DNR-118/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 48/06(10)KR/1161 Warszawa, dnia 23 pa ź dziernika 2006 r. DECYZJA 118/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bezpiecznego ł a ń cuszka do smoczka, wprowadzonego na rynek przez CANPOL Sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W lipcu 2005 r. w ramach udzia ł u w „Projekcie wspó ł pracy regionalnej UE. Wyroby do mocowania smoczka”, UOKiK zakupi ł bezpieczny ł a ń cuszek do smoczka wprowadzony na rynek przez CANPOL Sp. z o. o. W dniu 10 stycznia 2006 r. do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) wp ł yn ęł o sprawozdanie z bada ń tego ł a ń cuszka. Produkt ten zosta ł poddany badaniom w oparciu o wymagania normy PN – EN 12586:2001/AC Artyku ł y do piel ę gnowania i u ż ytkowania dla dzieci. Wyrób do mocowana smoczka. Wymagania bezpiecze ń stwa i metody bada ń . Badanie przeprowadzono w akredytowanym laboratorium w Wielkiej Brytanii – Hampshire County Council. Scientific Service . Bezpieczny ł a ń cuszek do smoczka wykonany jest z plastiku w kolorach bia ł ym i ż ó ł tym. Sk ł ada si ę z okr ą g ł ego przypinacza do odzie ż y, na którym umieszczono rysunek przedstawiaj ą cy misia, przypinacza do smoczka oraz ł a ń cuszka zbudowanego z 22 ogniw. Na opakowaniu produktu umieszczono napisy: „CANPOL BABIES TM ” oraz „ Bezpieczny ł a ń cuszek do smoczka. Wyposa ż ony w praktyczny klips pozwalaj ą cy ł atwo i pewnie przymocowa ć ł a ń cuszek do ubrania dziecka, chroni ą c smoczek przed zgubieniem. Ł a ń cuszek utrzymywa ć w czysto ś ci, przed pierwszym u ż yciem oraz okresowo w miar ę potrzeb my ć w ciep ł ej wodzie z myd ł em (dla dzieci), nast ę pnie wyparzy ć wrz ą tkiem . Na opakowaniu umieszczono równie ż stosowne ostrze ż enia oraz odniesienie do normy PN – EN 12868:1999, a tak ż e dane producenta – CANPOL s. c., 02 – 884 Warszawa, ul. Pu ł awska 430 oraz napis: „wyprodukowano w Chinach dla CANPOL s. c.”. Badania laboratoryjne wykaza ł y, ż e przypinacz do odzie ż y nie ma odpowiednich otworów wentylacyjnych. Ze sprawozdania z bada ń wynika ł o równie ż , ż e zapi ę cie do odzie ż y oraz ogniwa ł a ń cuszka rozpad ł y si ę na ma ł e cz ęś ci podczas badania odporno ś ci na uderzenia. Brak otworów wentylacyjnych w przypinaczu mo ż e by ć przyczyn ą zad ł awienia si ę dziecka. Ponadto, drobne cz ęś ci ł a ń cuszka i zapi ę cia do odzie ż y, które powsta ł y w wyniku przeprowadzonych prób, mieszcz ą si ę w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci, mog ą powodowa ć ryzyko zad ł awienia si ę dziecka tym elementami, w przypadku, gdy ł a ń cuszek ulegnie uszkodzeniu w trakcie u ż ywania. Z przekazanego sprawozdania z bada ń oraz interpretacji wyników przygotowanej przez cz ł onka Komitetu Technicznego Nr 252 CEN, przekazanej do UOKiK w dniu 7 maja 2006 r., wynika, ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż bezpieczny ł a ń cuszek do smoczka nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2006 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) w sprawie bezpiecznego ł a ń cuszka do smoczka, wprowadzonego na rynek przez „CANPOL” Sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie przy ul. Pu ł awskiej. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 23 czerwca 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł CANPOL Sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie Prezes UOKiK, pismem z dnia 23 czerwca 2006 r. poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. W pi ś mie z dnia 12 lipca 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w zwi ą zku z informacj ą o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego wstrzyma ł a dostawy ł a ń cuszków do smoczków o numerze katalogowym 10/903 do wszystkich odbiorców. Dystrybutorom tego produktu przekazano równie ż pismo z pro ś b ą o jego zwrot do producenta. Strona post ę powania poinformowa ł a równie ż , ż e zwróci ł a si ę do chi ń skiego producenta o stosown ą modyfikacj ę projektu, formy do wytwarzania ł a ń cuszka oraz przeprowadzania odpowiednich bada ń zmodyfikowanego ł a ń cuszka. Ponadto, pracownicy dzia ł u kontroli jako ś ci CANPOL Sp. z o. o. zostali poinformowani o konieczno ś ci rozszerzenia kontroli dostaw. W pi ś mie z dnia 13 lipca 2006 r. strona post ę powania, uzupe ł niaj ą c i prostuj ą c swoje wyja ś nienia przekazane wraz z pismem z dnia 12 lipca 2006 r., wskaza