DNR-126/2006

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-74/06(6)/PU/1247 Warszawa, dn. 4 grudnia 2006 r. DECYZJA NR 126/2006 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) i ust. 12 w zwi ą zku z art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 1 i ust. 2 pkt 4, art. 10 ust. 1 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa zabawki lornetki, wprowadzonej na rynek polski przez przedsi ę biorc ę API Holding sp. z o.o. z siedzib ą w Mi ę dzyrzeczu Górnym, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku egzemplarzy zabawki lornetka, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek produktów, które nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa z uwagi na zawarto ść wielopier ś cieniowych w ę glowodorów aromatycznych i 2,2’ dibenzotiazoludisiarczku i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku egzemplarzy zabawki lornetka wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku produktu zawieraj ą cego wielopier ś cieniowe w ę glowodory aromatyczne i 2,2’ dibenzotiazoludisiarczek; dowody podj ę cia tej czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 3) w przypadku egzemplarzy zabawki lornetka wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez zabawki lornetki z uwagi na zawarto ść wielopier ś cieniowych w ę glowodorów aromatycznych i 2,2’ dibenzotiazoludisiarczku; og ł oszenie powinno zosta ć zamieszczone w gazecie o zasi ę gu ogólnopolskim i zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkt oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym produkt by ł sprzedawany; dowody podj ę cia tej czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji. Uzasadnienie Pismem z dnia 28 sierpnia 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli, dotycz ą cy zabawki lornetki (CHT 219408 NO 2129, kod kreskowy: 5908265284577), wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę API Holding sp. z o.o. z siedzib ą w Mi ę dzyrzeczu Górnym. Zabawki lornetki pakowane s ą w kartoniki tekturowe. Lornetki wykonane s ą z tworzywa sztucznego oraz gumy w tonacji zielonej. Produkt posiada szklane soczewki, pokr ę t ł o umo ż liwiaj ą ce regulacj ę oraz sznureczek o d ł ugo ś ci oko ł o 82 cm. Na opakowaniu umieszczono znak CE oraz nast ę puj ą ce informacje: „TELESCOPE, NEW, NO: 2129, TOP CHT 219408, zabawka lornetka, kod kreskowy: 5908265284577, wyprodukowano dla: API Holding sp. z o.o., 43-392 Mi ę dzyrzecze Górne 4”. Na opakowaniu znajduje si ę znak graficzny ostrzegawczy dotycz ą cy wieku dziecka oraz m.in. nast ę puj ą ce ostrze ż enia: „Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poni ż ej 3 lat. Zabawka zawiera ma ł e elementy lub istnieje mo ż liwo ść oddzielenia ma ł ych elementów, które mog ą spowodowa ć zad ł awienie si ę dziecka. Uwaga! Zabawk ę mo ż na u ż ywa ć pod bezpo ś rednim nadzorem osób doros ł ych. Przechowywa ć poza zasi ę giem dzieci w wieku do lat 3” oraz „W ż adnym wypadku nie wolno patrze ć przez lornetk ę na s ł o ń ce! Mo ż e to spowodowa ć uszkodzenie wzroku! Z lornetk ą nale ż y obchodzi ć si ę ostro ż nie – soczewki s ą wykonane ze szk ł a”. Na produkcie umieszczono naklejki o tre ś ci: „Made in China”. W toku kontroli w Punkcie Sprzeda ż y 41-200 Sosnowiec, ul. Kresowa 6, nale żą cym do „IREX. G. Czarniecki, W. Ilkiewicz spó ł ka jawna” 43-400 Bielsko-Bia ł a, ul. Konwaliowa 21, inspektorzy reprezentuj ą cy Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, pobrali do bada ń laboratoryjnych próbk ę produktu. Kontrola zosta ł a przeprowadzona w wyniku skargi konsumentki przekazanej do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Katowicach w maju 2006 r., która poinformowa ł a, i ż jej siedmioletnie dziecko wskutek u ż ywania wskazanej zabawki dosta ł o uczulenia na skórze pod oczami i na szyi, co zosta ł o potwierdzone przez lekarza 2 pogotowia. Zgodnie z informacj ę przekazan ą przez konsumentk ę , zarówno zabawka, jak i opakowanie bardzo nieprzyjemnie pachnia ł y. Badania przeprowadzone przez Laboratorium Bada ń Produktów, Procesów i Ś rodowiska Instytutu Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu, wykaza ł y, ż e w zabawce znajduj ą si ę wielopier ś cieniowe w ę glowodory aromatyczne, które maj ą dzia ł anie alergenne i kancerogenne i 2,2’ dibenzotiazoludisiarczek, który równie ż ma dzia ł anie alergenne. W opinii laboratorium, istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e te substancje mog ą powodowa ć alergie u dzieci. Ponadto w produkcie znajduj ą si ę ftalany dibutylu (DBP) i di (2-etyloheksylu) (DEHP) w ilo ś ci oko ł o 5 %. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK uzna ł , ż e istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, i ż zabawka lornetka nie spe ł nia ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Prezes UOKiK uzna ł , ż e zasadne jest wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 28 wrze ś nia 2006 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę API Holding sp. z o.o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie zwróci ł si ę do strony post ę powania o przedstawienie stanowiska w sprawie w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Przedsi ę biorca API Holding sp. z o.o. nie przestawi ł swojego stanowiska w wyznaczonym terminie. W zwi ą zku z powy ż szym, pismem z dnia 30 pa ź dziernika 2006 r., Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje Przedsi ę biorca API Holding sp. z o.o. z siedzib ą w Mi ę dzyrzeczu Górnym jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. b) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo wprowadzonych na rynek produktów zgodnie z przepisami tej ustawy. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e zabawka lornetka nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, z uwagi na znajduj ą ce si ę w produkcie wielopier ś cieniowe w ę glowodory aromatyczne, które maj ą dzia ł anie alergenne i kancerogenne i 2,2’ dibenzotiazoludisiarczek, który 3 równie ż ma dzia ł anie alergenne. Prezes podzieli ł opini ę Laboratorium Bada ń Produktów, Procesów i Ś rodowiska Instytutu Barwników i Produktów Organicznych w Zgierzu, i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e te substancje mog ą powodowa ć alergie u dzieci. Ś wiadczy o tym informacja przekazana przez konsumentk ę Wojewódzkiemu Inspektoratowi Inspekcji Handlowej w Katowicach w maju 2006 r., i ż jej siedmioletnie dziecko wskutek u ż ywania wskazanej zabawki dosta ł o silnego uczulenia na skórze pod oczami i na szyi, co zosta ł o potwierdzone przez lekarza pogotowia. W opinii Prezesa UOKiK, przypadek ten wskazuje, ż e zabawka mog ł a – lub mo ż e w przysz ł o ś ci – spowodowa ć alergie tak ż e u innych dzieci. Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent jest zobowi ą zany wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Natomiast stosownie do art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest bezpieczny. Grup ą konsumentów nara ż on ą na zagro ż enie stwarzane przez zabawk ę lornetk ę s ą dzieci, a wi ę c konsumenci, którzy – zgodnie z art. 4 ust. 2 pkt 4) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów – podlegaj ą szczególnej ochronie. W opinii Prezesa UOKiK, API Holding sp. z o.o. wprowadzaj ą c na rynek produkty dla dzieci, powinien wykaza ć si ę szczególn ą staranno ś ci ą , by zapewni ć najm ł odszym konsumentom bezpieczne u ż ytkowanie tych produktów. W przypadku stwierdzenia, ż e produkt nie jest bezpieczny, Prezes UOKiK stosuje ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 1, 2 i 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 24 ust. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, ś rodki te mo ż na stosowa ć wy łą cznie w celu odwrócenia niebezpiecze ń stwa i zapewnienia ochrony ż ycia i zdrowia konsumentów. Ś rodki mo ż na stosowa ć pojedynczo lub łą cznie, w zale ż no ś ci od zakresu i rodzaju stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu. Ze wzgl ę du na zagro ż enia stwarzane przez zabawk ę lornetk ę , w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki, okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Zakaz 4 wprowadzania wskazanych lornetek na rynek, natychmiastowe wycofanie ich z rynku oraz ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez te zabawki, w opinii Prezesa UOKiK, wyeliminuje ryzyko, jakie produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania stwarza dla dzieci i zapewni im bezpiecze ń stwo. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do rejestru produktów niebezpiecznych. Rejestr produktów niebezpiecznych prowadzony jest przez Prezesa UOKiK. Zgodnie z § 4 pkt 1) i 2) rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du niezw ł ocznie po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna, natomiast w sytuacji, gdy decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalno ś ci – po otrzymaniu potwierdzenia dor ę czenia stronie decyzji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: API Holding sp. z o. o. 43-392 Mi ę dzyrzecze Górne 4 5