DNR-123/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 54/06(17)KR/1182 Warszawa, dnia 31 pa ź dziernika 2006 r. DECYZJA 123/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie bezpiecze ń stwa listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15, wprowadzonego na rynek przez IMPAKT Sp. z o. o. z siedzib ą w Rawiczu, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 24 czerwca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli przeprowadzonej przez inspektorów reprezentuj ą cych Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku, która dotyczy ł a listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15, wprowadzonej na rynek przez IMPAKT Sp. z o. o. z siedzib ą w Rawiczu. W trakcie kontroli w Hurtowni Elektrycznej ELEKTROMIL przy ul. Mickiewicza 10 w Suwa ł kach, inspektorzy dzia ł aj ą cy z upowa ż nienia Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku pobrali do bada ń listw ę zasilaj ą c ą POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15. Listwa zasilaj ą ca POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 zapakowana by ł a w kartonowe pude ł ko, na którym umieszczono nast ę puj ą ce informacje: kraj pochodzenia wyrobu – Chiny; nazwa wyrobu – przed ł u ż acz sieciowy z zabezpieczeniem przeciwprzepi ę ciowym; 10A; 220V; d ł ugo ść kabla – 5,0m; model – P/N SPF – B – 15; kod kreskowy 8716309011518. Na obudowie listwy wyt ł oczono napis: SURGE PROTECTOR POWER CUBE (MODEL B) . Na produkcie naklejono etykiet ę zawieraj ą c ą nast ę puj ą ce informacje: filtr przeciwzak ł óceniowy SPF-B-15 5m/GMB napi ę cie nominalne 230V, 50Hz, maksymalny impuls 4500V, znak „CE”, kraj pochodzenia Chiny, producent GMB Tech (Holland) B.V. Marathon 11 1213PG Hilversum The Netherlands, kod kreskowy 8716309011518 . Wraz z aktami kontroli G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł UOKiK sprawozdanie z bada ń listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze O ś rodka Badawczo Rozwojowego PREDOM – OBR w Warszawie. Ze sprawozdania z bada ń wynika, ż e do listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 nie do łą czono: instrukcji zawieraj ą cej dane techniczne produktu, informacji o ś rodkach ostro ż no ś ci koniecznych dla unikni ę cia zagro ż e ń podczas instalacji i u ż ytkowania, informacji o prawid ł owym zamontowaniu gniazda przy łą czeniowego. Ponadto stwierdzono, ż e na produkcie nie umieszczono informacji o maksymalnej warto ś ci pr ą du znamionowego, a łą cznik produktu by ł nieprawid ł owo oznakowany. Ze sprawozdania z bada ń wynika równie ż , ż e w listwie zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 zastosowano niew ł a ś ciwy przewód uziemienia ochronnego, nieprawid ł owe po łą czenia elektryczne, zbyt cienkie (w stosunku do przewodzonego pr ą du) druty wewn ę trzne, kabel przy łą czeniowy oraz przewód zasilaj ą cy. Stwierdzono równie ż , ż e obudowa listwy zasilaj ą cej nie posiada odpowiedniej wytrzyma ł o ś ci mechanicznej i termicznej. Nieprawid ł owa konstrukcja listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 oraz brak odpowiednich informacji i ostrze ż e ń mog ą doprowadzi ć do powstania po ż aru i powodowa ć ryzyko pora ż enia pr ą dem u ż ytkownika produktu W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) w sprawie listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 wprowadzonej na rynek przez IMPAKT Sp. z o. o. z siedzib ą w Rawiczu. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 13 lipca 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł IMPAKT Sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego w sprawie bezpiecze ń stwa listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15. Jednocze ś nie, pismem z dnia 13 lipca 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. W pi ś mie z dnia 24 lipca 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e listwy zasilaj ą ce POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 zosta ł y wycofana ze sprzeda ż y, a ostatnia partia (480 sztuk) tego produktu zosta ł a zakupiona 2 przez tego przedsi ę biorc ę w dniu 4 stycznia 2006 r. Strona post ę powania poinformowa ł a równie ż , ż e ze wzgl ę du na negatywne wyniki bada ń przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze O ś rodka Badawczo Rozwojowego PREDOM – OBR w Warszawie podj ęł a decyzj ę o powiadomieniu dystrybutorów o konieczno ś ci wycofania listew zasilaj ą cych z rynku i zwróceniu ich holenderskiemu importerowi. Strona post ę powania zwróci ł a si ę równie ż do Prezesa UOKiK o udost ę pnienie wyników bada ń produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania, gdy ż , w celu dok ł adnego wyja ś nienia sprawy, chcia ł aby je przekaza ć holenderskiemu importerowi W pi ś mie z dnia 1 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie pe ł nego wykazu odbiorców listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 i informacj ą o ca ł kowitej liczbie produktów wprowadzonych na rynek oraz dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie tych produktów od dystrybutorów i odes ł anie ich holenderskiemu importerowi. W pi ś mie z dnia 14 sierpnia 2006r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e w 2005 r. i 2006 r. wprowadzi ł a na polski rynek 3420 sztuk listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15. Przedsi ę biorca poinformowa ł a równie ż , ż e ż aden z dystrybutorów, z którym si ę skontaktowa ł nie posiada ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania i w zwi ą zku z tym ich zwrot do holenderskiego importera jest niemo ż liwy. Wraz z pismem strona post ę powania przes ł a ł a wykaz 171 podmiotów, które w 2005 i 2006 r. zakupi ł y listwy zasilaj ą ce POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 oraz o ś wiadczenia 18 z nich o nieposiadaniu tego produktu. W pi ś mie z dnia 12 wrze ś nia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e dowody przekazane wraz z pismem z dnia 14 sierpnia 2006 r. nie s ą wystarczaj ą ce do zako ń czenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie bezpiecze ń stwa listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15. Prezes UOKiK wskaza ł , ż e przekazana przez stron ę post ę powania lista dystrybutorów zawiera nazwy 171 podmiotów, natomiast Urz ą d otrzyma ł jedynie o ś wiadczenia 18 sprzedawców, którzy potwierdzili, ż e nie maj ą produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Ponadto, cz ęść z tych o ś wiadcze ń (ze wzgl ę du na brak podpisu lub nazwy przedsi ę biorcy) nie mo ż e zosta ć przypisana konkretnemu dystrybutorowi. W zwi ą zku z tym Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie o ś wiadcze ń wszystkich dystrybutorów, w formie pozwalaj ą cej na identyfikacj ę przedsi ę biorcy w imieniu którego zosta ł y z ł o ż one. 3 Wraz z pismem z dnia 20 wrze ś nia 2006 r. strona post ę powania przekaza ł a o ś wiadczenia 123 dystrybutorów listwy zasilaj ą cej POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15, z których wynika, ż e nie posiadaj ą ju ż tych produktów. Ponadto, strona post ę powania poinformowa ł a, ż e 3 przedsi ę biorców znajduj ą cych si ę na li ś cie dystrybutorów nie prowadzi ju ż dzia ł alno ś ci gospodarczej. W pi ś mie z dnia 11 pa ź dziernika 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i zwa ż y ł co nast ę puje: Listwa zasilaj ą ca POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 zosta ł a wprowadzone na rynek przez IMPAKT Sp. z o. o. z siedzib ą w Rawiczu, który jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Wymagania bezpiecze ń stwa dla sprz ę tu elektrycznego okre ś lono w rozporz ą dzeniu Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego (Dz. U. Nr 259, poz. 2172). Jednak ż e, zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku produktów, dla których przepisy odr ę bne okre ś laj ą szczegó ł owe wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa, stosuje si ę art. 10 ust. 2-6 – art. 33 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, w tym przypadku ma zastosowanie art. 11 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym dystrybutor zobowi ą zany jest dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci poprzez niedostarczanie produktów, o których wie lub zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony 4 zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 nie jest produktem bezpiecznym. Prezes UOKiK uzna ł ustalenia inspektorów reprezentuj ą cych Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Bia ł ymstoku oraz wyniki bada ń przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze O ś rodka Badawczo Rozwojowego PREDOM – OBR w Warszawie za wiarygodne i stwierdzi ł , ż e listwa zasilaj ą ca POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, gdy ż zastosowanie niew ł a ś ciwego przewodu uziemienia ochronnego, nieprawid ł owe po łą czenia elektryczne, zbyt cienkie (w stosunku do przewodzonego pr ą du) druty wewn ę trzne, kabel przy łą czeniowy i przewód zasilaj ą cy oraz brak odpowiedniej wytrzyma ł o ś ci mechanicznej i termicznej obudowy listwy zasilaj ą cej, a tak ż e brak odpowiednich informacji i ostrze ż e ń mog ą doprowadzi ć do powstania po ż aru i powodowa ć ryzyko pora ż enia pr ą dem u ż ytkownika, czyli stworzy ć zagro ż enie dla jego zdrowia i ż ycia w zwyk ł ych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach u ż ywania tego produktu. Zgromadzony w toku post ę powania materia ł dowodowy potwierdzi ł , ż e strona post ę powania poinformowa ł a dystrybutorów listew zasilaj ą cych POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15 o konieczno ś ci wycofania tych produktów z rynku. Ponadto, strona post ę powania przekaza ł a o ś wiadczenia 123 odbiorców produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania (ze 171 – co stanowi 72% wszystkich dystrybutorów listew), o tym, ż e nie posiadaj ą go ju ż w sprzeda ż y. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania strony post ę powania s ą wystarczaj ą ce do umorzenia post ę powania administracyjnego prowadzonego w sprawie bezpiecze ń stwa listew zasilaj ą cych POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15. Strona post ę powania zaprzesta ł a wprowadzania na rynek produktów b ę d ą cych przedmiotem 5 post ę powania i poinformowa ł a dystrybutorów o konieczno ś ci wycofania z rynku produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania – usun ęł a zatem przyczyny zagro ż e ń stwarzanych przez listwy zasilaj ą ce POWER CUBE (model B), 5 m, z filtrem przeciwzak ł óceniowym SPF-B-15, a jedynie ze wzgl ę du na fakt, ż e ż aden z odbiorców nie posiada ł ju ż tych produktów, strona post ę powania nie odebra ł a ich od dystrybutorów i nie odes ł a ł a holenderskiemu importerowi. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. PREZESA URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW p.o. ZAST Ę PCY DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: IMPAKT Sp. z o. o. ul. 17 stycznia 6/2 63 – 900 Rawicz 6