DNR-110/2017

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa 00 - 950 Warszawa P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 84 ( 3 )/1 7WK Warszawa, 11 maja 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 110 /2017 Na podstawie art. 78 w związku z art. 58 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542 , z późn. zm. ) , zwanej: „ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ” oraz art. 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm. ) , zwanej: „KPA”, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedłuża okres obowiązywania, wydanego w dniu 21 marca 2017 r. przez Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla „KŁODZKODIS” Sp. z o.o. z siedzibą w Kło dzku, zakaz u udostępniania 2 szt. zabawki dziecięcej model S34 - 080300, kod EAN 8718158721822 (breloczek z kluczami) , do czasu zakończenia prowadzonego postępowania administracyjnego. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej w markecie „E.LECLERC” w Kłodzku, należącym do „KŁODZKODIS” Sp. z o.o. z siedzibą w Kłodzku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej we Wrocławiu, Delegatura w Wałbrzychu, stwierdzili w ofercie handlowej m .in. ww. wyrób. Z dokumentów załączonych do akt sprawy wynika, że kontrolowany przedsiębiorca zakupił 12 sztuk zabawki na podstawie faktury VAT AL/FAI - 2015/21024 z dnia 9 października 2015 r. od przedsiębiorcy „SCAWAR” Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, kt óra zakupiła 600 2 sztuk wyrobu na podstawie faktury 1796368 z dnia 29 września 2015 r. od Koopman International B.V., Distelweg 88, 1031 HH Amsterdam, The Netherlands. Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej dokonując kwalifikacji zabawki do od powiedniej kategorii, posiłkował się wytycznymi Komitetu Technicznego ds. Bezpieczeństwa Zabawek (Raport PKN - CEN CR 14379:2007 „Klasyfikacja Zabawek. Wytyczne”, Tablica 23: „Zabawki dla niemowląt do oglądania, chwytania i /lub ściskania - Kategoria V) . Bada nia laboratoryjne przeprowadzone w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z s iedzibą w Lublinie Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentó w (sprawozdanie z badań nr 66/2017 z dnia 14 marca 2017 r.) wykazały, że zabawka nie spełnia pkt 5.1b normy PN - EN 71 - 1:2015 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na odłączenie w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie plastikowego elementu z metalową śrubką, który mieści się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 75 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , w przypadku gdy w wyniku kontroli organ nadzoru rynku, który ją przeprowadził, stwierdzi, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie , może, w drodze decyzji, zakazać udostępniania wyrobu na okres nie dłuższy niż 3 miesiące. W związku z powyższym, Dolnośląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 21 marca 2017 r. decyzję, w której zakazał kontrolowanemu przedsiębiorcy udostępniania przedmiotowej zabawki na okres 3 miesięcy. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań przekazano do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku . Zgodnie z art. 58 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku system nadzoru rynku tworzą organy wymienione z ust. 2 i 3, zwanej dalej „organami nadzoru rynku”, oraz organy celne. Przepis art. 58 ust. 3 pkt 1 stanow i, iż postępowania, o których mowa w art. 76 ust. 1 i art. 85 ust. 1, prowadzi Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Pismem z dnia 10 maja 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zawiadomił przedsiębiorcę „SCAWAR” Sp. z o.o. z si edzibą w Warszawie, o wszczęciu 3 z urzędu postępowania w sprawie wprowadz onej do obrotu zabawki dziecięcej model S34 - 080300, kod EAN 8718158721822, niezgodnej z wyma ganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz pkt 1 ,,Wymagania w zakresie właśc iwości fizycznych i mechanicznych” ppkt 1.4.2 i ppkt 1.4.3 załącznika nr 1 do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie w trakcie badania wytrzymałości na rozciąganie plastikowego elementu z metalową śrubką, który może zostać połknięt y lub przedostać się do dr óg oddechowych, co stwarza ryzyko uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez części zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych . Zgodnie z treścią przepisu § 5 ust. 1 rozpo rządzenia, zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzeni a, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie natomiast z treścią § 5 ust. 2 rozporządzenia , „ Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów , w szczególności w przy padku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. ” Ponadto zgodnie z p pkt 1.4.2 z ałącznik a nr 1 do rozporządzenia, zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia użytkownika poprzez odcięcie mu dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych, natomiast zgodnie z p pkt 1.4.3 załącznika do rozporządzenia , zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszelkie dające się odłączyć elementy tych zabawek muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, kt óre są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszelkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji, pr zedłużyć okres obowiązywania zakazu, o którym mowa w art. 75 ust. 1, do czasu zakończenia postępowania. Mając na uwadze, iż przedmiotowy wyrób stwarza ryzyko uduszenia oraz stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników , Prezes Urzędu Ochron y Konkurencji i Konsumentów stwierdził, iż zasadne jest przedłużenie okresu obowiązywania zakazu Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej z dnia 21 marca 2017 r. 4 Zgodnie z art. 108 § 1 KPA decyzji, od której służy odwołanie, może być nad any rygor natychmiastowej wykonalności, gdy jest to niezbędne ze względu na ochronę zdrowia lub życia ludzkiego albo dla zabezpieczenia gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami bądź też ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny intere s strony. W niniejszej sprawie nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności jest zasadne ze względu na ochronę zdrowia użytkowników. Postępowanie ma na celu wycofanie wyrobu z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 KPA, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka