DNR-14/2009

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-154(25)08/09/KS Warszawa, 11. 02. 2009 r. DECYZJA nr DNR-1/14/2009 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 3) w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa MASTERGRILL podpa ł ek do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego 0,5l, wprowadzonych na rynek przez Karola Nowaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ZPH FAGUS w Górze Kalwarii, Prezes Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów umarza post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismami z dnia 1 i 22 lipca 2008 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (zwanego dalej „UOKiK”) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Karola Nowaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ZPH FAGUS w Górze Kalwarii. MASTERGRILL podpa ł ka do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l to jednorodna, bezbarwna ciecz bez osadów o swoistym zapachu. Produkt pakowany jest w butelki o pojemno ś ci 500 ml z przezroczystego tworzywa sztucznego. Na górze znajduje si ę nakr ę tka tak skonstruowana, ż e uniemo ż liwia przypadkowe odkr ę cenie jej przez dzieci. Na opakowaniu przyklejone s ą dwie etykiety, na których znajduj ą si ę nast ę puj ą ce informacje: nazwa produktu i pojemno ść opakowania, instrukcja u ż ytkowania, informacje dotycz ą ce u ż ywania produktu, informacja o posiadanym ate ś cie PZH, informacje identyfikuj ą ce producenta – „wyprodukowano dla Floraland Distribution sp. z o.o., ul. Stró ż a ń ska 28, Stanis ł awów Pierwszy, 05-126 Niepor ę t; www. floraland.pl przez ZPH Fagus, ul. Pijarska 93, 05-530 Góra Kalwaria; 5904842110925”. Ponadto opakowanie podpa ł ki zaopatrzone zosta ł o w wyczuwalne dotykiem ostrze ż enie o niebezpiecze ń stwie w postaci znaku „ Δ ” oraz umieszczono na nim znak ostrzegawczy w postaci kwadratu z czarnym krzy ż em na pomara ń czowym tle. Inspektorzy reprezentuj ą cy Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Warszawie w trakcie kontroli w magazynie przedsi ę biorcy „Floraland Distribution sp. z o.o. z siedzib ą w Stanis ł awowie Pierwszym oraz inspektorzy reprezentuj ą cy Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w trakcie kontroli w sklepie CASTORAMA w Opolu poddali MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l ocenie bezpiecze ń stwa, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275, z 2007 r. Nr 35, poz. 215 oraz z 2008 r. Nr 157, poz. 976). Badania laboratoryjne przeprowadzone przez Specjalistyczne Laboratorium Badania Paliw i Produktów Chemii Gospodarczej G ł ównego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Bydgoszczy wykaza ł y niew ł a ś ciwe zamocowanie dozownika, który oddzieli ł si ę od butelki. Oznaczenie temperatury zap ł onu zosta ł o wykonane wed ł ug wymaga ń normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zap ł onu – Metoda równowagowa zamkni ę tego tygla . Wyniki bada ń , okre ś lone w sprawozdaniu z bada ń nr 52-53/2008 z dnia 21 maja 2008 r. wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l wynosi 22ºC, a w sprawozdaniu z bada ń nr 58-59/2008 - 24°C. Negatywne wyniki bada ń zosta ł y potwierdzone przez „LOTOS” Lab sp. z o.o. z siedzib ą w Gda ń sku – w wyniku bada ń ustalono, ż e temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 25°C. Ponadto, na etykiecie nie zamieszczono ostrze ż enia: „UWAGA! Nie u ż ywa ć spirytusu ani benzyny do rozpalania oraz ponownego rozpalania po zga ś ni ę ciu!”, które w opinii Inspekcji Handlowej ma wp ł yw na bezpieczne korzystanie z produktu. Prezes UOKiK przychyli ł si ę do opinii Inspekcji Handlowej i uzna ł , ż e MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l mog ą stwarza ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia ludzi. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 13 sierpnia 2008 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Karola Nowaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ZPH FAGUS w Górze Kalwarii, zwanego dalej „stron ą post ę powania” o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego, wyznaczaj ą c temu przedsi ę biorcy termin 21 dni na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkty lub przedstawienie dowodów 2 potwierdzaj ą cych spe ł nianie przez nie ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa. Ze wzgl ę du na zakres i rodzaj stwierdzonych niezgodno ś ci z wymaganiami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktu, jak równie ż zagro ż enie stwarzane przez produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne by ł o podj ę cie natychmiastowych dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 12 wrze ś nia 2008 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania produkowa ł a na zlecenie przedsi ę biorcy „Floraland Distribution” sp. z o.o. z siedzib ą w Niepor ę cie, a ostatnia transakcja zosta ł a przeprowadzona 15 kwietnia 2008 r. i zosta ł a uniewa ż niona. Po tej dacie strona post ę powania zaprzesta ł a produkcji MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l i nie zamierza jej produkowa ć w przysz ł o ś ci. W celu zweryfikowania informacji przekazanych przez stron ę post ę powania, w pi ś mie z dnia 17 wrze ś nia 2008 r. Prezes UOKiK zleci ł G ł ównemu Inspektorowi Inspekcji Handlowej przeprowadzenie kontroli w siedzibie tego przedsi ę biorcy. Wyniki kontroli zosta ł y przekazane w pi ś mie z dnia 24 listopada 2008 r. W za łą czonych do akt kontroli wyja ś nieniach przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania o ś wiadczy ł , ż e w lipcu 2008 r. otrzyma ł od „Floraland Distribution” sp. z o.o. z siedzib ą w Niepor ę cie informacj ę , ż e przedsi ę biorca ten nie posiada ju ż MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l w sprzeda ż y oraz ż e nie sprzedawa ł podpa ł ek o takim samym sk ł adzie surowcowym innym przedsi ę biorcom ani nie wprowadza ł ich na rynek pod inn ą mark ą . Do akt kontroli do łą czono dwie faktury potwierdzaj ą ce sprzeda ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, z których wynika, ż e przedsi ę biorca sprzeda ł „Floraland Distribution” sp. z o.o. z siedzib ą w Niepor ę cie łą cznie 5 600 sztuk MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l. W pi ś mie z dnia 3 grudnia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do dystrybutora produktu b ę d ą cego przedmiotem post ę powania - „Floraland Distribution” sp. z o.o. z siedzib ą w Niepor ę cie - z pro ś b ą o dowody zakupu oraz zwrotu produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania oraz o udzielenie informacji, czy po 15 kwietnia 2008 r. przedsi ę biorca ten wspó ł pracowa ł z Karolem Nowakiem prowadz ą cym dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ZPH FAGUS w Górze Kalwarii. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 15 grudnia 2008 r. „Floraland Distribution” sp. z o.o. z siedzib ą w Niepor ę cie o ś wiadczy ł a, ż e w zwi ą zku z wynikami kontroli MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l zaprzesta ł a 3 wspó ł pracy z przedsi ę biorc ą b ę d ą cym stron ą post ę powania i przekaza ł a kopie faktur potwierdzaj ą cych zakup tych produktów w latach 2007 i 2008 (dotycz ą one zarówno wspó ł pracy z dwoma przedsi ę biorcami - Ryszardem Nowakiem i Karolem Nowakiem). Poniewa ż dystrybutor o ś wiadczy ł , ż e nie dokonywa ł zwrotu produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, w pi ś mie z dnia 22 grudnia 2008 r. Prezes UOKiK ponownie zwróci ł si ę do „Floraland Distribution” sp. z o.o. z siedzib ą w Niepor ę cie o wyja ś nienie, na czym polega ł o „odst ą pienie od umowy zakupu towaru w zakresie okre ś lonym faktur ą 19/2008” (o ś wiadczenie dystrybutora o takiej tre ś ci zosta ł o przekazane Prezesowi UOKiK przez stron ę post ę powania). W pi ś mie z dnia 13 stycznia 2009 r. dystrybutor produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania poinformowa ł Prezesa UOKiK, ż e „odst ą pienie od umowy sprzeda ż y” polega ł o na zerwaniu wspó ł pracy ze stron ą post ę powania. Jednocze ś nie dystrybutor o ś wiadczy ł , ż e ostatni ą parti ę produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania wprowadzi ł na rynek 26 maja 2008 r., a negatywne wyniki bada ń otrzyma ł 18 czerwca 2008 r. W pi ś mie z dnia 19 stycznia 2009 r. Prezes UOKiK powiadomi ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Strona nie skorzysta z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominowego 0,5l zosta ł y wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Karola Nowaka prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ZPH FAGUS w Górze Kalwarii. