DNR-115/2017

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 730 - 704 ( 16 )/1 6 /KK Warszawa, 11 maja 2017 r. DECYZJA DNR - 2/ 115 /2017 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu wobec Doroty Boda - Norenberg prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberg prowadzącego działa lność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: huśtawka art. nr PO.14/127, Ref: T00151, „Baby Swing”, kod EAN 5425000331513 : 1) na podstawie art. 84 ust. 2 pkt 3 i pkt 6 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.) : a) zakazuje Dorocie Boda - Norenberg prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszardowi Norenberg prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługo wa „DORIS” w Grodźc u, wspólnikom spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu udostępniania zabawki: huśtawka art. nr PO.14/127, Ref: T00151, „Baby Swing”, kod EAN 5425000331513 , b) nakazuje Dorocie Boda - Norenberg prow adzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszardowi Norenberg prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługo wa „DORIS” w Grodźcu, wspólnikom spółki 2 cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu powiadomie nie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami w formie ogłoszenia o treści : „Dorota Boda - Norenberg prowadząca działalność go spodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszard Norenberg prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólnicy spółki cywilnej Firma Handlo wo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu informują , że zabawka: huśtawka art. nr PO.14/127, Ref: T00151, „Baby Swing”, kod EAN 5425000331513 nie spełnia wymagań określonych w rozporządzeniu Minis tra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek , z uwagi na dostępność otworów, które stwarzają niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy i szyi, co stwarza ryzyko uduszenia oraz stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdro wia użytkowników. Ogłoszenie publikuje się w związku z decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów nr DNR - 2/ 115 /2017 z dnia 11 maja 2017 r. ” ; Powyższe ogłoszenie powinno zostać zamieszczone na stronie głównej www . zabawkidoris.eu . w terminie od dnia następnego po dniu doręczenia niniejszej decyzji. Ogłoszenie na stronie internetowej powinno być dostępne dla każdego użytkownika i widoczne przez 3 miesiące od dnia zamieszczenia, 2) na podstawie art. 84 ust. 6 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542, z późn. zm.) zobowiązuje Dorotę Boda - Norenberg prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i R yszarda Norenberg prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługo wa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenbe rg, Ryszard Norenberg w Grodźcu do przedstawienia dowodów wykonania decyzji w terminie 7 dni od dnia publikacji ogłoszenia, 3 3) na podstawie art. 84 ust. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 54 2, z późn. zm.) nadaje decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. UZASADNIENIE W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Bielsku - Białej w hurtowni mieszczącej się przy ul. Piastowskiej 4 w Cieszynie należącej do Doroty Boda - Norenberg prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberg prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Rys zard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu, stwierdzono w ofercie handlowej ww. wyrób. W trakcie kontroli kontrolowani przeds iębiorcy przedłożyli fakturę nr 14000382 z dnia 20 lutego 2015 r. potwierdzającą zakup 240 szt. ww. zabawki od Paradiso Toys N. V., Dorp 14 - 9830 Sint - Martens - Latem, Belgia oraz deklarację zgodności wystawioną przez Paradiso Toys N. V., Dorp 14 - 9830 Sint - M artens - Latem, Belgia. Przedmiotowa zabawka to huśtawka wisząca, której siedzisko oraz oparcie stanowią jednolitą formę plastikową z wywiniętymi na zewnątrz brzegami. Huśtawka posiada 2 prostokątne otwory na nogi, znajdujące się pod barierką zabezpieczając ą. Układ otworów wraz z barierką pełni funkcję drążka T, zapobiegającego spadnięciu dziecka. W dołączonej do zabawki ulotce umieszczono m.in. następujące informacje: znak CE, production date: 01.2015, Paradiso Toys N. V., Dorp 14 - 9830 Sint - Martens - Latem, Belgium. Z protokołu kontroli wynika, iż inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Bielsku - Białej stwierdzili brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem dot. minimalnego i/lub maksymalnego wieku użytkownika, min imalnej i/lub maksymalnej masy użytkownika oraz tego, czy zabawka przeznaczona jest do użytku wewnątrz, czy na zewnątrz, a także przed ostrzeżeniem „Wyłącznie/Tylko do użytku domowego”. