DNR-173/2021

P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. 22 826 14 35 < faks 22 827 03 04 dnr@uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl DNR - 2.730. 46 .2021 .MU Warszawa, 01 września 20 21 r. DECYZJA DNR - 2/ 173 /20 21 Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów : 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2021 r. poz. 514 ), dalej: „ustawa o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ”, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wpr owad zon ych do obrotu przez Jacka Bigaja prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie , zabawek: slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 oraz barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 niezgod n ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wyma gań dla zabawek (Dz. U. z 2019 r . poz. 1816), dalej: „rozporządzenie” oraz w związku z pkt . 3.1.1 i pkt . 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. , ,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do tego rozporządzenia , umarza postępow anie administracyjne, w związku z tym, że ww. wyr oby został y wycofan e z obrotu , zniszczone oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach, 2. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na Jacka Bigaja prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie , kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek: slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 oraz barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 , niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt . 3.1.1 i pkt . 3.11 2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do tego rozporządzenia , odstępuje od nałożenia na ww. przedsiębiorc ę kary pienię żnej za wprowadzenie do obrotu ww. wyrobów , z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 7 czerwca 2021 r . i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorc y , 3. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawek: slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 oraz barrel slime Masa galaktyczna w beczc e BZES 9111, kod EAN 5902719709111 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie , potwierdzonymi sprawozdanie m z badań nr 228 /2020 oraz 229/2020: a) usta la opłatę związaną z badaniami zabawki : slime ,,M” BPLA 3024, k od EAN 5902719733024 na kwotę 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych), b) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 na kwotę 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych), c) zobowiązuje Jacka Bigaja prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie, do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki : slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 w ustalonej wysokości 398 zł (słow nie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych) oraz barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 w ustalonej wysokości 398 zł (słownie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych) , łącznie w wysokości 796 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt sześć złotych) . UZASADNIENIE W tok u kontr oli (nr a kt kontr oli: WPR.8361.430.2020, WPR.8361.4.2021 oraz WPR.8361.6.2021 ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (dalej jako: Małopolski WIIH) , stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy , zabawk i : slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 i barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZ ES 9111, kod EAN 5902719709111 dalej: ,,zabawk i ” lub „wyr o b y ”. W trakcie kontroli Małopolski WIIH uzyskał m.in. następujące dokumenty: fakturę No. JMC - PL 19008 z 11 maja 2019 r. świadczącą o zakupie 12 000 sztuk slime ,,M” BPLA 3024, 3 kod EAN 5902719733024, fakturę No. JMC - PL 19028 z 9 sierpnia 2019 r. świadczącą o zakupie 9600 sztuki sl ime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024; oraz f akturę No. JMC - PL 17005 11 czerwca 2017 r. świadczącą o zakupie zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 911, kod EAN 5902719709111 w ilości 5760 sztuk, fakturę No. JMC - PL 18013 z 6 lipca 2018 r. świadczącą o zakupie 11520 sztuk zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 911, kod EAN 5902719709111, fakturę No. JMC - PL 18031 z 8 listopada 2018 r. świadczącą o zakupie 6 336 sztuk zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 911 , kod EAN 590271970911, fakturę No. JMC - PL 19002 z 5 marca 2019 r. świadczącą o zakupie 5760 zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 911, kod EAN 590271970911, faktur ę No. JMC - PL 19008 z 11 maja 2019 r. świadczącą o zakupie 2880 sztuk zabawk i barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 911, kod EAN 590271970911, deklarację zgodności z 14 maja 2019 r. sporządzoną przez Z&L Industrial and Trade Co., Limited, Room 502, Xinda Mansion No 736, South Tiantong Road, Ningbo 315100 China ; deklarację z godności z 20 sierpnia 2019 r. sporządzoną przez Z&L Industrial and Trade Co., Limited, Room 502, Xinda Mansion No 736, South Tiantong Road, Ningbo 315100 China , dokumentację SAD, fakturę VAT 184/20/FV z 13 lutego 2020 r. potwierdzającą sprzedaż innemu prz edsiębiorcy 24 szt. zabawki sztuki slime ,,M” BPLA i 15 sztuk zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 91. Wyroby zostały zakupione od Z&L Industrial and Trade Co., Limited, Room 502, Xinda Mansion No 736, South Tiantong Road, Ningbo 315100 Chin a. Zabawka slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 to zabawka w postaci żelu z brokatem umieszczona w plastikowym pojemniku. Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje; oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3”, Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat, Importer: PHU BIGTOYS ul. Gromadzka 46 30 - 719 Kraków, Producent: Z&L Industrial and Trade Co., Limited Adres: Flat C, 23/F, Lucky Plaza, 315 - 321 Lockhart Road, Wan Chai, Hongkong China, kod EAN 5902719733024 . Zabawka Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 barrel slime w postaci żelu umieszczona w plastikowym pojemniku. Na opakowaniu wyrobu znajdowały się m.in. następujące informacje oznakowanie CE, znak graficzny ,,0 - 3 ”, Ostrzeżenie! Nieodpowiednie dla dzieci w wieku poniżej 3 lat, Importer: PHU BIGTOYS ul. Gromadzka 46 30 - 719 Kraków, Producent: Z&L Industrial and Trade Co., Limited Adres: Flat C, 23/F, Lucky Plaza, 315 - 321 Lockhart Road , Wan Chai, Hongkong China, kod EAN 59 02719709111 . Według art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. 4 Badania laboratoryjn e przeprowadzone na zlecenie Małopolskiego WIIH w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie Konsumentów (sprawozdanie z badań nr 228/2020 oraz 229/2020) wykazały, że wyr o b y nie spełnia ją wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „B ezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrob ów , tj. w przypadku slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 stwierdzono migrację boru o wartości 2273,18 mg/kg (niepew ność wyniku 650,19 mg/kg), oraz w zabawce barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 stwierdzono migrację boru o wartości 721,08 mg/kg (n iepewność wyniku 201,19 mg/kg) wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z ma teriału zabawki kategorii II to 300 mg/kg. Akta z przeprowadzonej kontroli , w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsu mentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Mając na uwadze ustalenia kontroli, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego i pismem z dnia 15 kwietnia 2021 r. zawiadomił Jacka Bi gaja prowadzącego dzi ałalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie, o wszczęciu postępowania w sprawie: 1) wprowadzon ych do obrotu przez Jacka Bigaja prowa dzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie, dalej: „strona postępowania”, wyrob ów niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, z uwagi na przekr oczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrob ów . W wyniku badań laboratoryjnych stwierdzono zawartość boru w masie żelowej zabawki: slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 o wartości 2273,18 mg/kg (niepewność wyniku 650,19 mg/kg), oraz w zabawce bar rel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 o wartości 721,08 mg/kg (niepewność wyniku 201,19 mg/kg) , podczas gdy zgodnie z tabelą w pkt 13 części III załącznika II do dyrektywy Parlamentu Europej skiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.) , maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału za bawki kategorii II to 300 mg/kg, co stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdr owia użytkowników, 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrobów niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt . 5 3.1.1 i pkt . 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia, 3) ustalenia opł aty związanej z badaniami wyrobów przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie . Pismo zawiadamiające o wszc zęciu postępowania zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 19 kwietnia 2021 r. Jednocześnie ww. p ismem z dnia 1 5 kwietnia 2021 r. Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przekazanie : informacji dotyczący ch stanu posiadania ww. zabawki, oświadczenia o całkowitej liczbie zakupionego wyrobu , oświadczenia o całkowitej liczbie dostarczonej zabawki do kontrahentów w tym sprzedaży detalicznej . W tym samym piśmie Prezes UOKiK zwrócił się do strony postępowania o przekazan ie pełnej listy wszystkich odbiorców, ponumerowanej, sporządzonej w porządku alfabetycznym nie zawierającej powtórzeń odnośnie danych kontrahentów, z dokładnymi danymi adresowymi, ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych każdemu z nich i okresu, w którym były one sprzedane wraz z podsumowaniem sprzedanych sztuk wyrobu, a także wska zanie średniej ceny sprzedaży wyrobu oraz o przekazanie wszystkich faktur nabycia ww. zabawki, bądź oświadczenia strony postępowania , że prz edstawione w toku kontroli faktury JM C - PL 19008 z 11 maja 2019 r., JMC - PL 19028 z 9 sierpnia 2019 r., JMC - P L 17005 z 1 1 czerwca 2017 r., JMC PL 18013 z 6 lipca 2018 r., JMC - PL 18031 z 8 listopada 2018 r., JMC - PL 19002 z 5 marca 2019 r., JMC - PL 19008 z 11 maja 2019 r., stanowią jedyne dowody zakupu wyrobu . Pismem z 4 maja 2021 r. które wpłynęło do Urzędu Ochrony Konk urencji i Konsumentów w dniu 21 maja 2021 r. , strona postępowan ia oświadczyła, że zak upiła od chińskiego kontrahenta 21 600 szt. zabawki slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 na podstawie faktur JMC - PL 19008 z 11 maja 2019 r., JMC - PL 19028 z 9 sierpnia 2019 r. oraz 32 256 sztuk zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 na podstawie faktur JMC - P L 17005 z 1 czerwca 2017 r., JMC PL 18013 z 6 lipca 2018 r., JMC - PL 18031 z 8 listopada 2018 r., JMC - PL 19002 z 5 marca 2019 r., JMC - PL 19008 z 11 maja 2019 r. od Z&L Industrial and Trade Co., Limited Room 502, Xinda Mansion, No. 736 South Tiantong Road, Ningbo 315100, China . W tym samym piśmie stro na postępowania poinformow ała, że posiada na swoim stanie magazynowym 1752 sztuk zab a wki slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 oraz 1536 sztuk zabawki barrel slime Masa galaktyczn a w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 , jednocześnie strona postępowania poinformował a , że wstrzymała sprzedaż ww. zabawek . Ponadto strona postę powania przekazała wyjaśnienia dotyczące przekazanych korekt inwentaryzacyjnych. Jednocześnie strona postępowania poinformowała, że 19 848 szt. zabawki slime ,,M” BPLA 6 3024, kod EAN 5902719733 024 oraz 30 720 sztuk zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 dostarczył a do kontrahentów. W tym samym piśmie strona postępow ania wska zała jednostkową cenę sprzedaży 0,80 zł dla zabawki: slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 oraz 0,50 zł dla zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111. Dodatkowo do ww. pisma strona postępowania załączyła listę odbiorców z danymi adresowymi . P ostanowieniem z dnia 7 czerwca 2021 r . Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobów z obrotu, z aprzestania udostępniania wyrobów, zniszczenia wyrobów oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch dziennikach (gazetach ) o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej www.bigtoys.pl wyznaczając termin 45 dni na przedstawienie dowodów potwierdzający ch wykona nie tego postanowienia . Strona postępowania została poinformowana jakie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 14 czerwca 2021 r. W dniu 29 lipca 2021 r. wpłynęło do UOKiK pismo strony postępowania z dnia 23 lipca 2021 r. , w którym strona postępowania poinformowała, że wycofała wyrób z obrotu , zaprzestała udostępniania oraz powiadomiła wszystkich swoich kontrahentów o stwierdzonych niezgodnościach. Jednocześnie strona postępowania przekaz a ła wszystkie oświadczenia od swoich kontrahentów oraz 4 faktur y korygujące potwierdzające zwrot 29 sztuk zabawki. Ponadto strona postępowania przekazał a zamieszczone og łoszenia w prasie ogólnopolskiej ,, Nasz Dziennik ” z 26 lipca 2021 r. i ,, Dziennik Gazeta Prawna ” 26 lipca 2021 r. informujące o stwierdzonych niezgodnoś ciach wyrobu oraz skan umieszczonego ko munikat u na stronie internetowej. Jednocześ nie strona postępowania poinformowała, że zniszczyła wszy s tki e posiadane p rzez nią na stanie magazynowy m oraz zwró cone przez kontrahentów zabawki tj. slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 w ilości 1781 szt. i 1536 szt . zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 590271970911. Dodatkowo strona postępowania poinformował a , że nie prowadziła sprzedaży detalicznej ww. zabawek. Na dowód powyższego strona postę powania przekazała: dwa ogłoszenia zamieszczone w dziennikach ogól nopolskich, wydruk ze swojej strony internetowej z zamieszczonym komunikatem, oświadczenia kontrahentów, faktury k orygujące, protokół zniszczenia wraz z fakturą za utylizację 1774 /07/2021/ZUOP z 26 lipca 2021 r. 7 Pismem z dnia 11 sierpnia 2021 r. Prezes UOKiK powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się , co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie . S trona nie skorzystała z przysługujących jej uprawnień. Prezes U OKiK ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez importera należy rozumieć osobę fiz yczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsc e zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa czł onkowskiego E uropejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) – strony umowy o E uropejskim Obszarze G ospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Jac e k Bigaj prowadząc y działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krak owie w rozumieni u powyższych przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jest importerem , który wprowadził wyro b y do obrotu co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z k tórego wynika, ż e ww. przedsiębiorca udostępnił wyro b y w ramach działalności gospodarczej na rynku krajowym dystrybutorom , a wprowadzone przez nieg o do obrotu wyroby pochodził y z państw a trzeci ego – dokonał zakupu wyrob ów od Z&L Industrial and Trade Co., Limited Room 502, Xinda Mansion, No. 736 South Tiantong Road, Ningbo 315100, China. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie w Laboratori um Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumen tów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 228/2020 oraz 229/2020) wykazały, że wyr o b y nie spełnia ją wymagań pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków”, z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyrobu, tj. w przypadku slime ,,M” BP LA 3024, kod EAN 5902719733024 stwierdzono migrację boru o wartości 2273,18 mg/kg (niepewność wyniku 650,19 mg/kg), oraz w zabawce barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 stwierdzono migrację boru o wartości 721,08 mg/kg (n i epewność wyniku 201,19 mg/kg) wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału zab awki kategorii II to 300 mg/kg. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wymagania należy rozumieć wymaga nia, o których mowa w bezpośrednio stosowanym 8 unijny m prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku minister kierujący dz iałem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. Z abawk a slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 i zabawka barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 590271970911 są zabawkami w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r. , str. 1, z późn. zm. ) . Ustalenia k ontroli inspektorów Wojewódzkiego Ins pektoratu Inspekcji Handlowej w Krakowie (nr ak t kontroli WPR.8361.430.2020, WPR.8361.4.2021 oraz WPR.8361.6.2021 ) uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzon ej do obrotu przez stronę postępowania zabawki slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 i zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 590271970911 , niezgodnych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 3.1.1 i pkt 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieni ężnej za wp rowadzenie do obrotu ww. zabawek niezgodn ych z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 ro zporządzenia oraz w pkt . 3.1.1 i pkt . 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia , 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. zabawek przeprowadzonymi przez Laboratorium w Lublinie UOKiK, potwierdzon y mi sprawozdaniem z badań nr 228/2020 oraz 229/2020 . Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich 9 podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposó b możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 3.1.1 załącznika nr 1 „ 3. Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia określa, że zabawki są zaprojektowane i wyprodukowane w taki sposób, aby podczas ich używania n ie stwarzały ryzyka niekorzystnego wpływu na zdrowie ludzkie, związanego z narażeniem na działanie subs tancji lub mieszanin zawartych w zabawkach lub stanowiących czę ści zabawek. Zgodnie z pkt . 3.11 załącznika nr 1 „ 3. Wymagania w zakresie właściwości che micznych” do rozporządzenia , bez naruszenia pkt . 3.3 - 3.5 dopuszczalny poziom migracji pierwiastków z zabawek lub ich części nie może przekraczać wartości, o których mowa w tabeli w pkt 13 części III załącznika II do dyrektywy 2009/48/WE. Prezes UOKi K w po stanowieniu z dnia 7 czerwca 2021 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania, zniszczenia wyrobu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób w dwóch gazetach o zasięgu ogólnopolskim oraz na stronie internetowej należącej do strony postępowania , wyznaczając termin 45 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonan ie tego postanowienia. Poinformowano stronę postępowania, ja kie należy przedstawić dowody na okoliczność podjęcia przez nią działań . Strona postępowania była również informowana o tym, jakie ciążą na niej obowią zki wynikające z ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, tj. niezwłoczne podjęcie działań w c elu wycofania wyrobów z obrotu oraz na ż ą danie organu nadzoru rynku współpracowanie