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym, producentem jest przedsi ę biorca prowadz ą cy w Unii Europejskiej dzia ł alno ść polegaj ą c ą na wytwarzaniu produktu. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego Karol Nowak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ZPH FAGUS w Górze Kalwarii potwierdzi ł , ż e jest wytwórc ą MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego 0,5l. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i 4 konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Post ę powanie administracyjne w sprawie spe ł niania ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa przez MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego 0,5l zosta ł o wszcz ę te w zwi ą zku z przekazanymi przez G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej aktami i protoko ł em kontroli z których wynika ł o, ż e temperatura zap ł onu tego produktu jest ni ż sza ni ż 30ºC . Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. W przypadku, je ś li od rozlania podpa ł ki o takich parametrach do przy ł o ż enia bod ź ca w postaci ź ród ł a ognia wyst ą pi niewielka zw ł oka czasowa (kilka, kilkana ś cie sekund) dojdzie do zap ł onu wytworzonej mieszaniny wybuchowej. Zainicjowany wybuch przejmie form ę tzw. wyfukni ę cia – wyrzutu p ł omienia bez przyrostu ci ś nienia. W przypadku takiego wyfukni ę cia, znajduj ą ce si ę blisko grilla osoby mog ą by ć nara ż one na poparzenie przez bezpo ś rednie dzia ł anie p ł omienia na odkryte cz ęś ci cia ł a lub na ubranie. Maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych oraz „Analiz ę wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów” sporz ą dzon ą przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie Prezes UOKiK uzna ł , ż e MASTERGRILL podpa ł ki do w ę gla drzewnego, brykietu, w ę gla kominkowego poj. 0,5l nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na zbyt nisk ą temperatur ę zap ł onu oraz brak wszystkich ostrze ż e ń umo ż liwiaj ą cych bezpieczne u ż ywanie, a w konsekwencji mog ą stwarza ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia ich u ż ytkowników. W toku prowadzonego przez Prezesa UOKiK post ę powania administracyjnego Karol Nowak prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod nazw ą ZPH FAGUS w Górze Kalwarii o ś wiadczy ł , ż e jedynym odbiorc ą produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania by ł a „Floraland Distribution” sp. z o.o. z siedzib ą w Niepor ę cie. Przedsi ę biorca ten o ś wiadczy ł , ż e po raz ostatni wprowadzi ł produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania na rynek w maju 2008 r., a wi ę c przed wszcz ę ciem post ę powania przez Prezesa UOKiK. Z uwagi na fakt, i ż jest to produkt sezonowy, kupowany przez konsumentów w okre ś lonym przedziale czasowym, Prezes UOKiK uzna ł , ż e prawdopodobie ń stwo, i ż nadal znajduje si ę na rynku jest 5 niewielkie i dalsze prowadzenie post ę powania w niniejszej sprawie nie jest celowe. Jednak ż e, je ś li strona zamierza w przysz ł o ś ci nadal wprowadza ć produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania na rynek, powinna przedstawi ć Prezesowi UOKiK dowody potwierdzaj ą ce spe ł nianie przez nie ogólnych wymaga ń bezpiecze ń stwa, w postaci np. wyników bada ń laboratoryjnych. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł , ż e w niniejszej sprawie zachodzi przes ł anka okre ś lona w art. 24 ust. 14 pkt 3) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z któr ą organ nadzoru wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania administracyjnego je ż eli post ę powanie z innych przyczyn sta ł o si ę bezprzedmiotowe. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Otrzymuje: Karol Nowak ZPH FAGUS ul. Pijarska 93 05-530 Góra Kalwaria 6