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkie go Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 31/2016 ) wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia następujących wymagań normy 4 PN - EN 71 - 8:2012+Ap1:2013 - 03 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 8. Zabawki aktywizujące do użytku domowego” : a) pkt 4.3.1a, z uwagi na dostępność otworów, które stwarzają niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy i szyi ( w oba otwory na nogi można wprowadzić całkowicie próbnik C, nie można natomiast wprowadzić próbnika D), b) pkt 5.1.1, z uwagi na brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem dot. minimalnego i/lub maksymalnego wieku użytkownika, minimalnej i/lub maksymalne j masy użytkownika oraz tego, czy zabawka przeznaczon a jest do użytku wewnątrz, czy na zewnątrz, a także przed ostrzeżeniem „Wyłącznie/Tylko do użytku domowego”. W związku ze stwierdzonymi niezgodnościami Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał w dniu 15 listopada 2016 r. na podstawie art. 75 u st. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku decyzję, w której zakazał kontrolowanym prz edsiębiorcom, tj. Dorocie Boda - Norenberg prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszardowi Norenberg prowadzącemu działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługo wa „DORIS” w Grodźcu, wspólnikom spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Rys zard Norenberg w Grodźcu udostępniania 114 szt. przedmiotowej zabawki na okres 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. Pismem z dnia 22 grudnia 2016 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się do przedsiębiorców Doroty Boda - Norenberg i R yszarda Norenberg o udzielenie informacji, co do formy prawnej prowadzonej działalności gospodarczej i ewentualne przekazanie umowy spółki cywilnej oraz, czy przekazana w toku kontroli faktura zakupu kwestionowanej zabawki, tj. nr 14000382 z dnia 20 lutego 2015 r. jest jedynym dowodem zakupu wyrobu. Wraz z pismem z dnia 5 stycznia 2017 r., które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w dniu 12 stycznia 2017 r., ww. przedsiębiorcy nadesłali umowę spółki cywilnej oraz oświadczyli w ww. piśmie, ż e przedłożona faktura zakupu jest jedynym dokumentem zakupu przedmiotowej zabawki. Zgodnie z art. 76 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku p ostępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań. 5 W oparciu o ustalenia kontroli, w wyni ku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za zasadne wszczęcie postępowania i pismem z dnia 6 lutego 2017 r. zawiadomił Dorotę Boda - Norenberg prowadzącą działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberg prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cy wilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu , zwanych dalej także „stronami postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: huśtawka art. nr PO.14/127, Ref: T00151, „Baby Swing”, kod EAN 5425000331513, niezgodnej z: a) wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2016 r. poz. 1730) oraz w pkt 1. 15 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia, z uwagi na dostępność otworów, które stwarzają niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy i szyi, co stwarza ryzyko uduszenia oraz stanowi zagroż enie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, b) § 5 ust. 7 , z uwagi na brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem dot. minimalnego i/lub maksymalnego wieku użytkownika, minimalnej i/lub maksymalne j masy użytkownika oraz tego, czy zabawka przeznaczona jes t do użytku wewnątrz, czy na zewnątrz, a także przed ostrzeżeniem „Wyłącznie/Tylko do użytku domowego” . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Pre zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów przedstawił stan faktyczny i wyznaczył stronom postępo wania termin 21 dni na przedstawienie dowodów potwie rdzających wycofanie ww. zabawki z obrotu oraz powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób na stronie internetowej oraz w jednym dziennik u (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim. S trony postępowania zostały poinformowane jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Pismo zawiadamiające o wszczę ciu postępowania zostało stronom postępowania skutecznie doręczone w dniu 17 lu tego 2017 r. W dniu 7 lutego 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów działając na podstawie art. 78 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przedłużył okres obowiązywania, wydanego