w celu usunięcia zagrożenia, jakie stwarza ją wyr oby , któr e wprowadziła do obrotu. Prezes UOKiK poinformował także stronę postępowania, iż odstąpi od nałożenia kary pieniężn ej, jeżeli strona postępowania przedstawi w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Strona postępowania jako dow ody potwierdzające wykonani e postanowienia przedstawiła wyemitowanie komunika tu w dziennikach ogólnopolskich ,,Nasz Dziennik” z 26 lipca 2021 r. i ,,Dziennik Gazeta Prawna” 26 lipca 2021 r. informujące o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu oraz skan ko munikat u ze swojej strony internetowej. Strona postępowania poinformowała, że zakupiła od chińskiego producenta 21 600 sztuk zabawki slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 , które następnie sprzedała 61 kontrahentom w łącznej ilości 19 848 szt . oraz 32 256 szt. zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 590271970911 , które sprzedała 43 kontrahen tom. W ramach podjętych działań strona postępowania powiadomiła wszystkich swoich od biorców. Jednocześnie strona postępowania przekaz a ła faktury korygujące potwierdzające zwrot 29 sztuk zabawki od kontrahentów , zaś od pozostałych oświadczenia o braku wyrobu na stanie . Doda tkowo strona 10 przekazał a protokoły zniszczenia łącznie 3317 sztuk zabawek znajdujących się na jej magazynie i zwróconych przez jej kontrahentów. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wyrób został wyc ofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami . Przedstawione przez stronę postępowania dowody są wysta rczające do stwierdzenia, ż e zabawka slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 i zabawka barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 590271970911 został y wycofan e z obrotu , nie będ ą udostępniane , został y znis z czon e , a uży tkownicy zostali powiadomieni o stwierdzonych niezgodnościach wyrob ów z wymaganiami. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku , organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowienie z dnia 7 czerwca 2021 r. zostało doręczone stronie postępowania 14 czerwca 2021 r., a wyzn aczony w postanowieniu termin 45 dni na prz edstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia, upływał w dniu 29 lipca 2021 r. Strona postępowania przekazała w dniu 2 9 lipca 2021 r. (data doręczenia przez kuriera) dow o d y potwierdzając e wykonanie postanowienia w zakresie powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w postaci dwóch egzemplarzy gazety o zasięgu ogólnopolskim oraz wyd ruku z jej strony internetowej, protokół zniszczenia, oświadczeń kontra hentów o nieposiadaniu zabawki , faktury korygujące oraz oświadczenia informującego, ż e nie prowadziła sprzeda ży detalicznej wyrobów. Należy zatem uznać, że strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzaj ące wykonanie postanowienia z 7 czerwca 2021 r. , co obliguje Prezesa UOKiK do o dstąpienia od nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawek niezgodnych z wymaganiami . Jednocześn ie, odstępując od nałożenia kar y pieniężn ej , Prezes UOKiK poucza Jacka Bigaja prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIG TOYS w Krakowie , że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 1 6 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego 11 przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określo ne w rozdziale 8 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, ż e w przypadku stwierdzenia, i ż wyrób nie spełnia w ymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku o płaty ustala organ nadzoru ry nku, który poniósł koszty badań. W n iniejszej sprawie koszty badań laboratoryjnych zabawki slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 i zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 590271970911 , poniósł Prezes UO KiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 1706 z późn. zm.) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Przepis art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i n adzoru rynku stanowi, ż e o płaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu. Przepis art. 74 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku określa, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Małopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań zabawek: slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733 024 i barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 590271970911 , laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, t j. Laboratorium UOKiK w Lublinie . Laboratorium przeprowadziło badania laboratoryjne wyrobu zgodnie z zakresem badań określonym przez powyższ y organ nadzor u rynku. Zakres badań obejmował sprawdzenie , czy wyrób spełnia wymagania pkt 4.2 normy PN - EN 71 - 3+A3:2018 - 09 „Bezpieczeństwo