DNR-125/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700- 52/06(15)MG /1219 Warszawa, dnia 16 listopada 2006 r. Decyzja nr 125/2006 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie bezpiecze ń stwa oprawy o ś wietleniowej typu SIMPLE TS T8 1x36W, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę OMS POLSKA sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W pi ś mie z dnia 8 czerwca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł kontroli wraz z aktami kontroli przeprowadzonej w hurtowni „ELTOMONT” sp. z o. o., przy ul. G ł ównej 10 w Poznaniu. Kontrola dotyczy ł a oprawy o ś wietleniowej typu SIMPLE TS T8 1x36W, wprowadzonej na rynek polski przez przedsi ę biorc ę OMS Polska sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie. W trakcie kontroli inspektorzy reprezentuj ą cy Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) w Poznaniu dokonali ogl ę dzin i pobrali do bada ń laboratoryjnych oprawy o ś wietleniowe typu SIMPLE TS T8 1x36W. Na opakowaniu opraw o ś wietleniowych umieszczono informacj ę o nazwie i typie produktu: „SIMPLE TS T8”, nazw ę i adres producenta: „OMS Ltd. Cacov 292, 905 01 Senica, Slovakia”, znak firmowy producenta: „OMS”, dane dotycz ą ce napi ę cia i cz ę stotliwo ś ci zasilania: 230 V 50 Hz, mocy: 36 W, stopnia ochrony: IP20, oraz znak CE. Na oprawie nie zamieszczono symbolu rodzaju zasilania, a do łą czona instrukcja nie by ł a w j ę zyku polskim. Badania przeprowadzone przez laboratorium Biura Badawczego ds. Jako ś ci Stowarzyszenia Elektryków Polskich w Warszawie w oparciu o wymagania okre ś lone w normach PN-EN 60598-1: 2001 „Oprawy o ś wietleniowe. Wymagania ogólne i badania ” i PN-EN 60598-2-1; 2001 „ Oprawy o ś wietleniowe. Wymagania szczegó ł owe. Oprawy o ś wietleniowe sta ł e ogólnego przeznaczenia” wykaza ł y, ż e oprawy o ś wietleniowe typu SIMPLE TS T8 1x36W nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w § 6 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego (Dz. U. Nr 259, poz. 2172), wydanego na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 z pó ź n. zm. ), zwanego dalej „rozporz ą dzeniem Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego”. Badania laboratoryjne ujawni ł y nietrwa ł e cechowanie, nieprawid ł ow ą konstrukcj ę zacisków zasilaj ą cych oraz niew ł a ś ciwe po łą czenie os ł ony oprawy z zaciskiem uziemiaj ą cym. Dodatkowo badania przeprowadzone na zlecenie WIIH w Poznaniu w Pracowni Bada ń Elektrycznych Centralnego Laboratorium Dozoru Technicznego w Poznaniu potwierdzi ł y nieprawid ł owo ś ci wykryte w oprawach w wyniku bada ń laboratoryjnych z marca 2006 r.: brak okre ś lenia warunków pracy oprawy, okre ś lenia ogranicze ń u ż ytkowania lub stosowania, informacji na temat wspó ł czynnika mocy i pr ą du zasilaj ą cego, informacji o przeznaczeniu do stosowania oprawy o ś wietleniowej oraz brak trwa ł ego po łą czenia odejmowanej metalowej cz ęś ci oprawy o ś wietleniowej z zaciskiem lub stykiem ochronnym. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwem, ż e oprawa o ś wietleniowa typu SIMPLE TS T8 1x36W mo ż e zagra ż a ć bezpiecze ń stwu u ż ytkowników i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 21 lipca 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę OMS POLSKA sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 21 lipca 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez oprawy o ś wietleniowe typu SIMPLE TS T8 1x36W. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 3 sierpnia 2006 r. strona post ę powania poinformowa ł a, ż e prowadzone s ą dzia ł ania maj ą ce poprawi ć konstrukcj ę oprawy o ś wietleniowej typu SIMPLE TS T8 1x36 W, poprzez wyeliminowanie nieprawid ł owo ś ci dotycz ą cych zacisków zasilaj ą cych i uziemiaj ą cych, trwa ł o ś ci oznakowania. Po dokonaniu zmian oprawa zostanie przekazana do bada ń w Centralnym Laboratorium Dozoru Technicznego w Poznaniu w celu poddania jej ocenie bezpiecze ń stwa. Przedsi ę biorca OMS POLSKA sp. z o. o. poinformowa ł równie ż Prezesa UOKiK, ż e podj ął decyzj ę o wycofaniu z rynku produktów b ę d ą cych 2 przedmiotem post ę powania oraz przekaza ł uzupe ł nion ą o t ł umaczenie w j ę zyku polskim instrukcj ę produktu. W pi ś mie z dnia 17 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania z pro ś b ą o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych wycofanie z rynku produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania oraz wyników bada ń ś wiadcz ą cych o tym, ż e poprawiona konstrukcja oprawy o ś wietleniowej typu SIMPLE TS T8 1x36W spe ł nia wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. Strona post ę powania w pi ś mie z dnia 28 sierpnia 2006 r. poinformowa ł a, i ż zako ń czy ł a prace nad zmian ą konstrukcji