DNR-12/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-73/06/MG Warszawa, dn.25. 01. 2007 r. DECYZJA NR 12/2007 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 11 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1, 3, 4 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie bezpiecze ń stwa zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem, wprowadzonej na rynek polski przez przedsi ę biorc ę „RMC POLAND LIMITED” sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę dalszego wprowadzania na rynek egzemplarzy zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem, które nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku egzemplarzy zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji oraz nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez zabawk ę pluszow ą – mi ś z suwakiem; ostrze ż enie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkt oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkt by ł sprzedawany; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y przekaza ć niezw ł ocznie Prezesowi UOKiK, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji. 2 Uzasadnienie Pismem z dnia 20 czerwca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem, wprowadzonej na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „RMC POLAND LIMITED” sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie. W trakcie kontroli w sklepie „Wszystko w cenie 6,99 More” w Krakowie, przy Al. Pokoju 44, inspektorzy reprezentuj ą cy Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie przeprowadzili badania organoleptyczne zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem. Zabawka pluszowa – mi ś z suwakiem wykonana jest z tkaniny runowej typu plusz. Mi ś ma wysoko ść oko ł o 30 cm, a w pozycji siedz ą cej 25 cm. Z przodu zabawki przymocowano od wewn ą trz plastikowy element ozdobny – serce, a z ty ł u wszyto zamek b ł yskawiczny. Produkt jest wype ł niony ciemnymi w ł óknami syntetycznymi w postaci k łę buszków, które przypominaj ą wygl ą dem i struktur ą wat ę . Do produktu do łą czona jest wszywka zawieraj ą ca nazw ę produktu, dystrybutora oraz informacj ę : „wyprodukowano w Chinach”. Przeprowadzone przez Inspekcj ę Handlow ą badania organoleptyczne wykaza ł y, ż e wszyty z ty ł u zabawki zamek b ł yskawiczny otwiera si ę bardzo ł atwo, co daje dziecku dost ę p do znajduj ą cego si ę w ś rodku wype ł niacza o strukturze ma ł ych k łę buszków. Dodatkowo w przypadku nawet cz ęś ciowego wyj ę cia wype ł niacza, dziecko ma dost ę p do zako ń czonego ostro mechanizmu mocuj ą cego serduszko od wewn ą trz. Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e zabawka pluszowa – mi ś z suwakiem nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 27 wrze ś nia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „RMC POLAND LIMITED” sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 27 wrze ś nia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez zabawk ę pluszow ą – mi ś z suwakiem. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest w przypadku zabawek pluszowych – mi ś z suwakiem, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na 3 polski rynek - zaprzestanie ich dalszego wprowadzania na rynek, a w przypadku produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na polski rynek, konieczne jest podj ę cie przez stron ę post ę powania dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu zabawek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku, natomiast w odniesieniu do produktów znajduj ą cych si ę u konsumentów - ostrze ż enie tych konsumentów o zagro ż eniach stwarzanych przez zabawki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Strona nie odebra ł a w terminie tych pism, dlatego zgodnie z art. 44 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego dor ę czenie uwa ż a si ę za dokonane. W pi ś mie z dnia 27 pa ź dziernika 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Zabawka pluszowa – mi ś z suwakiem zosta ł a wprowadzona na polski rynek przez przedsi ę biorc ę „RMC POLAND LIMITED” sp. z o. o. Przedsi ę biorca ten jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku produktów, dla których przepisy odr ę bne okre ś laj ą szczegó ł owe wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa, stosuje si ę art. 10 ust. 2 – 6 – art. 33 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w zakresie, w jakim nie reguluj ą tego przepisy odr ę bne. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem okre ś la rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo ł ecznej z dnia 14 listopada 2003 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek (Dz. U. Nr 210, poz. 2045), wydane na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 ze zm.), zwane dalej „rozporz ą dzeniem w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek”. Ze wzgl ę du na fakt, i ż wskazane powy ż ej przepisy nie reguluj ą obowi ą zków dystrybutora, w tym przypadku ma zastosowanie art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami 4 i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na wyniku badania organoleptycznego przeprowadzonego przez inspektorów reprezentuj ą cych Ma ł opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Krakowie, Prezes UOKiK uzna ł , ż e zabawka pluszowa - mi ś z suwakiem nie jest zgodna z wymaganiami okre ś lonymi w § 9 ust. 2 i w § 8 ust. 2 rozporz ą dzenia w sprawie zasadniczych wymaga ń dla zabawek, gdy ż ł atwo otwieraj ą cy si ę zamek b ł yskawiczny z ty ł u zabawki, daje dziecku dost ę p do znajduj ą cego si ę w ś rodku wype ł niacza, który z uwagi na swoj ą struktur ę i obj ę to ść , po dostaniu si ę do ust oraz przewodu pokarmowego dziecka mo ż e powodowa ć zad ł awienie, przyduszenie oraz wywo ł a ć podra ż nienia uk ł adu pokarmowego, a gdy pojedyncze w ł ókna dostan ą si ę do oczu dziecka, mo ż e to powodowa ć ich podra ż nienie. Dodatkowo w przypadku nawet cz ęś ciowego wyj ę cia wype ł niacza, dziecko mo ż e by ć nara ż one na zranienia z uwagi na ł atwy dost ę p do zako ń czonego ostro mechanizmu mocuj ą cego serduszko. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez zabawk ę pluszow ą – mi ś z suwakiem. Strona post ę powania nie przedstawi ł a jednak we wskazanym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów na podj ę cie dzia ł a ń , które potwierdzi ł yby wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. 5 Ze wzgl ę du na stwarzane przez zabawk ę pluszow ą – mi ś z suwakiem zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez powy ż szy produkt. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania egzemplarzy zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem z rynku, w przypadku gdy strona post ę powania - a je ś li produkt jest przekazywany dalszym dystrybutorom – równie ż ci przedsi ę biorcy, nie posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, wówczas strona post ę powania mo ż e przedstawi ć swoje oraz ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu w sprzeda ż y zabawki pluszowej – mi ś z suwakiem. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. z 2004 r., Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska 6 Otrzymuje: RMC POLAND LIMITED sp. z o. o. ul. Powsi ń ska 31/229 A 02 – 903 Warszawa