DNR-139/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730. 30 .2021 .MU Warszawa, 21 lipca 20 21 r. DECYZJA DNR - 2/ 139 /20 21 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2021 r. poz. 514 ), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ”, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wpr owad zonej do obrotu przez Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze , zabawki: masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 niezgodn ej z wym aganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 październi ka 2016 r. w sprawie wyma gań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r . poz.1816), dalej: „rozporządzenie” oraz w związku z pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3 . , ,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do tego rozporządzenia , umarza po stępow anie administr acyjne, w związku z tym, że ww. wyr ób został wycofan y z obrotu , zniszczony o raz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze, kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki : masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 , niezg odn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3 . ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych ” do tego rozporządzenia , odstępuje od nałożenia na ww. przedsiębiorc ę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu ww. zabaw ki niezgodn ej z wymaganiami, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym 2 terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 26 kwietnia 2021 r . i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y , 3. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki : masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie , potwierdzonymi sprawozdanie m z badań nr 238 /2020 : a) usta la opłatę związaną z badaniami zabawki : masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 w wysokości 436 zł (słownie: czterysta trzydzieści sześć złotych ), b) zobowiązuje Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki : masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 na kwotę 436 zł (słownie: czterysta trzydzieści sześć złotych ). UZASADNIENIE W tok u kontr oli (nr a kt kontroli: KNR.8361.98.2020, KNR.8361.136.2020 ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie (dalej jako: Warmińsko - Mazurski WIIH) , stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawk ę : masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 dalej: ,,zabawka” lub „wyrób”. W trakcie kontrol i Warmińsko - Mazurski WIIH uzyskał następujące dokumenty: fakturę NO: 1th/2019 z dnia 1 0 stycznia 2019 r. świadczącą o zakupie 11520 szt. wyrobu od White Horse International Trading Company Limited Chouzhou Road, Yiwu City, Zhejiang China; deklarację zgodności z dnia 10 stycznia 2019 r. sporządz oną przez White Horsre International Trading Co mpany Limited Chouzhou Road, Yiwu City, Zhejiang China; dokumentację SAD z 12 lutego 2019 r., dowód dostawy z 18 marca 2020 r. potwierdzający dostawę 96 szt. wyrobu. Zabawka o nazwie masa do zabawy NO - 100134 9, w postaci żelu umieszczona w plastikowym pojemniku z pokrywą, kod EAN 5902444013491. Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje; oznakowanie CE, Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat, Importer: Norimpex Sp. z o.o. Sp. k., Osadni cza 35, 65 - 001 Zielona Góra Producent: White Horse International Trading 3 Company Limited Chouzhou Road, Yiwu City, Zhejiang China, NO - 1001349 oraz kod EAN 5902444013491. Według art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwie rdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Warmińsko - Mazurski ego WIIH w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 238 /2020 z 15 grudnia 2020 r. ) wykazały, że wyrób nie spełnia następujących wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, w przypadku masy żelowej stwierdzo no migrację boru o wartości 4722,07 m g/kg (niep ewno ść wyniku 1307,13 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Mając na uwadze ustalenia kontroli, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępo wania administracyjnego i pismem z dnia 11 marca 2021 r. zawiadomił Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze o wszczęciu postępowania w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze dalej: „strona post ępowania”, wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAG ANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przekroczo ny d opuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, w przypadku masy żelowej stwierdzo no migrację boru o wartości 4722,07 mg/kg (niepewność wyniku 1307,13 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału zabawki kategorii II to 300 mg/kg , co stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, 4 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie . W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie: wszystkich faktur zakupu wyrobu bądź oświadczenia strony postępowania, że przedstawiona w toku kontroli faktura nr NO: 1th/2019 z 10 s tycznia 2019 r. stanowi jedyny dowód zakupu wyrobu, oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie zakupionego wyrobu, oświadczenia strony postępowania o stanie posiadania wyrobu, pełnej listy wszystkich odbiorców , ponumerowanej, sporządzonej w porz ądku alfabetycznym, nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane, w sytuacji kiedy wyrób został dostarczony do odbior ców indywidualnych na podstawie paragonów – ośw iadczenie strony postępowania o liczbie dostarczonego wyrobu, oświadczenia strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrob u; w przypadku kiedy wyrób był oferowany do spr zedaży na podstawie paragonów w inn ej cenie niż na podstawie faktur - oświadczenie strony postępowania o średniej cenie sprzedaży wyrobów na podstawie paragonów, oświadczenia strony postępowania o całkowitej liczbie dostarczonego do kontrahentów wyrobu. Pismo zawiadamiające o wszczęciu pos tępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 19 marca 2021 r. W dniu 16 marca 2021 r. Prezes UOKiK działając na podstawie art. 78 ustawy o systemach oceny zgodnoś ci i nadzoru rynku przedłużył okres obowi ązywania wydanego pr zez Warmińsko - Mazurski ego WIIH dla przedsiębiorcy , u którego odbyła się kontrola zakazu udostę pniania 67 sztuk zabawki: masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 590244401349, do czasu zakończenia postępowania d la przedsiębiorcy u którego odbyła się kontrola. Pismem z 26 marca 2021 r. które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów w dniu 29 marca 2021 r. , strona postępowan ia oświadczyła, że zak upiła od chińskiego kontrahenta łącznie 28 800 sztuk i z abawki na podstawie trzech faktur: No: 4/2018 z 11 lutego 2 018 r. , No: 9/2018 z 25 lipca 2018 r., No: 1 th /2019 z 10 lipca 2019 r. od White Horse International Trading Company Limited Room 401, 12 building, zhaozhai 4 district, Chouzhou Road, Yiwu City, Zhejiang, China . Jednocześnie stro na postępowania oznajmiła, że poinformowała wsz y stkich swoich kontrahentów o niezgodnościach i rozpoczęła działania mające na celu wycofanie zabawki z obrotu. Ponadt o strona postępowania oświadczyła, ż e sprzedał a zabawkę do 120 kontrahentów oraz 216 szt. zabawki zostało sprzedanych na paragon. W tym samym piśmie strona post ępowania wyjaśniła rozbieżności inwentar yzacyjne w zabawkach posiadanych przez nią na magazynie. Jednocześnie strona postępowania 5 poinformowała, że posi adane przez nią zabawki w ilości 31 sztuk zostały zniszczone , n a dowód prze kazała protoko ł y zniszczenia nr 13/01/2018, 20/01/20 1 9, 28/01/2020, 32/01/2020 , oraz 51 sztuk na podstawie protokołu zniszczenia 7/01/2021 . Na dowód ww. działań strona postępowania przekazała: listę odbiorców z danymi adresowymi, listę odbiorców zawierającą przychody i rozchody , zestawienie obrotów według kartotek dla dokumentów sprzedaży, zestawienie stanów , zestawienie dokumentów magazynow ych, deklar ację zgodności nr: NO - 1001355 NO - 1001349 NO - 1001357 z 28 lipca 2018 r., NO - 1001349 z 10 stycznia 2019 r., NO - 1001349 z 10 stycznia 2019 r., faktury zakupu nr: 4/2018 z 11 lut ego 2018 r., 9th /201 8 z 25 lipca 201 8 r., 1th /201 9 z 10 lipca 201 9 r. wraz z dokumentacją SAD , wydruki z inwentaryzacji oraz protoko ły zniszczenia nr 13/01/2018, 20/01/20 1 9, 28/01/2020, 32/01/2020 , 7/01/2021 . Pismem z 31 marca 2021 r. strona postępowania przekazała 54 oświadczenia od swoich odbio rców . Ponadto strona postępowania przekaz a ła faktury korygujące potwierdz ają ce zwrot 1 23 sztuk zabawki, które następnie zostały zni szczone , n a dowód prze kazała protokół zniszczenia nr 6 /9/2021 z 30 marca 2021r . Jednocześnie strona postępowania przekazała przez pomyłkę wystawioną korektę faktury o tym samym numerze na zwrot tych samych 24 sztuk zabawek , co wyj aśniła , iż pomyłka nastąpiła przez to samo nazwisko jej kontrahentów . W tym samym piśmie strona postępowania poinformowała, ż e 3 jej kontrahentó w z awiesiło prowadzenie działalności gospodarczej oraz 2 kontrahentów zakończył o prowadzenie działalności gospodarczej , 1 kontrahent jest w stanie likwidacji, na dowód powyższego do ww. pisma zostały załączone wydruki z rejestru przedsiębiorców CE I DG oraz GUS . Jednocześnie strona postępowania poinformowała, że podjęła działania w celu uzyskaniu brakujących oświadczeń od swoich kontrahentów. P ostanowieniem z dnia 2 6 kwietnia 2021 r . Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennikach (gazetach ) o zasięgu ogó lnopolskim oraz na stronie internetowej www. norimpex.pl wyznaczając termin 45 dni na przedstawienie dowodów potwierdzający ch wykonanie tego postanowienia . Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 6 maja 2021 r. W dniu 7 czerwca 2021 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony p ostępowania z dnia 1 czerwca 2021 r. , w którym strona postępowania poinformowała, że wycofała wyrób z obrotu 6 w ilości 1833 sztuki , który następnie zniszczyła oraz powiadomiła wszystkich swoich kontrahentów o stwierdzonych niezgodnościach. Jednocześnie strona postępowania poinformowała, ż e zakupiła łącznie 28 800 sztuki wyrobu od chińskiego kontrahenta oraz ż e sprzedała zabawkę w łącznej ilości 28 649 s ztuk swoim kontrahentom , w tym 216 sztuk w sprzedaż y detalicznej. Dodatkowo strona postępowania przekaz a ła brakujące 60 oświadcze ń od swoich kontrahentów. Ponadto strona postępowania wyjaśniła , iż 2 jej kontrahentów nie udzieliło odpowiedzi na skierowane do nich pisma z powodu prowadzonych postępowań windykacyjnych , n a dowód czeg o strona postępowania przekazała korespondencje m a ilową prowadzoną z firmą windykacyjną oraz Kancelarią Adwokacką. Ponadto strona postępowania przekazał a zamieszczone og łoszenia w prasie ogólnopolskiej ,, Nasz Dziennik ” z 27 maja 2021 r. i ,, Puls Biznesu ” 21 maja 2021 r. informujące o stwierdzonych niezgodnoś ciach wyrobu oraz skan umieszczonego ko munikat u na stronie internetowej. Ponadto strona postępowania ponownie poinformowała, że jeden jej kontrahentów pozostaje nadal w stanie likwidacji oraz 2 kontrahentów zakończyło prowadzenie działalności gospodarczej. Na dowód powyższego strona postę powania przekazała: dwa ogłoszenia zamieszczone w dziennikach ogólnopolskich, wydruk ze swojej strony internetowej z zamieszczonym kom unikatem, protokoły zniszczenia nr 11/9/2021 oraz 7/9/2021 , wydruki z rejestru przedsiębiorców CE I DG oraz GUS . Pismem z dnia 6 lipca 2021 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . S trona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes UOKiK ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż przez importera należy rozumieć osobę fiz yczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsc e zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europ ejskiej lub państwa czł onkowskiego E uropejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o E uropejskim Obszarze G ospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodnoś ci i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze w rozumieniu powyższych przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem , który wprowadził wyrób do obrotu co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z k tórego wynika, ż e 7 ww. przedsiębiorca udostępnił wyrób w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym dystrybutorom , a wprowadzony przez nieg o do obrotu wyró b pochodził z państw a trzeci ego – dokonał zakupu wyrobu od White Horse International Trading Company Limited Room 401, 12 building, zhaozhai 4 district, Chouzhou Road, Yiwu City, Zhejiang, China. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 238 /2020) wykazały, że zabawka nie spełnia następujących wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, w przypadku masy żelowej stwierdzono migrację boru o wartoś ci 4722,07 mg/kg (nie pewność wyniku 1307,13 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg. Z godnie z tabelą w pkt 13 części III załącznika II do dyrektywy Parlamentu Europej skiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwc a 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.), wynosi 300 mg/kg . Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymagania , o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijny m prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku minister kierujący dział em administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Zabawka masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 jest to zabawk a w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia kontroli inspektorów Wojewódzkiego Ins pektoratu Inspekcji Handlowej w Olsztynie (nr ak t kontroli KNR.8361.98.2020, KNR.8361.136.2020 ) uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzon ej do obrotu przez stronę postępowania zabawki: masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 , niezgodne j z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika 8 nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieni ężnej za wprowadzenie d o obrotu ww. zabawki niezgodn ej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , 3) ustalenia opłaty związanej z badan iami ww. zabawki przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie , potwierdzon y mi sprawozdaniem z badań nr 238 / 2020. Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 i ust. 2 r ozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidze nia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniż ej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określa, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania nie stwar zały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie subs tancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących czę ści zabawek. Zgodnie z pkt 3.11 załącznika nr 1 pkt 3 „Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , bez naruszenia pkt 3.3 - 3.5 dopuszczalny poziom migracji pierwiastków z zabawek lub ich części nie może przekraczać wartości, o których mowa w tabeli w pkt 13 części I II załącznika II do dyrektywy 2009/48/WE wynosi 300 mg/kg. Prezes UOKi K w postanowieniu z dnia 26 kwietnia 2021 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu , zaprzestania udostępniania wyrobu, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsument ów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch gazetach o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej należącej do strony postępowania wyznaczając termin 45 dni na 9 przedstawienie dowodów potwierdzających wykonan ie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania, jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań . Strona postępowania była również informowana o tym, jakie ciążą na niej obowią zki wynikające z usta wy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, tj. niezwłoczne podjęcie działań w celu wycofania wyrobów z obrotu oraz na ż ą danie organu nadzoru rynku współpracowanie w celu usunięcia zagrożenia, jakie stwarza wyrób, który wprowadziła do obrotu. Prezes UO KiK poinformował także stronę postępowania, iż odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Strona postępowania jako dow ody potwierdzające wycofanie wyrobu z obrotu zniszczeni e wyrobu oraz powiadomieni e użytkowników o stwierdzonych nieprawidłowościach przedstawiła dowody opublikowania komunika tu w dzienniku ,,Nasz Dziennik” z dnia 27 maja 2021 r. i dnia 21 maja 2021 r. w D zienniku ,, Puls Biznesu ” informujące o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu oraz skan ko munikat u ze swojej strony internetowej. Strona postępowania zakupiła od chińskiego producenta 28 800 sztuk zabawki, które sprzedała 120 kontrahentom w łącznej ilości 28 649 sztuk, w tym 216 szt uk wprowadziła do obrotu w sprzedaży detalicznej. W ramach podjętych działań strona postępowania powiadomiła wszystkich swoich odbiorców oraz przekazała od 111 odbiorców oświadczenia. Jednocz eśnie strona postępowania przekaz a ła dowody potwierdzające, że 3 jej kontrahentów nie prowadzi działalnośc i gospodarcze j , 3 jej kontrahentów zawiesiło prowad zenie działalności gospodarczej oraz 1 kontrahent jest w stanie likwidacji, co zostało zweryfikowane przez Prezes a UOKiK za pośrednictwem rejestru z GUS oraz rejestru przedsiębiorców CE I DG . Ponadto strona wyjaśniła, ż e z 2 kontrahentami obecnie prowadzone s ą post ępowania windykacyjne oraz sądowe, w związku z tym nie otrzymał a od tych dystrybutorów oświadczeń pomimo, że strona postępowania ich powiadomiła. Na do wód powyższego strona postępowania przekazała prowadzoną korespondencje mailową z firmą windykacyjną i Kancelarią Adwokacką. Jednocześnie strona postępowania przekazała faktury korygujące potwierdz ają ce zwrot 1 956 sztuk zab a wki od kontrahentów , które następnie zniszczyła . Strona postępowania wyjaśniła, że w rozliczeniu inwentaryzacyjnym w 2018 r. zaginęły 3 sztuki zabawki, natomiast w 20 19 r. wynik inwentaryzacji wskazał brak 70 sztuk zabawki, natomiast w trakcie inwentaryzacji w 2020 r. zostało odn alezionych 4 sztuki zabawki. Doda tkowo strona przekazał a protoko ł y zniszczenia na łączną ilość 2038 sztuk zabawki znajdującej się na jej magazynie i zwróconej przez kontrahentów. 10 Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność wyrobu z wymaganiami lub niezgodność formalna zostały usunięte, wyrób został wycofany z obrotu lub użytku, odzyskany, zniszczony lub powiadomiono użytko wników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami . Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wystarczające do stwierdzenia, iż zabawka masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 został a wycofan a z obrotu , nie będ zie udostępnian a , został a znis z czon a , a uży tkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrob u z wymaganiami. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowienie z dnia 26 kwietnia 2021 r. zostało doręczone stronie postęp owania 6 maja 2021 r., a wyzn aczony w postanowieniu termin 45 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia, upływał w dniu 21 czerwca 2021 r. Strona postępowania przekazała w dniu 2 czerwca 2021 r. ( data doręczenia przez firmę kurierską ) dow ód potwierdzając y wykonanie postanowienia w zakre sie powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci dwóch egzemplarzy gazety o zasięgu ogólnopolskim oraz wyd ruku z jej strony internetowej . Ponadto strona postępowani a przekaz a ła faktury korygujące potwierdzające zwrot 1956 sztuk wyrobu, protokoły zniszczenia zabawki znajdującej się na jej magazynie i zwróconej przez kontrahentów w łącznej ilości 2038 sztuk , oświadczenia kontra hentów o nieposiadaniu zabawki, zatem dokonała czynności z zachowaniem wyznaczonego terminu. Należy zatem uznać, że strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzaj ące wykonanie postanowienia z dnia 26 kwietnia 2021 r. , co obliguje Prezesa UOKiK do odstąpienia od nałożenia kary pieniężnej. Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 ustaw y o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie 11 o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administrac yjne kary pieniężne określo ne w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagroże nie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty ba dań. W n iniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491, poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1706 z późn. zm.) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Przepis art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż o płaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesio nych w związku z badaniami wyrobu. Przepis art. 74 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Warmińsko - Mazurski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań zabawk i : masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 , laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie . Laboratorium przeprowadziło badania laboratoryjne wyrobu zgodnie z zakresem badań określonym przez powyższ y organ nadzor u rynku. Zakres badań obejmował sprawdzenie , czy wyrób spełnia wymagania pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, w przypa dku masy żelowej stwierdzo no migrację boru o wartości 4722,07 mg/kg (niepewność wyniku 1307,13 mg/kg), wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg. Badania wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań okre ślonych w rozporządzeniu. Koszt badań laboratoryjnych zabawk i : masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 , wyniósł 436 zł (słow nie: czterysta trzydzieści sześć złotych ) na pod stawie kosztorysu nr 128/2020 z dnia 15 grudnia 2020 r. W powyższy m kosztorys ie dokonano kalkulacji kosztów biorąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Na powyższ ą kwot ę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzania bada ń ; uzasadniony koszt pracy jednej osoby, st ały dla laboratorium; uzasadniony koszt pracy labo ratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania bada ń . 12 Negatywny wyn ik badań w yrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu . Przedsiębiorca Norimpex sp. z o. o . sp. k. z siedzibą w Zielonej Górze , w z wiązku z wprowadzeniem do obrotu zabawki masa do zabawy NO - 1001349, kod EAN 5902444013491 , niespełniającej wymagań dla zabawek, określonych w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt. 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia jes t zobowiązany ponieść opłatę związaną z badaniami laboratoryjnymi tej zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 20 20 r. poz. 1325 , z późn. zm. ) Norimpex s p. z o. o . s p. k. z siedzibą w Zielonej Górze obowiązan y jest uiścić kwotę 436 zł (słownie: czterysta trzydzieści sześć złotych) , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachun ek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 21 r. poz. 735 ) wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ), dalej: „Kpa”, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować t ylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencj i decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrob u , strona postępowania może, n a pods tawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i n adzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 Kpa w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne r ozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn.zm.), strona postępowania może wnieść skargę 13 do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za p ośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 5 35 , z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypad ku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w s prawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeże li ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieni ężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 00 0 zł do 50 000 zł – 3 % warto ści przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządz enia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r . - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysł uguje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek 14 złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniose k ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w trakcie biegu terminu do wn iesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna . z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ZASTĘPCA DYREKTORA Departamentu Nadzoru Rynku Katarzyna Bednarz /podpisano elektronicznie/