produktu, który nast ę pnie przekaza ł a do bada ń w Centralnym Laboratorium Dozoru Technicznego w Poznaniu celem jego zaaprobowania. Jednocze ś nie przedsi ę biorca OMS POLSKA sp. z o. o. nadmieni ł , i ż przedmiotowe oprawy zosta ł y wycofane od dystrybutorów. Na dowód powy ż szych twierdze ń do pisma do łą czy ł dokumentacj ę ś wiadcz ą c ą o przekazaniu jednego egzemplarza oprawy o ś wietleniowej typu SIMPLE TS T8 1x36W wraz ze zdj ę ciami przedstawiaj ą cymi dokonane w produkcie zmiany oraz kopi ę pisma od dystrybutora – sieci sklepów ELTOMONT sp. z o. o. informuj ą cego o wycofaniu opraw ze sklepów na terenie ca ł ego kraju. Z uwagi na to, i ż strona post ę powania przekaza ł a tylko jedno o ś wiadczenie dystrybutora, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 13 wrze ś nia 2006 r. poprosi ł o przekazanie pozosta ł ych dowodów ś wiadcz ą cych o wycofaniu produktu z rynku mi ę dzy innymi pe ł nej listy dystrybutorów produktu oraz o informacj ę kiedy zostan ą przekazane laboratoryjne wyniki bada ń zmodyfikowanej wersji produktu. W odpowiedzi, w pismach z dnia 29 wrze ś nia i 17 pa ź dziernika 2006 r. przedsi ę biorca OMS POLSKA sp. z o. o. o ś wiadczy ł , ż e od dnia 1 pa ź dziernika 2006 r. na rynek polski b ę dzie wprowadza ł wy łą cznie zmienione konstrukcyjnie oprawy o ś wietleniowe typu SIMPLE TS T8 1x36W, zaakceptowana przez Centralne Laboratorium Dozoru Technicznego w Poznaniu. Do pism strona post ę powania do łą czy ł a sprawozdanie z bada ń przeprowadzonych przez Centralne Laboratorium Dozoru Technicznego w Poznaniu potwierdzaj ą ce, ż e zmieniona konstrukcyjnie oprawa o ś wietleniowa typu SIMPLE TS T8 1x36W spe ł nia wymagania normy PN – EN 60598-1: 2001 oraz dowody po ś wiadczaj ą ce wycofanie opraw o ś wietleniowych b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku w postaci o ś wiadcze ń dystrybutorów. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Oprawa o ś wietleniowa typu SIMPLE TS T8 1x36W zosta ł a wprowadzona na polski rynek przez przedsi ę biorc ę OMS POLSKA sp. z o. o. z siedzib ą w Warszawie, który jest 3 dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku produktów, dla których przepisy odr ę bne okre ś laj ą szczegó ł owo wymagania bezpiecze ń stwa, stosuje si ę art. 10 ust. 2-6 oraz art. 11 – 33 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie w zakresie, w jakim nie reguluj ą tego przepisy odr ę bne. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do opraw o ś wietleniowych typu SIMPLE TS T8 1x36W okre ś la rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego. Ze wzgl ę du na fakt, i ż wskazane powy ż ej przepisy nie reguluj ą obowi ą zków dystrybutora, w tym przypadku ma zastosowanie art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na wynikach bada ń przeprowadzonych w Laboratorium Biura ds. Jako ś ci Stowarzyszenia Elektryków Polskich z dnia 31 marca 2006 r. oraz w Centralnym Laboratorium Dozoru Technicznego z dnia 25 i 26 kwietnia 2006 r., Prezes UOKiK uzna ł , ż e oprawa o ś wietleniowa b ę d ą ca przedmiotem post ę powania nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, gdy ż wykryte nieprawid ł owo ś ci mog ą powodowa ć zwi ę kszone ryzyko pora ż enia elektrycznego w czasie jej u ż ytkowania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: 4 - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e strona post ę powania wyeliminowa ł a wskazane w toku kontroli nieprawid ł owo ś ci konstrukcyjno – techniczne w budowie oprawy o ś wietleniowej typu SIMPLE TS T8 1x36W oraz do łą czy ł a instrukcj ę w j ę zyku polskim. Potwierdzaj ą to wyniki bada ń przeprowadzonych przez Centralne Laboratorium Dozoru Technicznego w Poznaniu, z których wynika, ż e zmieniona konstrukcyjnie oprawa o ś wietleniowa typu SIMPLE TS T8 1x36W jest bezpieczna. Prezes UOKiK uzna ł równie ż , ż e strona post ę powania wykaza ł a, ż e na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Na dowód tego przedsi ę biorca OMS Polska sp. z o. o. przekaza ł kopie pism od dystrybutorów potwierdzaj ą cych, i ż nie posiadaj ą oni ju ż w sprzeda ż y opraw o ś wietleniowych b ę d ą cych przedmiotem post ę powania oraz o ś wiadczy ł , ż e od dnia 1 pa ź dziernika 2006 r. na rynek polski b ę dzie wprowadza ł a wy łą cznie zmienione konstrukcyjnie oprawy o ś wietleniowe typu SIMPLE TS T8 1x36W. Zebrane w toku post ę powania dowody s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e przedsi ę biorca OMS POLSKA sp. z o. o. wyeliminowa ł zagro ż enia stwarzane przez opraw ę o ś wietleniow ą typu SIMPLE TS T8 1x36W. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów p. o. Zast ę pcy Dyrektora Departamentu Dariusz Ł omowski Otrzymuje: OMS POLSKA sp. z o. o. ul. Rydygiera 12 01 – 793 Warszawa 5