przez Śląskiego Wojewódzki ego Inspektor a Inspekcji Handlowej dla Doroty Boda - Norenberg prowadzącej działalność 6 gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberg prowadzącego działalność gospodarczą pod firm ą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu , zakazu udostępniania przedmiotowej zabawki do czasu zakończenia postępowani a. W dniu 8 marca 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pis mo stron postępowania z dnia 28 lutego 2017 r., w którym oświadczy ły , iż niezwłocznie po otrzymaniu pisma zawiadamiającego o wszczęciu postępowania umieści ły na stronie int ernetowej wymagane ogłoszenie oraz zleci ły opublikowanie ogłoszenia w gazecie o zasięgu ogólnopolskim. Strony postępowania poinformowały, iż zdecydowana większość kwestionowanego wyrobu została sprzedana klientom indywidualnym na paragon, w związku z tym przesyła listę odbiorców, którzy zakupili wyrób na fakturę. Do pisma dołączono: wycinek z gazety o zasięgu ogólnopolskim, wydruk ze strony internetowej (na wydruku widnieje informacja: dodano 18 lutego 2017 r.) , listę odbiorców zawierającą dane 5 kontrahe ntów, faktury korygujące oraz oświadczenia odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu. Pismem z dnia 13 marca 2017 r. Pre zes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów poinformował strony postępowania, iż nie podano w jakiej ilości przedmiotowa zabawka została sprzedana detalicznie na paragon oraz na liście odbiorców nie wskazano w jakiej ilości została sprzedana ww. zabawka jednemu z odbiorców. W związku z powyższym zwrócono z prośbą o przekazanie brakujących inform acji. Ponadto Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów zwrócił się z prośbą o przedstawienie oświadczenia, iż znajdujący się posiadaniu wyrób został wycofany z obrotu i nie będzie udostępniany (z przesłanego przez stronę postępowania materiału dowo dowego wynikało, iż kontrahenci dokonali zwrotu 3 szt. zabawki oraz decyzją Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów DNR - 2/23/2017 z dnia 7 lutego 2017 r. przedłużono okres obowiązywania, wydanego w dniu 15 listopada 2016 r. przez Śląskiego Wojew ódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dla stron postępowania zakaz u udostępniania 114 szt. kwestionowanej zabawki do czasu zakończenia postępowania ). Pismo z dnia 13 marca 2017 r. zostało stronom postępowania skutecznie doręczone w dniu 24 marca 2017 r . W dniu 31 marca 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo stron postępowania z dnia 27 marca 2017 r., w którym poinformowały, iż przekazują uzupełnioną listę kontrahentów oraz oświadczyły, iż przedmiotowa zabawka została 7 sprzedan a na paragon w sprzedaży detalicznej w ilości 105 szt., na faktury w ilości 21 szt., a pozostała ilość ww. wyrobu, tj. 114 szt. została w wyniku kontroli Śląskiego Wojewódzki ego Inspektor a Inspekcji Handlowej zabezpieczona, wycofana i wyrób nie będzie udo stępniany. W powyższym piś mie strony postępowania zwróciły się z zapytaniem, czy kwestionowana zabawka ma zostać zniszczona, czy zwrócona do producenta. Do pisma dołączono poprawioną listę odbiorców. Pismem z dnia 4 kwietnia 2017 r. Prezes Urzędu Ochrony K onkurencji i Konsumentów poinformował strony postępowania, iż do nich należy decyzja odnośnie sposobu zagospodarowania wycofanej z obrotu kwestionowanej zabawki. W powyższym piśmie zwrócono się do stron postępowania o przedstawienie oświadczenia o sposobi e zagospodarowania znajdującego się w posiadaniu przedmiotowego wyrobu (3 szt. zwróconych przez kontrahentów oraz 114 szt. objętych zakazem udostępniania). W dniu 19 kwietnia 2017 r. wpłynęło do Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów pismo stron postępowania z dnia 13 kwietnia 2017 r., w którym poinformowały, iż zostało skierowane do producenta zabawki zapytanie o możliwość zwrotu/odebrania od nich przedmiotowej huśtawki. Strony postępowania dodały, iż po otrzymaniu informacji zwrotnej powiadomią o sposobie zagospodarowania wyrobu. W toku postępowania poinformowano strony postępowania o prawie wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji, co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Strony postępowania nie skorzystały z przys ługującego im praw a . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Przepis art. 4 pkt 8 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez dystrybutora należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, inną niż producent lub importer, która udostępnia wyrób na rynku w ramach działalności handlowej . Dorota Boda - Norenberg prowadząca działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usłu gowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cies zynie i Ryszard Norenberg prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu , wspólnicy spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu w rozumieniu powyższych przepisów ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku są dystrybutorami zabawki: huśtawka a rt. nr PO.14/127, Ref: T00151, „Baby Swing”, kod EAN 5425000331513 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy. 8 Z protokołu kontroli wynika, iż inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, Delegatura w Bielsku - Białej stwierdzili b rak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem dot. minimalnego i/lub maksymalnego wieku użytkownika, minimalnej i/lub maksymalnej masy użytkownika oraz tego, czy zabawka przeznaczona jest do użytku wewnątrz, czy na zewnątrz, a także przed ostrzeżeniem „Wyłącz nie/Tylko do użytku domowego”. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Specjalistycznym Laboratorium Badania Zabawek z siedzibą w Lublin ie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (sprawozd anie z badań nr 31/2016 ) wykazały, że przedmiotowa zabawka nie spełnia następujących wymagań normy PN - EN 71 - 8:2012+Ap1:2013 - 03 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 8. Zabawki aktywizujące do użytku domowego” : a) pkt 4.3.1a, z uwagi na dostępność otworów, które stwa rzają niebezpieczeństwo uwięźnięcia głowy i szyi ( w oba otwory na nogi można wprowadzić całkowicie próbnik C, nie można natomiast wprowadzić próbnika D), b) pkt 5.1.1, z uwagi na brak słowa „Ostrzeżenie” przed ostrzeżeniem dot. minimalnego i/lub maksymalnego wieku użytkownika, minimalnej i/lub maksymalne j masy użytkownika oraz tego, czy zabawka przeznaczona jest do użytku wewnątrz, czy na zewnątrz, a także przed ostrzeżeniem „Wyłącznie/Tylko do użytku domowego”. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku domniemywa się, że wyrób spełnia określone wymagania, jeżeli jest zgodny z postanowieniami norm zharmonizowanych, ich częściami lub dokumentami, o których mowa w ust. 4. Badania laboratoryjne w ykazały, iż prze dmiotowa zabawka nie jest zgodna z postanowieniami normy PN - EN 71 - 8:2012+Ap1:2013 - 03 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 8. Zabawki aktywizujące do użytku domowego” , która jest normą zharmonizowaną w rozumieniu art. 4 pkt 13 i art. 10 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , tj. jej tytuł i numer zostały opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej oraz zostały ogłoszone w obwieszczeniu Prezesa Polskiego Komite tu Normalizacyjnego z dnia 2 lutego 2017 r. w sprawie wykazu no rm zharmonizowanych . Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośred nio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach 9 krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne . Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku m inister kierujący dział em administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejści a . Wymagania dla zabawek określono w wydanym na po dstawie art. 12 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku rozporządzeniu Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, które wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia kontroli, w wyn i ku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań uzasadniały wszczęcie przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów postępowania administracyjnego wobec Doroty Boda - Norenberg prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą Firma Handlowo - Usługowa „Doris - Trade” Dorota Boda - Norenberg w Cieszynie i Ryszarda Norenberg prowadzącego dzi ałalność gospodarczą pod firmą Ryszard Norenberg Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” w Grodźcu, wspólników spółki cywilnej Firma Handlowo - Usługowa „DORIS” s.c. Dorota Boda - Norenberg, Ryszard Norenberg w Grodźcu , w sprawie wprowadzonej do obrotu zabawki: huśt awka art. nr PO.14/127, Ref: T00151, „Baby Swing”, kod EAN 5425000331513, niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek i w pkt 1.15 z ałącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ww. rozporządzenia oraz niezgodnej z § 5 ust. 7 ww. rozporządzenia . Zgodnie § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w spr awie wymagań dla zabawek zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Przepis § 5 ust. 7 rozporządzenia Minis tra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek określa, że treść ostrzeżenia poprzedza się słowem odpowiednio: „Ostrzeżeni e” lub „Ostrzeżenia”. Przepis pkt 1.15 załącznika nr 1 pkt 1 „Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek określa, że zabawki ruchowe są tak 10 zaprojektowane i wyprodukowane, aby w miarę możliwości ograniczać ryzyko zmiażdżenia, przycięcia, zahaczenia lub uchwycenia przez te zabawki jakiejkolwiek części ciała lub odzieży oraz ryzyko upadków, uderzeń oraz utonięcia użytkowni ka zabawki lub osoby trzeciej. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów wyznaczył stronom postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających wycofanie przedmiotowej zabawki z obrotu oraz p owiadomienie konsumentów wyrobu o stwierdzonych niezgodnościach poprzez zamieszczenie wymaganego ogłoszenia we wskazany sposób w jednym dzienniku (gazecie) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie głównej www . zabawkidoris.eu . Poinformowano strony postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okolic zność podjęcia przez nich działań oraz, że organ nadzoru rynku prowadzący postępowania uzna, iż wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach we wskazany sposób w sytuacji, gdy stron y postępowania w wyznacz onym terminie przedstawi ą wszystkie dowody stwierdzające podjęcie określonych działań. Strony postępowania z ostały pouczone o przysługujących ich prawach wglądu w akta sprawy, sporządzania z n ich notatek, kopii lub odpisów oraz wypowiadania się, co do zebranych dowodów i ma teriałó w oraz zgłoszonych żądań. Strony postępowania s korzystały z prawa wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i ma teriałów . Kierowana do stron postępo wania korespondencja została im skutecznie doręczona. W toku postępowania stro ny postępowania przedstawiły : wydruk ze strony internetowej www.zabawkidoris.eu (na wydruku widnieje informacja: dodano 18 lutego 2017 r.) i wycinek z gazety o zasięgu ogólnopolskim na dowód zamieszczenia ogłosze nia, listę odbiorców zawierającą dane 5 kontrahentów, w tym dwóch odbiorców z kraju członkowskiego Unii Europejskiej (Czechy) świadczącą o sprzedaży 21 szt. (strony postępowania oświadczyły, iż sprzedano na paragon w sprzedaży detalicznej 105 szt. wyrobu), faktury korygujące potwierdzające zwrot przez 3 kontrahentów łącznie 3 szt. kwestionowanego wyrobu oraz oświadczenia 2 odbiorców o nieposiadaniu na stanie magazynowym przedmiotowego wyrobu. Wskazać należy, iż brak jest obecnie (na dzień 21 kwietnia 2017 r.) wymaganego ogłoszenia na stronie internetowej www.zabawkidoris.eu . W związku z powyższym stwierdzić należy, iż brak jest podstaw do uznania, iż strony postępowania wykonały należycie działania m ające na celu powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach w określony sposób, a tym samym nie prz edstawiły wymaganego dowodu potwierdzającego powiadomienie konsumentów poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie 11 internetowej, gdyż zgodnie z pismem zawiadamiającym o wszczęciu postę powania, w którym wyznaczono im termin na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie wymaganych działań i określono sposób powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach, o głoszenie na stronie intern etowej miało zostać zamieszczone na stronie głównej, być dostępne dla każdego użytkownika i widoczne co najmniej do czasu zakończenia postępowania prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Stwierdzić zatem należy, iż strony post ępowania pomimo świadomości, że wprowadzony przez nich do obrotu wyrób stwarza zagrożenie dla użytkowników i wiedzy na temat dowodów jakie należy przedstawić na potwierdzenie podjęcia wymaganych działań, nie współpracowały należycie z organem nadzoru rynku prowadzącym postępowanie w celu powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach przedmiotowej zabawki. Pomimo wymogu, aby ogłoszenie na stronie internetowej www.zabawkidoris.eu . było widoczne co najmniej do czasu zakończenia postępowania, strony postępowania zaprzestały jego publikacji na stronie internetowej przed zakończeniem postępowania. Na podstaw ie art. 84 ust. 2 pkt 3 i pkt 6 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jeżeli stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, a strona postępowania nie przedstawiła dowodów potwierdzających powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie może, w drodze decyzji: zakazać udostępniania wyrobu; nakazać powiadomienie konsumentów lub innych użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, określając termin i sposób powiadomienia . Zgodnie z art. 84 ust. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jeżeli wymaga tego interes użytkowników wyrobu, organ prowadzący postępowanie nadaje decyzji, o której mowa w ust. 2, rygor natychmiastowej wykonalności. Mając na uwadze, iż zabawka : huśtawka art. nr PO.14/127, Ref: T00151, „Baby Swing”, kod EAN 5425000331513 nie spełnia wymagań i s tanowi zagrożenie dla zdrowia oraz życia użytkowników, z uwagi na to, iż stwarza ryzyko uduszenia, a strony postępowania nie przedstawiły wystarczających dowodów potwierdzających powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał za niezbędne nakazanie stronom postępowania powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościa ch z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób na stronie internetowej www.zabawkidoris.eu . Ponadto biorąc pod uwagę, iż strony postępowania prowadzą internetowy sklep z zabawkami oraz zważy wszy na to, iż zgodnie ze złożonym oświadczeniem 105 szt. wyrobu stwarzającego zagrożenie dla zdrowia i życia użytkowników zostało sprzedane detalicznie, 12 nakazanie stronom postępowania powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach zabawki poprz ez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej we wskazany sposób, należy uznać za w pełni uzasadnione. Ze względu na to, iż strony postępowania posiada ją na stanie magazynowym 114 szt. kwestionowanej huśtawki (objętej zakazem ich udostępnia do czasu zakończenia postępowania), które stwarzają wskazane powyżej zagrożenie, zakazanie stronom postępowania ich udostępniania jest uzasadnione. Ponadto w trosce o bezpieczeństwo użytkowników (konsumentów) kwestionowanego wyrobu, które z uwagi na stwierdzone ni ezgodności przedmiotowej zabawki może być zagrożone, gdyż stwarza ona ryzyko uduszenia, Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, że zachodzi konieczność w interesie użytkowników (konsumentów) nadania decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. Zważywszy na to , że przedmiotowa huśtawka stwarza zagrożenie, mając na celu w szczególności usunięcie istniejącego zagrożenia dla zdrowia i życia użytkowników wyr ob u , zastosowane przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów środki, należy uznać za adekwatne i proporcjonalne do stopnia zagrożenia powodowanego przez wyrób. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów określił termin i sp osób poinformowa nia przez strony postępowania o wykonaniu decyzji stosownie do przepisu art. 84 ust. 6 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , zgodnie z którym w decyzji, o której mowa w ust. 2, organ nadzoru rynku prowadzący postę powanie określa termin i sposób poinformowania przez stronę postępowania o wykonaniu decyzji. Dowodem potwierdzającym wykonanie decyzji, który należy przedstawić Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów jest wydruk strony internetowej z widocznym ogłoszeniem . Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów uzna, iż decyzja została wykonana w sytuacji gdy strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie wskazany dowód i powiadomi konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu w o kreślonym w powyższej decyzji terminie i sposobie powiadomienia. W związku z powyższym Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów orzekł, jak w sentencji. Decyzja ostateczna, zgodnie z art. 61 ust. 3 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach ocen y zgodności i nadzoru rynku , stanowi podstawę wpisu do prowadzonego przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów rejestru wyrobów niezgodnych z wymaganiami lub stwarzających zagrożenie . 13 Zgodnie z art. 61 ust. 4 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 13 kwi etnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku Prezes UOKiK, na wniosek organu nadzoru rynku lub z urzędu, usuwa wpis z rejestru w przypadku gdy: strona postępowania, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub art. 85 ust. 1 wykaże, że wykonała decyzję ostateczną, o której mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 4; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia przedstawienia odpowiednich informacji; podmiot gospodarczy, będący stroną postępowania, o którym mowa w art. 76 ust. 1 lub art. 85 ust. 1, zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej; wpis usuwa się nie wcześniej niż po upływie 24 miesięcy od dnia jego dokonania. P o u c z e n i e Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyj nego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.), w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2016 r. poz. 542 z późn. zm.) , od niniejszej decyzji stronie nie służy odwołani e, jednakże strona niezadowolona z niniejszej decyzji może, w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia, zwrócić się do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa UOKiK Zastępca Dyrekt ora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka