DNR-8/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-51/06/MG Warszawa, dnia 22. 01. 2007 r. Decyzja nr 8/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa sto ł u ogrodowego OPAL Bordo, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” z siedzib ą w Be ł chatowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 29 czerwca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej sto ł u ogrodowego OPAL Bordo, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” z siedzib ą w Be ł chatowie . Stó ł ogrodowy OPAL Bordo ma wysoko ść ok. 72 cm. W blacie sto ł u o ś rednicy ok. 90 cm znajduje si ę otwór na parasol, za ś lepiony zdejmowan ą plastikow ą za ś lepk ą . Plastikowe profilowane nogi sto ł u ogrodowego OPAL Bordo o d ł ugo ś ci ok. 70 cm s ą mocowane do spodniej cz ęś ci blatu w przygotowanych do tego celu otworach przy pomocy zatrzasków. Pod spodem blatu znajdowa ł y si ę równie ż plastikowe zaczepy s ł u żą ce do schowania zdemontowanych nóg. Do sto ł u do łą czono etykiet ę o tre ś ci „Stó ł ogrodowy OPAL Bordo, nazw ę i adres producenta: P.O.H. O Ł ER, 52 -131 Wroc ł aw, ul. Buforowa 91, jego logo O Ł ER oraz kod kreskowy z numerem: 5907795804118”. W toku kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej Delegatura w S ł upsku w sklepie „BRICOMARCHE” w L ę borku, przy ul. M ś ciwoja II 14 przeprowadzono badania 2 organoleptyczne sto ł u ogrodowego OPAL Bordo w oparciu o wymagania nieobligatoryjnej normy PN – EN 581 – 1: 2001 „ Meble do u ż ytkowania na zewn ą trz. Meble do siedzenia i sto ł y u ż ytkowane na kempingu, na zewn ą trz domu i w miejscach publicznych. Ogólne wymagania bezpiecze ń stwa”. Zgodnie bowiem z art. 6 ust. 3 pkt 2 ustawy, w przypadku braku szczegó ł owych przepisów Wspólnoty Europejskiej b ą d ź przepisów polskich dotycz ą cych bezpiecze ń stwa okre ś lonego produktu, bezpiecze ń stwo produktu ocenia si ę z uwzgl ę dnieniem spe ł niania przez produkt Polskich Norm. Badania te wykaza ł y, ż e po roz ł o ż eniu sto ł u nie zachowuje on stabilno ś ci z uwagi na chybocz ą ce nogi, które s ą gi ę tkie, puste w ś rodku i zbyt lekkie, a dodatkowo s ą zw ęż ane przy pod ł o ż u, co jeszcze bardziej wp ł ywa na utrat ę przez stó ł stabilno ś ci. Ponadto nogi sto ł u zarówno do p ł aszczyzny pod ł o ż a jak i blatu sto ł u nie by ł y ustawione prostopadle. Powoduje to, ż e w trakcie korzystania ze sto ł u ogrodowego OPAL Bordo nawet przy lekkim oparciu si ę , czy dotkni ę ciu jego kraw ę dzi ca ł y stó ł chybocze si ę , a tylne jego nogi i cz ęść blatu unosz ą si ę do góry. Maj ą c powy ż sze na uwadze Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e stó ł ogrodowy OPAL Bordo nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 17 lipca 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego i wyznaczy ł mu termin 14 dni na przedstawienie stanowiska w sprawie. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 1 sierpnia 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e stó ł ogrodowy OPAL nie stwarza zagro ż enia dla bezpiecze ń stwa u ż ytkowników, a do produktu do łą czona jest instrukcja u ż ytkowania. Na dowód tego przekaza ł a kopi ę protoko ł u ogl ę dzin oraz sprawozdanie z bada ń organoleptycznych sto ł u ogrodowego OPAL Turkus z dnia 5 czerwca 2006 r. przeprowadzonych przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w miejscu wykonywania dzia ł alno ś ci gospodarczej przez stron ę post ę powania - we Wroc ł awiu, przy ul. Buforowej 91. Jednocze ś nie przedsi ę biorca Piotr Arkadiusz Marci ń czak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” poinformowa ł , ż e w jego opinii inspektorzy reprezentuj ą cy Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej Delegatura w 3 S ł upsku przeprowadzili badania sto ł u ogrodowego OPAL Bordo nie zgodnie z norm ą PN-EN 581-1:2001, gdy ż przyk ł adano si łę do samej kraw ę dzi sto ł u, a nie po ś rodku blatu sto ł u, tak jak zak ł ada powo ł ywana przez przedsi ę biorc ę norma PN-EN 581-3: 2001, co te ż mog ł o w jego opinii by ć przyczyn ą zakwestionowania sto ł u ogrodowego