DNR-2/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-65/06/PU Warszawa, dn. 18 stycznia 2007 r. DECYZJA NR 2/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 1 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zabawki piszczek, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Marka Abramczuka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „AM ZABAWKI” Marek Abramczyk z siedzib ą w Ł odzi, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 20 lipca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy zabawki piszczek (indeks: 007A L02, kod kreskowy 5905094770073), wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Marka Abramczuka, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „AM ZABAWKI” Marek Abramczuk z siedzib ą w Ł odzi. W toku kontroli w sklepie „KUBU Ś ” Handel Hurtowy i Detaliczny art. Papierniczo-Przemys ł owymi, Al. Legionów 141i w Ł om ż y, inspektorzy reprezentuj ą cy Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, pobrali do bada ń laboratoryjnych ten produkt. Zabawka piszczek ma kszta ł t pó ł ksi ęż yca. Na opakowaniu znajduje si ę nazwa produktu: PISZCZEK*SQUEEZE, informacja, i ż jest to produkt polski, adres producenta: AM ZABAWKI, 92-403 Ł ód ź , ul. Olechowska 83 oraz adres strony internetowej: www.amzabawki.pl . Ponadto na opakowaniu umieszczono znak CE, kod produktu, kod kreskowy, znak graficzny okre ś laj ą cy przedzia ł wiekowy dzieci, dla których zabawka jest przeznaczona „O+”, a tak ż e informacje o tre ś ci: „bezpieczne zabawki”, „W trosce o twoje dziecko”. Na opakowaniu znajduj ą si ę tak ż e instrukcje i wskazanie dotycz ą ce bezpiecznego u ż ytkowania produktu, a tak ż e informacja podkre ś laj ą ca walory zabawki. Badania przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi wykaza ł y, ż e zawarto ść ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) w zabawce wynosi 1,27%. Produkt ten nie spe ł nia ł wi ę c wymaga ń okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie wprowadzenia ś rodków przewidzianych przepisami o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w odniesieniu do produktów zawieraj ą cych ftalany, które stwarzaj ą powa ż ne zagro ż enie (Dz. U. Nr 73, poz. 656). Zgodnie bowiem z § 2 tego rozporz ą dzenia, zakazane jest wprowadzanie na rynek zabawek i artyku ł ów piel ę gnacyjnych przeznaczonych do opieki nad dzie ć mi, które zawieraj ą wi ę cej ni ż 0,1% ftalanów di-izononylu (DINP), di (2-etyloheksylu) (DEHP), dibutylu (DBP), di-izodecylu (DIDP), di-n-oktylu (DNOP), butylobenzylu (BBP), je ż eli wyroby te w normalnych lub daj ą cych si ę przewidzie ć warunkach mog ą by ć wk ł adane do ust przez dzieci w wieku poni ż ej 3 lat. Maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e zabawka piszczek nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 28 sierpnia 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Marka Abramczuka (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Pismem z dnia 6 wrze ś nia 2006 r. strona post ę powania przekaza ł a wyja ś nienia w sprawie, a tak ż e dokumenty, które w jej opinii dowodzi ł y, ż e produkt jest bezpieczny i nie zawiera ftalanów. Przedsi ę biorca wyja ś ni ł , ż e od grudnia 1999 r. nie stosowa ł i nie dokonywa ł zakupu ftalanów do produkcji zabawek. Strona post ę powania przekaza ł a do UOKiK m.in. kopie sprawozda ń z czterech bada ń zabawek piszczek przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi w latach 2005-2006 oraz sprawozdanie z bada ń zabawki piszczek o takim samym kodzie kreskowym, jak produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, przeprowadzonych przez Instytut Barwników i Produktów Organicznych, z dnia 6 wrze ś nia 2006 r. Z wszystkich sprawozda ń wynika ł o, ż e w zabawkach nie ma ftalanów. Ponadto strona post ę powania 2 przekaza ł a kopie certyfikatów uprawniaj ą cych do oznaczania zabawek piszczków znakiem bezpiecze ń stwa, kopi ę certyfikatu zgodno ś ci, a tak ż e kopi ę ś wiadectwa Pa ń stwowego Zak ł adu Higieny z dnia 28 czerwca 2000 r., z którego wynika, ż e zabawki piszczki nie zawieraj ą ftalanów. W celu zweryfikowania wyja ś nie ń strony post ę powania, Prezes UOKiK, pismem z dnia 19 wrze ś nia 2006 r., zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli u