DNR-112/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-71/06( 5 )/PU/1142 Warszawa, dn. 17 pa ź dziernika 2006 r. DECYZJA NR 112/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) i ust. 12 w zwi ą zku z art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 3 i 4, art. 10 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) oraz § 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie wprowadzenia ś rodków przewidzianych przepisami o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w odniesieniu do produktów zawieraj ą cych ftalany, które stwarzaj ą powa ż ne zagro ż enie (Dz. U. Nr 73, poz. 656), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zabawki kaczka, wprowadzonej na rynek polski przez przedsi ę biorc ę Pierot sp. z o.o. z siedzib ą w Szczecinie, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy zabawki kaczka, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek produktów, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa z uwagi na zawarto ść ftalanu di-izononylu (DINP) i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy zabawki kaczka wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie produktu z rynku i ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez zabawki kaczka z uwagi na zawarto ść ftalanu di-izononylu (DINP); og ł oszenie powinno zosta ć zamieszczone w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim i zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkt oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkt by ł sprzedawany; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 25 lipca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy zabawki kaczka, wprowadzonej na rynek polski przez przedsi ę biorc ę Pierot sp. z o.o. z siedzib ą w Szczecinie. Zabawki kaczki sprzedawane s ą w opakowaniach jednostkowych wykonanych z siatki z tworzywa sztucznego. Do opakowania do łą czono m.in. informacje: „Made in China”, „Importer: Pierot sp. z o.o., 71-417 Szczecin, ul. Felczaka 14” oraz ostrze ż enie o tre ś ci: „Uwaga! Nieodpowiednie dla dzieci poni ż ej 3 lat. Ma ł e elementy – niebezpiecze ń stwo po ł kni ę cia”. Na etykiecie znajduje si ę znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku dziecka, znak CE oraz kod kreskowy: 4813123121738. W toku kontroli w hurtowni zabawek i art. szkolnych P.H.U. „POLTER” w Gostyniu, inspektorzy reprezentuj ą cy Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Poznaniu, pobrali do bada ń laboratoryjnych próbk ę produktu. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Ł odzi wykaza ł y, ż e zawarto ść ftalanu di-izononylu (DINP) w zabawce wynosi 22,6%. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż zabawka kaczka nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 25 wrze ś nia 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Pierot sp. z o.o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, pismem z dnia 25 wrze ś nia 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca Pierot sp. z o.o. z siedzib ą w Szczecinie jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów zgodnie z przepisami tej ustawy. 2 Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zabawka kaczka nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, z uwagi na znaczn ą zawarto ść ftalanów. Zgodnie z § 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie wprowadzenia ś rodków przewidzianych przepisami o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w odniesieniu do produktów zawieraj ą cych ftalany, które stwarzaj ą powa ż ne zagro ż enie (Dz. U. Nr 73, poz. 656), zakazane jest wprowadzanie na rynek zabawek i artyku ł ów piel ę gnacyjnych przeznaczonych do opieki nad dzie ć mi, które zawieraj ą wi ę cej ni ż 0,1% ftalanów di-izononylu (DINP), di (2-etyloheksylu) (DEHP), dibutylu (DBP), di- izodecylu (DIDP), di-n-oktylu (DNOP), butylobenzylu (BBP), je ż eli wyroby te w normalnych lub daj ą cych si ę przewidzie ć warunkach mog ą by ć wk ł adane do ust przez dzieci w wieku poni ż ej 3 lat. Jak dowodz ą badania naukowe, przekroczenie dopuszczalnej zawarto ś ci ftalanów w zabawkach mo ż e mie ć negatywny wp ł yw na zdrowie dzieci, w szczególno ś ci na w ą trob ę , nerki i j ą dra. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Grup ą konsumentów nara ż on ą na zagro ż enie stwarzane przez zabawk ę kaczk ę s ą dzieci, a wi ę c konsumenci, którzy – zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów – podlegaj ą szczególnej ochronie. W opinii Prezesa UOKiK, zamieszczone na opakowaniu ostrze ż enie, i ż zabawka nie jest przeznaczona dla dzieci w wieku poni ż ej 3 lat, nie eliminuje zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. W opinii Prezesa UOKiK, istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e zabawka ze wzgl ę du na swój wygl ą d i funkcje mo ż e by ć u ż ywana przez dzieci poni ż ej 3 roku ż ycia. Produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania jest atrakcyjny i interesuj ą cy dla ma ł ych dzieci i z ł atwo ś ci ą mo ż e by ć wk ł adany do ust przez dzieci w tym wieku. Ponadto prawdopodobie ń stwo, ż e zabawka b ę dzie u ż ywana przez dzieci w wieku poni ż ej 3 lat jest tym wi ę ksze, gdy ż zagro ż enia zwi ą zane ze znaczn ą zawarto ś ci ą ftalanów w zabawce nie s ą zauwa ż alne ani oczywiste. Zbyt wysoka zawarto ść tych zwi ą zków chemicznych jest mo ż liwa do wykrycia jedynie w wyniku przeprowadzenia 3 specjalistycznych bada ń , a wi ę c rodzice kupuj ą cy tak ą zabawk ę nie s ą ś wiadomi wysokiego poziomu ftalanów w produkcie i zagro ż e ń , jakie to stwarza. W przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK stosuje ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 1, 2 i 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ś rodki te mo ż na stosowa ć wy łą cznie w celu odwrócenia niebezpiecze ń stwa i zapewnienia ochrony ż ycia i zdrowia konsumentów. Ś rodki mo ż na stosowa ć pojedynczo lub łą cznie, w zale ż no ś ci od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez zabawk ę kaczk ę , w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki, okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do rejestru produktów niebezpiecznych. Rejestr produktów niebezpiecznych prowadzony jest przez Prezesa UOKiK. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna, natomiast w sytuacji, gdy decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalno ś ci – po otrzymaniu potwierdzenia dor ę czenia stronie decyzji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p.o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski 4 Otrzymuje: 71-417 Szczecin PIEROT sp. z o.o. ul. Felczaka 14 5