OPAL Bordo. Z uwagi na fakt, ż e przedstawione przez stron ę wyniki bada ń organoleptycznych dotyczy ł y sto ł u ogrodowego OPAL Turkus, a nie sto ł u ogrodowego OPAL Bordo, a tak ż e z uwagi na niewielk ą liczb ę informacji zawartych w protokole ogl ę dzin przekazanym przez stron ę , Prezes UOKiK, pismem z dnia 19 sierpnia 2006 r. zwróci ł si ę do GIIH o ustalenie bardziej szczegó ł owego opisu stó ł ogrodowy OPAL Turkus oraz od kiedy produkt ten jest wprowadzony na rynek, tak aby mo ż na by ł o ustali ć , czy s ą to to ż same produkty, ró ż ni ą ce si ę jedynie kolorem. W pi ś mie z dnia 10 pa ź dziernika 2006 r. GIIH poinformowa ł o wynikach przeprowadzonej kontroli u przedsi ę biorcy Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwie Obrotu Hurtowego „O Ł ER”. Inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej na podstawie przeprowadzonych bada ń organoleptycznych ustalili, ż e stó ł ogrodowy OPAL Turkus spe ł nia ogólne wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Porównuj ą c zdj ę cia oraz wyniki bada ń organoleptycznych zakwestionowanego przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej Delegatura w S ł upsku sto ł u ogrodowego OPAL Bordo z wynikami badanego u strony post ę powania sto ł u ogrodowego OPAL Turkus uznali, ż e bior ą c pod uwag ę konstrukcj ę sto ł u by ł on to ż samy z produktem zakwestionowanym podczas kontroli w sklepie „BRICOMARCHE” w L ę borku. Badane sto ł y ró ż ni ł y si ę tylko kolorem i kodem kreskowym. Jednocze ś nie na podstawie faktur sprzeda ż y sto ł ów OPAL znajduj ą cych si ę u przedsi ę biorcy, inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ustalili, ż e stó ł OPAL Bordo by ł wprowadzany na rynek od dnia 16 marca 2001 r., a stó ł OPAL Turkus od dnia 5 czerwca 2001 r. Natomiast na podstawie o ś wiadczenia strony post ę powania ustalono, ż e sto ł y ogrodowe OPAL Turkus znajduj ą ce si ę u przedsi ę biorcy pochodzi ł y z innej partii ni ż sto ł y OPAL Bordo zakwestionowane w trakcie kontroli w sklepie „BRICOMARCHE” w L ę borku, które dostarczone zosta ł y tam w lipcu 2005 r. Dodatkowo GIIH odnosz ą c si ę do zarzutu strony post ę powania dotycz ą cego sposobu wykonania badania, poinformowa ł , ż e jak wynika ze sprawozdania z bada ń organoleptycznych nr 4 z dnia 26 kwietnia 2006 r. przeprowadzono je z uwzgl ę dnieniem wymaga ń okre ś lonych w normie PN – EN-581-1: 2001, aktualnego stanu wiedzy i techniki oraz obowi ą zuj ą cych przepisów w danym sektorze zasad dobrej praktyki, 4 odnosz ą c si ę do bezpiecze ń stwa produktów oraz uzasadnionych oczekiwa ń konsumentów, co do bezpiecze ń stwa produktu. Wskazana norma nie zawiera metod bada ń sto ł ów, a okre ś la jedynie Ogólne wymagania bezpiecze ń stwa , dlatego te ż twierdzenie strony post ę powania o niew ł a ś ciwym jej zastosowaniu nie jest uzasadnione. Ze wzgl ę du na to, ż e kopia sprawozdania z bada ń organoleptycznych przekazanych przez stron ę post ę powania oraz badania organoleptyczne przeprowadzone we wrze ś niu 2006 r. przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dotyczy ł y sto ł u ogrodowego OPAL Turkus oraz fakt, i ż sto ł y te pochodzi ł y z innej partii, Prezes UOKiK, pismem z dnia 25 pa ź dziernika 2006 r. ponownie zwróci ł si ę do GIIH o ustalenie, czy aktualnie na rynku znajduj ą si ę sto ł y OPAL Bordo i pobranie ich do bada ń laboratoryjnych w celu ustalenia czy, produkt ten spe ł nia ogólne wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. W pi ś mie z dnia 5 stycznia 2007 r. GIIH poinformowa ł o wynikach ponownej kontroli u strony post ę powania, z której wynika ł o, ż e posiada ona w magazynie sto ł y ogrodowe OPAL Bordo, które jednak ró ż ni ą si ę od sto ł ów zakwestionowanych przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej Delegatura w S ł upsku w sklepie „BRICOMARCHE” w S ł upsku. Aktualnie produkowane sto ł y ogrodowe OPAL Bordo maj ą inny kszta ł t nóg oraz szersz ą kraw ę d ź blatu. Ró ż nica ta zosta ł a wyja ś niona przez stron ę post ę powania tym, i ż od lipca 2005 r. wstrzymana zosta ł produkcja tych sto ł