DNR-5/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-202/ /07/08/TN Warszawa, dnia 8 lutego 2008 r. DECYZJA NR 5/2008 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 10 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1, 3 i 4 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa wózka dzieci ę cego BABY BUGGY 302B, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach, przedsi ę biorcy temu nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B, które ze wzgl ę du na niew ł a ś ciwe rozwi ą zania konstrukcyjne mocowania elementów tekstylnych nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 14 sierpnia 2007 r. Pomorski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Gda ń sku przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów akta dotycz ą ce wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach. Wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B, w ilo ś ci 660 sztuk, zosta ł y zatrzymane przez Urz ą d Celny w Gdyni, z uwagi na prawdopodobie ń stwo niespe ł niania wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Badania laboratoryjne produktów przeprowadzone przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN-EN 1888:2004 „Artyku ł y dla dzieci. Wózki dzieci ę ce. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń ” (ze zmianami) wykaza ł y, ż e wózki posiadaj ą niew ł a ś ciwe rozwi ą zania konstrukcyjne mocowania elementów tekstylnych. W toku bada ń stwierdzono, ż e tylna cz ęść budki nie jest po łą czona z oparciem siedziska, jak równie ż nie ma odpowiednio uformowanej powierzchni w celu zatrzymania dziecka. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e wózek dzieci ę cy BABY BUGGY 302B nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w ustawie z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. W zwi ą zku z tym, zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 18 wrze ś nia 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach (stron ę post ę powania), o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa wózka dzieci ę cego BABY BUGGY 302B. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 18 wrze ś nia 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, w przypadku produktów, które nie zosta ł y wprowadzone na rynek, niezb ę dne jest zaprzestanie dalszego przekazywania wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania ich konsumentom, natomiast w stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek – wycofanie wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B z rynku oraz ostrze ż enie konsumentów, u których znajduje si ę produkt. Pismem z dnia 19 pa ź dziernika 2007 r. strona post ę powania przes ł a ł a og ł oszenia opublikowane w trzech kolejnych wydaniach gazety „Trybuna”, w których ostrzeg ł a konsumentów przed zagro ż eniami wynikaj ą cymi z u ż ytkowania powy ż szego produktu oraz o ś wiadczy ł a, ż e wycofuje wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B z rynku. Pismem z dnia 16 listopada 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przedstawienie dalszych dowodów ś wiadcz ą cych o wyeliminowaniu zagro ż e ń stwarzanych przez wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B. 2 Pismem z dnia 24 listopada 2007 r. strona post ę powania przekaza ł a protokó ł zniszczenia 13 sztuk wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B wraz ze zdj ę ciami oraz kopi ą faktury za odbiór zniszczonego produktu przez Mi ę dzygminne Przedsi ę biorstwo Gospodarki Odpadami i Energetyki Odnawialnej „MASTER” Sp. z o.o. w Tychach. Pismem z dnia 14 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza, i ż podj ę te przez niego dzia ł ania, maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B, nie mog ą zosta ć uznane za wystarczaj ą ce. Ponadto Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Wózek dzieci ę cy BABY BUGGY 302B zosta ł wprowadzony na rynek w liczbie 660 sztuk, co wynika z o ś wiadczenia strony post ę powania z dnia 9 sierpnia 2007 r., przez przedsi ę biorc ę Jacka Mazurkiewicza, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą DELTAG P.U.H. w Tychach, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia 3 Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B posiadaj ą niew ł a ś ciwe rozwi ą zania konstrukcyjne mocowania elementów tekstylnych i stwarzaj ą zagro ż enie wypadni ę cia dziecka z wózka. W toku bada ń stwierdzono, i ż tylna cz ęść budki nie jest po łą czona z oparciem siedziska, jak równie ż oparcie nie ma odpowiednio uformowanej powierzchni w celu zatrzymania dziecka. Konsekwencj ą wszystkich wskazanych nieprawid ł owo ś ci mo ż e by ć upadek dziecka i obra ż enia cia ł a. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń przeprowadzonych przez Laboratorium Mechaniczne Polskiego Centrum Bada ń i Certyfikacji S.A. w Warszawie za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e wózek dzieci ę cy BABY BUGGY 302B nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK, strona post ę powania przekaza ł a dowody w postaci og ł osze ń zamieszczonych w ogólnopolskiej gazecie, ostrzegaj ą ce konsumentów przed zagro ż eniami wynikaj ą cymi z u ż ytkowania powy ż szego produktu. Ponadto strona o ś wiadczy ł a, i ż wycofa ł a wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B z rynku, a dowodem podj ę tych w tym zakresie dzia ł a ń jest, w jej opinii, przekazany Prezesowi UOKiK protokó ł zniszczenia wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B. W opinii Prezesa UOKiK przekazany dokument ś wiadczy jedynie o tym, i ż strona zniszczy ł a 13 sztuk produktu, które znajdowa ł y si ę w jej magazynie, natomiast nie przedstawi ł a ż adnych dowodów, z których wynika ł oby, ż e wycofa ł a wózki dzieci ę ce BABY BUGGY 302B z rynku w liczbie 644 sztuk (3 sztuki z pozosta ł ych 660, które zosta ł y wprowadzone na rynek zosta ł y zatrzymane przez Inspekcj ę Handlow ą w charakterze próbek pobranych do bada ń ). W postanowieniu z dnia 18 wrze ś nia 2007 r. Prezes UOKiK wyra ź nie wskaza ł stronie, ż e dowodami takimi powinny by ć faktury potwierdzaj ą ce odebranie od dystrybutorów produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania lub ich o ś wiadczenia o nieposiadaniu wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B. Strona post ę powania nie przedstawi ł a Prezesowi UOKiK ani dowodów wycofania produktu z rynku, ani o ś wiadcze ń dystrybutorów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł , ż e strona nie podj ęł a dzia ł a ń maj ą cych na celu wycofanie wózków dzieci ę cych BABY BUGGY 302B z rynku. Zastosowany przez Prezesa UOKiK ś rodek okre ś lony w art. 24 ust. 4 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów jest adekwatny do zagro ż enia stwarzanego przez produkt. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania egzemplarzy wózka dzieci ę cego BABY BUGGY 302B z rynku, w przypadku, gdy dystrybutorzy nie posiadaj ą ju ż produktów 4 b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, strona post ę powania mo ż e przedstawi ć ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu tych produktów w sprzeda ż y. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 ust. 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Jacek Mazurkiewicz DELTAG P.U.H. ul. Towarowa 23 43-100 Tychy 5