ł a, ż e b łę dnie zinterpretowa ł a pismo Prezesa UOKiK z dnia 23 czerwca 2006 r. i podj ęł a dzia ł ania wobec ł a ń cuszka do smoczka o numerze katalogowym 10/903, podczas gdy przedmiotem 2 post ę powania by ł bezpieczny ł a ń cuszek do smoczka (o numerze katalogowym 2/414). Przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania wskaza ł , ż e ł a ń cuszka bez otworów wentylacyjnych o numerze katalogowym 2/414 nie produkuje i nie sprzedaje ju ż od 3 lat. W ofercie CANPOL Sp. z o. o. dost ę pny jest ł a ń cuszek o takim samym numerze, ale o zmodyfikowanym projekcie (tzn. z przypinaczem posiadaj ą cym otwory wentylacyjne) – na dowód czego strona post ę powania przekaza ł a do UOKiK ł a ń cuszek spe ł niaj ą cy ogólne wymagania bezpiecze ń stwa. Ze wzgl ę du na fakt, ż e zakwestionowany produkt zosta ł zakupiony przez UOKiK w lipcu 2005 r. i w zwi ą zku z tym móg ł jeszcze znajdowa ć si ę u dystrybutorów, strona post ę powania ponownie zwróci ł a si ę do odbiorców produktu z pro ś b ą o zwrot wszystkich niezmodyfikowanych ł a ń cuszków o numerze katalogowym 2/414. W pi ś mie z dnia 14 lipca 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych, ż e dystrybutorzy bezpiecznego ł a ń cuszka do smoczków otrzymali informacj ę o zagro ż eniach stwarzanych przez niezmodyfikowany ł a ń cuszek do smoczków. Wraz z pismem z dnia 24 lipca 2006 r. strona post ę powania przes ł a ł a o ś wiadczenia dystrybutorów, w których poinformowali, ż e zapoznali si ę z tre ś ci ą ostrze ż enia o zagro ż eniach zwi ą zanych z bezpiecznym ł a ń cuszkiem do smoczków (bez otworów wentylacyjnych). W pi ś mie z dnia 16 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych, ż e przedsi ę biorca odebra ł od dystrybutorów wszystkie zakwestionowane produkty. Wraz z pismem z dnia 30 sierpnia 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e ż aden z dystrybutorów nie posiada ł ju ż ł a ń cuszków o numerze katalogowym 2/414 bez otworów wentylacyjnych, w zwi ą zku z tym faktur koryguj ą cych nie wystawiano. W pi ś mie z dnia 8 wrze ś nia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i zwa ż y ł co nast ę puje: Ł a ń cuszek do smoczków zosta ł wprowadzony na rynek przez CANPOL Sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. 3 Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń przeprowadzonych przez akredytowane laboratorium w Wielkiej Brytanii – Hampshire County Council. Scientific Service za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e ł a ń cuszek do smoczków nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, gdy ż brak otworów wentylacyjnych w przypinaczu mo ż e by ć przyczyn ą zad ł awienia si ę dziecka w przypadku, gdy ta cz ęść ł a ń cuszka dostanie si ę do ust. Ponadto, drobne cz ęś ci ł a ń cuszka i zapi ę cia do odzie ż y, które powsta ł y w wyniku przeprowadzonych prób mieszcz ą si ę w cylindrze do badania ma ł ych cz ęś ci, co mo ż e powodowa ć ryzyko zad ł awienia si ę dziecka tym elementami, w przypadku, gdy ł a ń cuszek ulegnie uszkodzeniu w trakcie u ż ywania W toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK w sprawie strona post ę powania poinformowa ł a dystrybutorów o zagro ż eniu zwi ą zanym z bezpiecznym ł a ń cuszkiem do smoczków (bez otworów wentylacyjnych) i konieczno ś ci zwrócenia wszystkich produktów do producenta. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania strony post ę powania s ą wystarczaj ą ce do umorzenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa bezpiecznego ł a ń cuszka do smoczków. Strona post ę powania poinformowa ł a 4 dystrybutorów o zagro ż eniach zwi ą zanych z produktem b ę d ą cym przedmiotem post ę powania - usun ęł a zatem przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez ten ł a ń cuszek, a ze wzgl ę du na fakt, ż e ż aden z odbiorców nie posiada ł ju ż niezmodyfikowanych produktów, strona post ę powania nie odebra ł a ich od dystrybutorów. Ponadto, strona post ę powania przekaza ł a do UOKiK zmodyfikowany ł a ń cuszek do smoczka o numerze katalogowym 2/414 – co stanowi dowód, ż e produkty bez otworów wentylacyjnych (nios ą ce ze sob ą ryzyko zad ł awienia) nie b ę d ą ju ż wprowadzane na rynek. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW p.o. ZAST Ę PCY DYREKTORA DEPARTAMENTU NADZORU RYNKU Dariusz Ł omowski Otrzymuje: CANPOL Sp. z o. o. Ul. Pu ł awska 430 02 – 884 Warszawa 5