DNR-13/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70 – 243/14/07/08/MS Warszawa, dnia 18. 03. 2008 r. Decyzja nr 13/2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r . o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa spodni damskich CXL – 645, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę „JEANS LAND” spó ł ka z ograniczon ą odpowiedzialno ś ci ą z siedzib ą w Zakr ę cie k/Weso ł ej, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 15 pa ź dziernika 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy spodni damskich CXL – 645, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę „JEANS LAND” sp. z o. o. z siedzib ą w Zakr ę cie k/Weso ł ej. W trakcie kontroli w hurtowni F. H. „FOREST” Hurtownia Odzie ż y Pawe ł Le ś ny, 40 – 847 Katowice, ul. Boche ń skiego 77, inspektorzy reprezentuj ą cy Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach dokonali oceny bezpiecze ń stwa spodni damskich CXL – 645. Spodnie te wykonane s ą z materia ł u jeansowego. Nogawki spodni lekko rozszerzaj ą si ę ku do ł owi, a z ty ł u naszyte s ą dwie kieszenie z ozdobnymi elementami. Produkt pakowany jest w przezroczyst ą torebk ę z napisem CRON – X. Do produktu do łą czone s ą wszywki i etykiety zawieraj ą ce nast ę puj ą ce informacje: „ CROSS JEANS, JEANS LAND sp. z o. o., ul. Trakt Brzeski 1 Zakr ę t 05 – 077 Weso ł a, tel.: 022/783 88 20, fax: 022/783 66 46 Dzi ę kujemy, ż e wybrali ś cie Pa ń stwo produkty CROSS JEANSWEAR Co., spodnie CXL – 645, W 30 L 32, CRON – X”. Podano równie ż rok produkcji: 2006, „wyprodukowano/importowano za zgod ą MAYBACHUFER 36 – 38, 12047 Berlin, CROSS JEANSWEAR GmbH Germany, gat. I” , a tak ż e sposób konserwacji za pomoc ą piktogramów i w formie opisowej. Nast ę pnie inspektorzy reprezentuj ą cy Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach pobrali spodnie damskie CXL – 645 do badania w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi. Badania wykaza ł y, ż e w zbadanej próbce wykryto uwalnianie si ę niklu w ilo ś ci 0,45 μ g/ cm²/tydzie ń - w napie, a 2,66 μ g/ cm²/tydzie ń - w uchwytach ozdób znajduj ą cych si ę na tylnych kieszeniach. Z bada ń wynika wi ę c, ż e w dodatkach spodni damskich CXL – 645 zastosowany zosta ł jako pow ł oka nikiel, który zgodnie z za łą cznikiem 11 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 6 kwietnia 2004 r. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych (Dz. U. Nr 81, poz. 743 z pó ź n. zm.), zwanego dalej „rozporz ą dzeniem w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych” zaliczony jest jako substancja lub preparat, którego stosowanie jest zabronione w produktach w ł ókienniczych. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e spodnie damskie CXL – 645 nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na uwalnianie si ę niklu w dodatkach do spodni i mog ą stwarza ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia ich u ż ytkowników. W zwi ą zku z tym Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 13 listopada 2007 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę „JEANS LAND” sp. z o. o. z siedzib ą w Zakr ę cie k/Weso ł ej (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, postanowieniem wydanym w dniu 13 listopada 2007 r. na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez spodnie damskie CXL – 645. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 26 listopada 2007 r. strona post ę powania poinformowa ł a o planowanych dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż enia stwarzanego przez spodnie damskie CXL – 645, polegaj ą cych na poinformowaniu sta ł ych 2 odbiorców o konieczno ś ci sprawdzenia, czy posiadaj ą w magazynach wskazane spodnie, a je ś li tak, to o zwrócenie ich, a tak ż e wskaza ł a, ż e konieczne jest, aby wywieszone zosta ł y ostrze ż enia dla konsumentów. Jako dowód strona przekaza ł a wzór pisma do dystrybutorów wraz ze wzorem ostrze ż enia. Jednocze ś nie strona post ę powania przekaza ł a kopi ę certyfikatów potwierdzaj ą cych spe ł nianie wymaga ń normy ISO9001: 2000 w zakresie systemu zarz ą dzania jako ś ci ą dotycz ą c ą zakupu, sprzeda ż y oraz marketingu odzie ż y gotowej. Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 7 grudnia 2007 r. poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e akceptuje planowane przez ni ą dzia ł ania i zwróci ł si ę do niej o przekazanie po ś wiadczaj ą cych je dowodów, tj. faktur koryguj ą cych potwierdzaj ą cych zwrot spodni damskich CXL – 645 lub kopi o ś wiadcze ń dystrybutorów wskazuj ą cych na fakt, ż e nie posiadaj ą ju ż w sprzeda ż y tych produktów oraz, ż e umie ś cili ostrze ż enie w widocznym dla konsumenta miejscu, a tak ż e dokumentów potwierdzaj ą cych zniszczenie odebranych produktów. Jednocze ś nie Prezes UOKiK poinformowa ł , ż e kopie certyfikatów ISO 9001: 2000 nie mog ą zosta ć uznane za dowód w post ę powaniu w sprawie bezpiecze ń stwa spodni damskich CXL – 645, gdy ż nie spe ł niaj ą wymaga ń art. 22a ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Strona post ę powania w pi ś mie z dnia 2 stycznia 2008 r. o ś wiadczy ł a, ż e wycofa ł a z rynku spodnie damskie CXL – 645. Na dowód tego przekaza ł a faktury koryguj