ów, ze wzgl ę du na wprowadzenie zmian w formie do produkcji tego modelu sto ł ów. Natomiast nie uleg ł a zmianie nazwa handlowa ani kod kreskowy produktu. Inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej pobrali obecnie wprowadzany na rynek stó ł ogrodowy OPAL Bordo i przekazali go do bada ń laboratoryjnych. Wyniki bada ń przedstawione przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu w sprawozdaniu nr 714/2006 (S. D.) z dnia 14 grudnia 2006 r. wykaza ł y, i ż powy ż szy stó ł spe ł nia wymagania normy PN-EN 581-1: 2001, a tym samym jest produktem bezpiecznym. W pi ś mie z dnia 10 stycznia 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Stó ł ogrodowy OPAL Bordo zosta ł wprowadzony na rynek przez przedsi ę biorc ę Piotra Arkadiusza Marci ń czaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER”, który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o 5 ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Badania organoleptyczne sto ł u ogrodowego OPAL Bordo przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej Delegatura w S ł upsku wykaza ł y, ż e stó ł po roz ł o ż eniu nie zachowywa ł stabilno ś ci z uwagi na chybocz ą ce nogi, które s ą gi ę tkie, puste w ś rodku i zbyt lekkie, a dodatkowo s ą zw ęż ane przy pod ł o ż u co jeszcze bardziej wp ł ywa ł o na utrat ę przez niego stabilno ś ci. Ponadto nogi sto ł u zarówno do p ł aszczyzny pod ł o ż a jak i blatu sto ł u nie by ł y ustawione prostopadle. Powoduje to, ż e w trakcie korzystania ze sto ł u ogrodowego OPAL Bordo nawet przy lekkim oparciu si ę , czy dotkni ę ciu jego kraw ę dzi ca ł y stó ł chybocze si ę , a tylne jego nogi i cz ęść blatu unosz ą si ę do góry. Postawienie czegokolwiek na blacie sto ł u grozi przewróceniem si ę sto ł u ogrodowego OPAL Bordo jak i przedmiotów na nim postawionych co w konsekwencji mo ż e prowadzi ć do zranienia si ę lub poparzenia si ę u ż ytkownika. Prezes UOKiK uzna ł wyniki bada ń organoleptycznych za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż stó ł ogrodowy OPAL Bordo nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na mo ż liwo ść przewrócenia si ę , co stanowi ć mo ż e zagro ż enie dla zdrowia u ż ytkowników w skutek np. poparzenia gor ą cymi napojami, doznania st ł ucze ń , z ł ama ń lub innych urazów. Prezes UOKiK uzna ł , ż e stó ł b ę d ą cy przedmiotem post ę powania mo ż e stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest obowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , 6 - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Kontrola przeprowadzona u strony post ę powania przez inspektorów reprezentuj ą cych Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej wykaza ł a, ż e wprowadzane przez ni ą aktualnie na rynek sto ł y ogrodowe OPAL Bordo spe ł niaj ą ogólne wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa, czego dowodem s ą pozytywne wyniki bada ń sto ł u OPAL Bordo wykonane w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu na zlecenie Inspekcji Handlowej. Jak wynika z ustale ń kontroli, zmiany konstrukcyjne w aktualnie produkowanych sto ł ach OPAL Bordo zosta ł y dokonane przez przedsi ę biorc ę w lipcu 2005 r. Ze wzgl ę du na to, ż e stó ł b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł wprowadzony na rynek w dniu 20 lipca 2005 r., Prezes UOKiK uzna ł , ż e stó ł ten zosta ł wyprodukowany przed dokonaniem zmian konstrukcyjnych. Z uwagi na odleg ł y termin wprowadzenia na rynek sto ł u OPAL Bordo b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, wprowadzone przez stron ę w lipcu 2005 r., zmiany konstrukcyjne oraz fakt, i ż jest to produkt sezonowy, Prezes UOKiK uzna ł , ż e na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą ju ż wprowadzane sto ł y OPAL Bordo nie spe ł niaj ą ce wymaga ń dotycz ą cych ogólnego bezpiecze ń stwa, a tym samym uzna ł , ż e zagro ż enie stwarzane przez nie zosta ł o wyeliminowane. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska 7 Otrzymuje: Piotr Arkadiusz Marci ń czak Przedsi ę biorstwo Obrotu Hurtowego „O Ł ER” ul. Buforowa 91 52 -131 Wroc ł aw