przedsi ę biorcy Marka Abramczyka i ustalenie, czy rzeczywi ś cie przedsi ę biorca ten nie dokonywa ł zakupu ftalanów. W przypadku, gdyby kontrola potwierdzi ł a deklaracj ę , Prezes UOKiK zleci ł GIIH losowe pobranie z rynku próbki produktu i poddanie go badaniom laboratoryjnym. Pismem z dnia 20 listopada 2006 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Ł ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej. Kontrola wykaza ł a, ż e przedsi ę biorca Marek Abramczyk w okresie od grudnia 1999 r. do wrze ś nia 2006 r. nie dokonywa ł zakupu ftalanów do produkcji zabawek. Jednocze ś nie GIIH poinformowa ł , ż e próbka produktu zosta ł a losowo pobrana z rynku i przekazana do bada ń w Specjalistycznym Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi. Pismem z dnia 18 grudnia 2006 r. GIIH przekaza ł do UOKiK wyniki bada ń zabawki piszczek (indeks: 007A L02, kod kreskowy 5905094770073), przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi. Badania wykaza ł y, ż e zabawka nie zawiera ł a ftalanów (sprawozdanie nr 305/2006 z dnia 1 grudnia 2006 r.). Pismem z dnia 22 grudnia 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca Marek Abramczuk, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą „AM ZABAWKI” Marek Abramczyk z siedzib ą w Ł odzi, jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń zabawki piszczek (indeks: 007A L02, kod kreskowy 5905094770073), przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi, które wykaza ł y, ż e produkt 3 zawiera 1,27% ftalanu di (2-etyloheksylu) (DEHP) stwierdzi ł , ż e zabawka nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. Zgodnie bowiem z § 2 rozporz ą dzenia Rady Ministrów w sprawie wprowadzenia ś rodków przewidzianych przepisami o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w odniesieniu do produktów zawieraj ą cych ftalany, które stwarzaj ą powa ż ne zagro ż enie, zakazane jest wprowadzanie na rynek zabawek i artyku ł ów piel ę gnacyjnych przeznaczonych do opieki nad dzie ć mi, które zawieraj ą wi ę cej ni ż 0,1% ftalanów di-izononylu (DINP), di (2-etyloheksylu) (DEHP), dibutylu (DBP), di-izodecylu (DIDP), di-n-oktylu (DNOP), butylobenzylu (BBP), je ż eli wyroby te w normalnych lub daj ą cych si ę przewidzie ć warunkach mog ą by ć wk ł adane do ust przez dzieci w wieku poni ż ej 3 lat. Jednak ż e w ś wietle innych dowodów zgromadzonych przez Prezesa UOKiK w toku post ę powania, pojawi ł y si ę uzasadnione w ą tpliwo ś ci co do negatywnej oceny bezpiecze ń stwa zabawki piszczek. Dowodami tymi by ł y dokumenty przekazane przez stron ę post ę powania przy pi ś mie z dnia 6 wrze ś nia 2006 r., w szczególno ś ci kopie sprawozda ń z czterech bada ń zabawek piszczek przeprowadzonych przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi w latach 2005-2006 oraz sprawozdanie z bada ń zabawki piszczek o takim samym kodzie kreskowym, jak produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, przeprowadzonych przez Instytut Barwników i Produktów Organicznych, z dnia 6 wrze ś nia 2006 r. Ponadto kontrola przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Ł ódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przeprowadzona na zlecenie Prezesa UOKiK wykaza ł a, ż e od grudnia 1999 r. do wrze ś nia 2006 r. strona post ę powania nie dokonywa ł a zakupu tych zwi ą zków chemicznych. Równie ż badania próbki produktu losowo pobranej z rynku przez Inspekcj ę Handlow ą , przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej w Ł odzi, wykaza ł y, ż e w zabawce nie znajduj ą si ę ftalany (sprawozdanie nr 305/2006 z dnia 1 grudnia 2006 r.). Prezes UOKiK przed wydaniem decyzji jest zobowi ą zany do uwzgl ę dnienia ca ł ego zgromadzonego w toku post ę powania materia ł u dowodowego. W tym przypadku przewa ż aj ą ca wi ę kszo ść dowodów ś wiadczy ł a o tym, ż e zabawka piszczek spe ł nia wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e produkt jest bezpieczny w rozumieniu art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ż eli stwierdzi, ż e produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania administracyjnego jest bezpieczny. 4 W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Pan Marek Abramczuk „AM ZABAWKI” Marek Abramczuk ul. Olechowska 83 92-403 Ł ód ź . 5