyniki kontroli u losowo wybranego dystrybutora, informując ją jednocześnie o 5 przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. W pismach z dnia 30 listopada 2007 r. Prezes UOKiK zwrócił się równieŜ do dwóch dystrybutorów: Anny Woźniak Centrum Ogrodnicze FLORAN w Rzeszowie oraz Sieradzkiej Firmy Nasienno – Ogrodniczej s.c. w Sieradzu z prośbą o informacje, czy i kiedy zostali powiadomienie przez przedsiębiorcę „Floraland Distribution” sp. z o. o. jako dystrybutorzy grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521 o niespełnieniu przez ten produkt ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. W pismach z dnia 13 i 14 grudnia 2007 r. dystrybutorzy poinformowali, Ŝe zostali powiadomieni o niespełnieniu przez grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521 ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa i produkty te zwrócili do producenta. W dniu 17 grudnia 2007 r. do UOKiK wpłynęło pismo od strony postępowania, w którym wyjaśnia, Ŝe zaistniała sytuacja z wadliwymi grillami u dystrybutora – przedsiębiorcy „Kwitnąca” sp. z o. o., w hipermarkecie Leclerc w Warszawie miała charakter incydentalny i nastąpiła najprawdopodobniej na skutek pomyłki w trakcie przyjęcia wadliwych grilli do magazynu, gdzie zwrócone do naprawy egzemplarze omyłkowo dołączono do partii grilli juŜ naprawionych, a ich ponowna sprzedaŜ nastąpiła w marcu 2007 r. w przekonaniu, Ŝe są to produkty juŜ naprawione, a tym samym bezpieczne. W piśmie z dnia 31 grudnia 2007 r., Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona skorzystała z przysługujących jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521 został wprowadzony na rynek przez przedsiębiorcę „Floraland Distribution” sp. z o. o. z siedzibą w Nieporęcie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 ust. 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów i ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach określonych w tej ustawie. Badania organoleptyczne grilla walizkowego składanego „Mastergrill®” model MG 521 przeprowadzone przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu wykazały, Ŝe grill, zarówno obciąŜony, jak i nie obciąŜony, nie jest stabilny. Brak stabilności grilla – jego przechylenie - jest spowodowane niewłaściwą konstrukcją stojaka i uchwytów umoŜliwiających dopasowanie nóg grilla do misy. Niewłaściwe rozstawienie nóŜek podczas 6 przygotowania grilla do pracy stwarza zagroŜenie przewrócenia się go, co moŜe w efekcie skutkować poparzeniem się uŜytkownika. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent zobowiązany jest wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego uŜywania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a takŜe, w zaleŜności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza Ŝadnego zagroŜenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagroŜenie, dające się pogodzić z jego zwykłym uŜywaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i Ŝycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opierając się na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególności wynikach badań organoleptycznych przeprowadzonych przez inspektorów reprezentujących Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Lublinie Delegatura w Zamościu, Prezes UOKiK uznał, Ŝe istnieje znaczne prawdopodobieństwo, Ŝe grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521 nie spełnia ogólnych wymagań dotyczących bezpieczeństwa. Mając na uwadze powyŜsze, Prezes UOKiK nakazał stronie postępowania wyeliminowanie zagroŜeń stwarzanych przez ten produkt, wskazując rodzaj działań oraz termin na ich podjęcie. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagroŜeń. W toku postępowania przedsiębiorca „Floraland Distribution” sp. z o. o. poinformował dystrybutorów o wadzie występującej w grillach walizkowych składanych „Mastergrill®” model MG 521 wprowadzonych na rynek w 2005 r. i zwrócił się o ich dostarczenie do producenta w celu naprawy, co zostało potwierdzone oświadczeniami dystrybutorów. Jednocześnie podjął działania zmierzające do naprawienia produktu będącego przedmiotem postępowania, poprzez wymianę uchwytu umoŜliwiającego dopasowanie nóg do misy, co zostało potwierdzone przez badania organoleptyczne grilli znajdujących się w magazynie strony postępowania. Prezes UOKiK z uwagi na sezonowość produktu i niedostępność aktualnie go na rynku, przychylił się równieŜ do oświadczenia strony postępowania, Ŝe 7 sytuacja zaistniała w hipermarkecie Leclerc w Warszawie naleŜącym do przedsiębiorcy „Kwitnąca” sp. z o. o., miała charakter incydentalny. Na podstawie zebranego materiału dowodowego Prezes UOKiK uznał więc, Ŝe strona postępowania – przedsiębiorca „Floraland Distribution” sp. z o. o. podjęła wystarczające działania do wyeliminowania zagroŜenia stwarzanego przez grill walizkowy składany „Mastergrill®” model MG 521. Biorąc pod uwagę powyŜsze, Prezes UOKiK postanowił jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie słuŜy odwołanie, jednakŜe strona niezadowolona z niniejszej decyzji moŜe, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Szałkowska Otrzymuje: „Floraland Distribution” sp. z o. o. ul. StruŜańska 28 05 – 126 Nieporęt