zabawek – Część 3: Migracja określonych pierwiastków” . Z uwagi na przekroczony dopuszczalny poziom migracji boru z wyr obu w masie żelowej zabawki tj. w przypadku slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 stwierdzono migrac ję boru o wartości 2273,18 mg/kg (niepewność wyniku 650,19 mg/kg), oraz w zabawce barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 stwierdzono migrację boru o wartości 721,08 mg/kg ( niepewność wyniku 201,19 mg/kg) wg normy maksymalna dopuszczalna wartość migracji boru z materiału zabawki kategorii II to 300 mg/kg , b adania wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań określonych w rozporządzeniu. Koszt badań laboratoryjnych zabawk i slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 , wyniósł 398 zł (słow nie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych ) zgodnie z kosztorys em nr 132/2020 z dnia 17 grudnia 2020 r . oraz zabawki barrel slime Masa galaktyczna 12 w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 wyniósł 398 zł (słow nie: trzysta dziewięćdziesiąt osiem złotych ) zgodnie z kosztorys em nr 133/2020 z dnia 17 grudnia 2020 r . W powyższy ch kosztorys ach dokonano kalkulacji kosztów biorąc pod uwagę uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Na powyższ ą kwot ę składają się: koszt materiałów zużytych w toku przeprowadzania bada ń ; uzasadniony koszt pracy jednej osoby, stały dla laboratorium; uzasadniony koszt pracy labo ratorium, w tym urządzeń użytych w toku przeprowadzania bada ń . Negatywn e wyn ik i badań w yrob ów potwierdza ją zasadność poniesionych kosztów badań i obliguj ą organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu . Przedsiębiorca Jacek Bigaj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie , w związku z wprowadzeniem do obrotu zabawki slime ,,M” BPLA 3024, kod EAN 5902719733024 i zabawki barrel slime Masa galaktyczna w beczce BZES 9111, kod EAN 5902719709111 niespełniających wymagań dla zabawek, określonych w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt. 3.1.1 i pkt . 3.11 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 3. ,,Wymagania w zakresie właściwości chemicznych” do rozporządzenia jest zobowiązany ponieść opłatę związan ą z badaniami laboratoryjnymi tej zabawki. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 20 20 r. poz. 1325 , z późn. zm. ) Jacek Big aj prowadzący działalność gospodarczą pod firmą Jacek Bigaj PHU BIGTOYS w Krakowie obowiązan y jest uiścić łącznie kwotę 796 zł (słownie : siedemset dziewięćdziesiąt sześć złotych) , w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 20 21 r. poz. 735 ) wniesie nie wniosku o ponowne rozpatrzenie nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 us tawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ), dalej: „Kpa”, strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. 13 2. W przypadku, gdyby strona postępowan ia zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt 3 sentencj i decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrob u , strona postępowania może, n a pods tawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 Kpa w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji , zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne r ozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3 , art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325, z późn.zm.), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskie m o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administra cyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 5 35 , z późn. zm.) , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypad ku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w s prawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeże li ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieni ężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 00 0 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. 14 Zgodnie z § 5 rozpo rządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi , wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek ba nkowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administrac yjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje m ożliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wsz częciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi forma l ne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi . 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 Kpa, w trakcie biegu terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się pra wa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK , który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie spraw y, decyzja staje się ostateczna i prawomocna . z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Jadwiga Gunerka /podpisano elektronicznie/