ą ce po ś wiadczaj ą ce dokonanie zwrotu 147 sztuk produktu oraz o ś wiadczenia wszystkich dystrybutorów o wywieszeniu w widocznym miejscu informacji o konieczno ś ci wycofania ze sprzeda ż y spodni damskich CXL – 645 ze wzgl ę du na wykrycie niklu zastosowanego w dodatkach do tych spodni, a tak ż e ż e nie posiadaj ą ju ż na stanie spodni b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Ponadto strona post ę powania poinformowa ł a, ż e przekaza ł a do Zak ł adu Unieszkodliwiania Sta ł ych Odpadów Komunalnych w Warszawie przy ul. Gwarków 9 do utylizacji wycofane z rynku spodnie damskie CXL – 645 i oczekuje na utylizacj ę odpadu. W zwi ą zku z tym, poinformowa ł a, ż e dokumenty potwierdzaj ą ce zniszczenie produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania przeka ż e w pó ź niejszym terminie. Pismem z dnia 17 stycznia 2008 r. strona post ę powania przekaza ł a dokumentacj ę z Zak ł adu Unieszkodliwiania Sta ł ych Odpadów Komunalnych w Warszawie, po ś wiadczaj ą c ą zniszczenie 147 sztuk spodni damskich CXL – 645 tj. kart ę przekazania odpadu 01/08/ZUSOK, kwit wagowy nr 80995, protokó ł z wykonania us ł ugi w trybie specjalnym oraz dokument wydania nr WZ 14490/07. 3 W pi ś mie z dnia 29 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Ustalenia i stwierdzenia Prezesa UOKiK: Spodnie damskie CXL – 645 zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę „JEANS LAND” sp. z o. o. z siedzib ą w Zakr ę cie k/Weso ł ej, który jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. W toku kontroli przeprowadzonej w hurtowni F. H. „FOREST” Hurtownia Odzie ż y Pawe ł Le ś ny, 40 – 847 Katowice, ul. Boche ń skiego 77, przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach pobrano do bada ń laboratoryjnych spodnie damskie CXL – 645. Na podstawie wyników bada ń przeprowadzonych w Pracowni Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi stwierdzono, ż e spodnie damskie CXL – 645 nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa, poniewa ż w dodatkach spodni damskich CXL – 645 zastosowany zosta ł jako pow ł oka nikiel, który zgodnie z za łą cznikiem 11 rozporz ą dzenia w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych zaliczony jest jako substancja lub preparat, którego stosowanie jest zabronione w produktach w ł ókienniczych. Zgodnie bowiem z § 40 ust. 2 powy ż szego rozporz ą dzenia, produkt w ł ókienniczy nie spe ł nia wymaga ń bezpiecze ń stwa, je ż eli do jego wytworzenia zastosowano przynajmniej jedn ą substancj ę wymienion ą w za łą czniku nr 11 do rozporz ą dzenia. Natomiast zgodnie z § 40 ust. 1 pkt 4 tego rozporz ą dzenia bezpiecze ń stwo produktów w ł ókienniczych ocenia si ę w szczególno ś ci z uwzgl ę dnieniem warunków technicznych tj. wykaz substancji i preparatów, których stosowanie jest zabronione. Nikiel jest alergenem kontaktowym, który po zetkni ę ciu si ę z powierzchni ą skóry mo ż e wywo ł a ć stany zapalne, rumie ń , wypryski i inne zmiany skórne. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą one wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym 4 bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Opieraj ą c si ę na zgromadzonym materiale dowodowym, w szczególno ś ci wynikach bada ń przeprowadzonych przez Pracowni ę Analizy Instrumentalnej Specjalistycznego Laboratorium Produktów W ł ókienniczych i Analizy Instrumentalnej Inspekcji Handlowej w Ł odzi Prezes UOKiK uzna ł , ż e spodnie damskie CXL – 645 nie spe ł niaj ą wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż jak wynika z bada ń w dodatkach spodni damskich CXL – 645 zastosowany zosta ł jako pow ł oka nikiel, który zgodnie z za łą cznikiem 11 rozporz ą dzenia. w sprawie bezpiecze ń stwa i znakowania produktów w ł ókienniczych zaliczony jest jako substancja lub preparat, którego stosowanie jest zabronione w produktach w ł ókienniczych Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . Strona post ę powania – w toku post ę powania prowadzonego przez Prezesa UOKiK – podj ęł a dzia ł ania maj ą ce na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez spodnie damskie CXL – 645. Dzia ł ania te polega ł y na wycofaniu z rynku produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania i zniszczeniu go, co zosta ł o potwierdzone dowodem w postaci Karty Przekazania Odpadu nr 01/08/ZUSOK wydanej przez Zak ł ad Unieszkodliwiania Sta ł ych Odpadów Komunalnych, a tak ż e ostrzeg ł a konsumentów za po ś rednictwem wywieszonego przez dystrybutorów og ł oszenia o niespe ł nieniu wymaga ń bezpiecze ń stwa przez spodnie damskie CXL – 645 ze wzgl ę du na wykryt ą substancj ę niebezpieczn ą - nikiel znajduj ą c ą si ę w dodatkach do tych spodni i poinformowa ł a ich o mo ż liwo ś ci zwrotu produktu w zamian za zwrot gotówki. Prezes UOKiK stwierdzi ł , ż e dzia ł ania te s ą wystarczaj ą ce do uznania, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca „JEANS LAND” sp. z o. 5 o. z siedzib ą w Zakr ę cie k/Weso ł ej wyeliminowa ł a zagro ż enie stwarzane przez spodnie b ę d ą c ą przedmiotem post ę powania. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marek Niechcia ł Otrzymuje: “JEANS LAND” sp. z o. o. ul. Trakt Brzeski 1 Zakr ę t 05 – 077 Weso ł a 6