DNR-110/2009

PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-121(53)/09/WS Warszawa, dnia 4 listopada 2009 r. DECYZJA DNR-1/110/2009 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w związku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ogólnego bezpieczeństwa stołu kuchennego rozkładanego-klapa, wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Andrzeja Łastowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów stwierdza, że przedsiębiorca ten usunął przyczyny zagrożeń stwarzanych przez ten produkt i umarza postępowanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 marca 2009 r. do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wpłynęły protokół i akta kontroli przeprowadzonej przez Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku dotyczące stołu kuchennego rozkładanego-klapa wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Andrzeja Łastowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance. Blat stołu z płyty wiórowej w kształcie owalu o rozmiarach: rozłożony-128 cm x 60 cm, złożony-30 cm x 60 cm, lub prostokąta o rozmiarach: rozłożony-123,2 cm x 60 cm, złożony- 31 cm x 60 cm, składa się z trzech części, tj. jednego elementu zamontowanego na stałe i dwóch elementów ruchomych połączonych na zawiaski. Pozostała konstrukcja wykonana jest z tarcicy. Stół wyposażony jest sześć nóg o wymiarach: wysokość-72 cm, szerokość-od 3 do 5 cm oraz grubość-1,7 cm, w czym dwie nogi, zawieszone na zawiaskach, stanowią podporę blatu. Na spodzie ruchomych blatów zamocowano ograniczniki stabilizujące. W trakcie kontroli przeprowadzonej w sklepie meblowym Meble „Krasoń” s.c. w Lęborku, inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji 2 Handlowej w Gdańsku poddali przedmiotowy stół ocenie bezpieczeństwa i badaniom organoleptycznym w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpieczeństwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215, z 2008 r. Nr 157, poz. 976 oraz z 2009 r. Nr 18, poz. 97 i Nr 20, poz. 106) oraz postanowienia normy PN- F-06001-1:1994 „Meble mieszkaniowe. Postanowienia ogólne”. W wyniku badań organoleptycznych oraz próby użytkowania ustalono, że stół posiada lekką, niestabilną konstrukcję zarówno w stanie złożonym, jak i rozłożonym. Przy lekkim oparciu się – nacisku na róg blatu, stół traci stabilność i przechyla się w stronę użytkownika. Stwierdzono także nieoszlifowane ograniczniki posiadające zadziory oraz nieprawidłowo zamontowane nogi. Z uwagi na fakt, iż badaniom organoleptycznym poddano tylko jeden egzemplarz stołu, Prezes UOKiK na podstawie art. 9 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2001 r. Nr 4, poz. 25 z późn. zm.) zlecił Wielkopolskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej w Poznaniu przeprowadzenie kontroli u przedsiębiorcy Andrzej Łastowskiego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance. Pismem z dnia 29 maja 2009 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej w Poznaniu przekazał protokół i akta kontroli dotyczący stołu kuchennego rozkładanego - klapa wprowadzonego na rynek przez przedsiębiorcę Andrzeja Łastowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance. W trakcie kontroli przeprowadzonej u w/w przedsiębiorcy, inspektorzy reprezentujący Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu potwierdzili negatywną ocenę stołu kuchennego rozkładanego-klapa, dokonaną przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku. W związku z powyższym, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 3 czerwca 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Andrzeja Łastowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance, zwanego dalej także „stroną”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa stołu kuchennego rozkładanego-klapa oraz poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów w terminie 7 dni od otrzymania w/w pisma. W odpowiedzi z dnia 16 czerwca 2009 r. strona poinformowała, iż ustaleni w trakcie kontroli prowadzonej przez inspektorów reprezentujących Wielkopolskiego Wojewódzkiego 3 Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu dystrybutorzy nie posiadają na składzie stołów objętych niniejszym postępowaniem, ponieważ produkty te zostały zwrócone lub wcześniej sprzedane. Wskazała również, że niewykluczone jest wznowienie produkcji stołów po wprowadzeniu zmian konstrukcyjnych. Z uwagi na fakt, iż strona nie przekazała dowodów na potwierdzenie przedstawionych twierdzeń Prezes UOKiK pismem z dnia 23 września 2009 r. zwrócił się o przekazanie dowodów w postaci faktur korygujących lub oświadczeń dystrybutorów o nieposiadaniu stołów będących przedmiotem postępowania. Strona pismem z dnia 28 września 2009 r. przekazała wnioskowane oświadczenia dystrybutorów, nie przekazała jednak oświadczeń następujących dystrybutorów: przedsiębiorcy „Jajo Strusia” Jan, Marcin, Jarosław Ciszewscy s.j. z siedzibą w Gorzowie Wielkopolskim, przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Produkcyjno Handlowe Pionier s.c. Aleksander i Ryszard Szymanowscy w Kościanie, przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Sklep Meblowy Grażyna Gackowska w Nowej Soli oraz przedsiębiorcy prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Przedsiębiorstwo Handlowo-Produkcyjne „DMB” w Lęborku. W związku z powyższym Prezes UOKiK, pismem z dnia 14 października 2009 r., zwrócił się do strony z prośbą o uzupełnienie dowodów. W piśmie z dnia 21 października 2009 r. Prezes UOKiK poinformował również stronę o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Strona pismem, które wpłynęło dnia 23 października 2009 r. do Prezesa UOKiK przekazała wnioskowane oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowych stołów. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Przedsiębiorca Andrzej Łastowski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance wytworzył stół kuchenny rozkładany-klapa, przez co jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, zgodnie z którym, producentem jest przedsiębiorca prowadzący w Unii Europejskiej działalność polegającą na wytwarzaniu produktu. W trakcie kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentujących Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku ustalono, iż przedsiębiorca Andrzej Łastowski prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance jest producentem stołu kuchennego rozkładanego - klapa. Ponadto, w toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego strona potwierdziła, że jest wytwórcą przedmiotowego stołu. 4 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, producent jest zobowiązany wprowadzać na rynek wyłącznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwykłych lub innych, dających się w sposób uzasadniony przewidzieć warunkach jego używania, z uwzględnieniem czasu korzystania z produktu, a także, w zależności od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza żadnego zagrożenia dla konsumentów lub stwarza znikome zagrożenie, dające się pogodzić z jego zwykłym używaniem i uwzględniające wysoki poziom wymagań dotyczących ochrony zdrowia i życia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów produkt, który nie spełnia wymagań określonych w art. 4 ustawy nie jest produktem bezpiecznym. W wyniku przeprowadzonych badań organoleptycznych inspektorzy reprezentujący Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gdańsku stwierdzili, iż stół posiadał lekką, niestabilną konstrukcję zarówno w stanie złożonym, jak i rozłożonym. Przy lekkim oparciu się – nacisku na róg blatu, stół tracił stabilność i przechylał się w stronę użytkownika. Postawienie czegokolwiek na blacie stołu groziło – przy przypadkowym naciśnięciu na róg blatu - przewróceniem się zarówno przedmiotów znajdujących się na nim lub ich zsunięciem. W przypadku postawienia na stole gorących potraw lub napojów mogło dojść do poparzenia użytkownika. Wykonanie stołu pod względem jakościowym, konstrukcyjnym i funkcjonalnym nie spełniało wymagań bezpieczeństwa z uwagi na nieprawidłowy montaż nóg, nieoszlifowane ograniczniki posiadające zadziory oraz brak stabilności mebla w stanie złożonym, jak i rozłożonym, co w konsekwencji mogło być przyczyną zranienia lub poparzenia się użytkownika, a w szczególności nieświadomego istniejących zagrożeń dziecka, osoby starszej lub niepełnosprawnej. Zastrzeżenia w/w inspektorów potwierdzili inspektorzy reprezentujący Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu. W związku z powyższym Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), pismem z dnia 3 czerwca 2009 r., Prezes UOKiK powiadomił przedsiębiorcę Andrzeja Łastowskiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski w Trzciance, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa stołu kuchennego rozkładanego-klapa oraz poinformował stronę postępowania o przysługującym jej prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. 5 Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeśli producent lub dystrybutor usunął przyczyny zagrożeń. W toku postępowania strona oświadczyła, iż stół będący przedmiotem postępowania nie znajduje się już na rynku. Przekazane przez stronę oświadczenia dystrybutorów o nieposiadaniu przedmiotowych stołów potwierdzają twierdzenia strony. W związku z powyższym zagrożenia stwarzane przez produkt wykryty przez inspektorów Inspekcji Handlowej stanowiące podstawę wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpieczeństwa stołu zostały usunięte. W opinii Prezesa UOKiK przedstawione dowody w postaci oświadczeń dystrybutorów o nie posiadaniu wadliwych stołów są wystarczające do uznania, że strona wyeliminowała zagrożenia stwarzane przez stół kuchenny rozkładany-klapa. W przypadku, jeśli strona zamierza w przyszłości ponownie wprowadzać na rynek produkt będący przedmiotem postępowania, powinna wcześniej przedstawić Prezesowi UOKiK dowody potwierdzające, że przedmiotowy produkt spełnia wymagania bezpieczeństwa. W związku z powyższym, Prezes UOKiK orzekł, jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 26 ustawy o ogólnym bezpieczeństwie produktów, od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Anna Mazurak Otrzymuje: Andrzej Łastowski Z.P.U.H. Tokarstwo w Drewnie Andrzej Łastowski ul. Wyszyńskiego 22 64-980 Trzcianka