DNR-18/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-700-84/06/KS Warszawa, dn. 9.03.2007 r. DECYZJA NR 18/2007 Na podstawie art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b), c) i ust. 12, w zwi ą zku z art. 11 ust. 1, art. 5 ust. 1, art. 4 ust. 2 pkt 1, 3 i art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie bezpiecze ń stwa oprawy o ś wietleniowej przeno ś nej solnej GLOBO art. 2830, wprowadzonej na rynek polski przez GLOBAL LIGHTING Sp. z o.o. z siedzib ą w Kro ś nie, przedsi ę biorcy temu: 1) w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek – zakazuje si ę wprowadzania na rynek opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830, które nie s ą bezpieczne i nakazuje si ę podj ę cie czynno ś ci niezb ę dnych do zapewnienia przestrzegania tego nakazu; dowody podj ę cia tych czynno ś ci nale ż y przekaza ć Prezesowi Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji; 2) w przypadku produktów wprowadzonych na rynek – nakazuje si ę natychmiastowe wycofanie z rynku opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830, które nie s ą bezpieczne; dowody wykonania decyzji nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji oraz nakazuje si ę ostrze ż enie konsumentów o zagro ż eniu stwarzanym przez oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830; ostrze ż enie powinno zawiera ć opis zagro ż e ń powodowanych przez produkty oraz wskazanie przedzia ł u czasowego, w którym by ł y one sprzedawane; og ł oszenie nale ż y opublikowa ć niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 21 dni od dnia otrzymania niniejszej decyzji w trzech kolejnych wydaniach gazety o zasi ę gu ogólnopolskim; kopie og ł osze ń nale ż y przekaza ć Prezesowi UOKiK niezw ł ocznie, ale nie pó ź niej ni ż w terminie 7 dni od dnia ostatniej publikacji. Uzasadnienie Pismem z dnia 23 pa ź dziernika 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł UOKiK protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830, wprowadzonych na rynek przez przedsi ę biorc ę GLOBAL LIGHTING Sp. z o.o. z siedzib ą w Kro ś nie. W trakcie kontroli w firmie SAS Jaworscy Sp. jawna Salon O ś wietleniowy przy ul. Sidorskiej 2k w Bia ł ej Podlaskiej, inspektorzy reprezentuj ą cy Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej dokonali ogl ę dzin opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830, wprowadzonych na polski rynek przez przedsi ę biorc ę GLOBAL LIGHTING Sp. z o.o. z siedzib ą w Kro ś nie. Oprawa o ś wietleniowa zosta ł a wykonana jako wolnostoj ą ca lampa przeno ś na w II klasie ochronno ś ci. Podstawa lampy w kszta ł cie walca zosta ł a wykonana z drewna. Na oprawie zamocowano oprawk ę z gwintem E-14 umo ż liwiaj ą c ą wkr ę cenie ż arówki o mocy 15W. Przez otwór wykonany w podstawie wprowadzono do lampy przewód zasilaj ą cy H03VVH2-F 2x075mm², zako ń czony nierozbieraln ą wtyczk ą wykonan ą w II klasie ochronno ś ci, z zamontowanym roz łą cznikiem ko ł yskowym. Pod oprawk ą zamocowane s ą metalowe „w ą sy” do podtrzymywania klosza, wykonanego z masy solnej. Klosz jest podtrzymywany niestabilnie i odpada od podstawy podczas przenoszenia lampki. Pod podstaw ą oprawy o ś wietleniowej umieszczono etykiet ę wykonan ą w postaci naklejki zawieraj ą c ą m.in. nast ę puj ą ce dane: znak firmowy „GLOBO”, nr art.: „Art.2830”, parametry zasilania: „230V ~50Hz, MAX15W, E14”, oznakowanie CE, znak II klasy ochronno ś ci, znak F oznaczaj ą cy, ż e oprawa mo ż e by ć u ż ytkowana na pod ł o ż u normalnie palnym. Opakowanie produktu stanowi pude ł ko kartonowe w kolorze bia ł ym, na jego stronie ekspozycyjnej umieszczono zdj ę cie produktu, znak firmowy „GLOBO” oraz nazw ę produktu w j ę zyku niemieckim. Na ś cianach bocznych znajduje si ę nazwa produktu i charakterystyka oprawy sporz ą dzona w j ę zyku niemieckim, nazwa dystrybutora i oznaczenie kraju pochodzenia sporz ą dzone w 9 wersjach j ę zykowych: „PL; Dystrybutor: Globo Handel GmbH, Austria/Wyprodukowano w P.R.C.”, nr art.: „ART. 2830”, kod EAN: 9007371117895, oznakowanie CE. Na górze opakowania naklejono naklejk ę z nazw ą wyrobu sporz ą dzon ą w j ę zyku polskim, danymi producenta i dostawcy wewn ą trzwspólnotowego: „OPRAWA O Ś WIETLENIOWA, PRODUCENT GLOBO HANDELS GmbH, A-9184 ST. JAKOB AUSTRIA, DYSTRYBUTOR GLOBAL LIGHTING SP. Z O.O., KROSNO, UL. KRAKOWSKA 163”. Wraz z aktami kontroli GIIH przekaza ł sprawozdanie z bada ń laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze Biura Badawczego ds. Jako ś ci w 2 Warszawie. Z bada ń wynika, i ż oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830 nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w § 5 ust. 1, § 6 ust. 2 i § 7 ust. 1 rozporz ą dzenia Ministra Gospodarki z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego (Dz. U. Nr 259, poz. 2172), zwanego dalej „rozporz ą dzeniem Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego”, wydanego na podstawie art. 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie oceny zgodno ś ci (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2087 z pó ź n. zm.). Oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830 zosta ł y wyprodukowane w sposób nie zapewniaj ą cy ich prawid ł owego monta ż u i przy łą czenia – zamocowanie oprawki nie wytrzymuje momentu skr ę caj ą cego 1,2 Nm. Ponadto u ż ytkownicy oprawy nie s ą odpowiednio chronieni przed niebezpiecze ń stwem urazu fizycznego lub inn ą szkod ą mog ą c ą powsta ć w wyniku bezpo ś redniego lub po ś redniego kontaktu z elektryczno ś ci ą – ż arówka i trzonek nie zapewniaj ą ochrony przed przypadkowym dotkni ę ciem. Do opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830 nie do łą czono równie ż informacji warunkuj ą cych bezpiecze ń stwo podczas u ż ytkowania sprz ę tu (brak informacji o typie zastosowanego ź ród ł a ś wiat ł a, brak informacji o sposobie post ę powania w przypadku uszkodzenia przewodu przy łą czeniowego, brak ostrze ż enia informuj ą cego o mo ż liwo ś ci oderwania si ę od podstawy bry ł y solnej w czasie przenoszenia oprawy, a tak ż e wprowadzaj ą ce w b łą d „wskazówki zachowania bezpiecze ń stwa”). Wykryte nieprawid ł owo ś ci stwarzaj ą znaczne ryzyko pora ż enia u ż ytkownika pr ą dem elektrycznym w czasie u ż ytkowania oprawy, a tym samym stwarzaj ą zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia konsumentów. Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e oprawa o ś wietleniowa przeno ś na solna GLOBO art. 2830 nie spe ł nia wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 8 grudnia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę GLOBAL LIGHTING Sp. z o.o. z siedzib ą w Kro ś nie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 8 grudnia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy 3 przedmiotem post ę powania niezb ę dne jest w przypadku opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na polski rynek - zaprzestanie ich dalszego wprowadzania na rynek i zwrócenie zakupionych opraw do przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono, a w przypadku produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na polski rynek – podj ę cie dzia ł a ń polegaj ą cych na wycofaniu opraw o ś wietleniowych b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku i zwrócenie zakupionych opraw do przedsi ę biorcy, od którego je zakupiono. Przedsi ę biorca móg ł równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830, pod warunkiem, ż e sposób ten zosta ł by zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. Strona post ę powania nie przedstawi ł a w wyznaczonym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę cie dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830 ani dowodów, ż e wprowadzany przez ni ą na rynek produkt jest bezpieczny. W pi ś mie z dnia 24 stycznia 2006 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł . Oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830 zosta ł y wprowadzone na polski rynek przez przedsi ę biorc ę GLOBAL LIGHTING Sp. z o.o. z siedzib ą w Kro ś nie. Przedsi ę biorca ten jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, w przypadku produktów, dla których przepisy odr ę bne okre ś laj ą szczegó ł owe wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa, stosuje si ę art. 10 ust. 2 – 6 – art. 33 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów w zakresie, w jakim nie reguluj ą tego przepisy odr ę bne. Wymagania bezpiecze ń stwa w odniesieniu do opraw o ś wietleniowych okre ś la rozporz ą dzenie Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego. Ze wzgl ę du na fakt, i ż wskazane powy ż ej przepisy nie reguluj ą obowi ą zków dystrybutora, w tym przypadku ma zastosowanie art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, zgodnie z którym dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia 4 bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Opieraj ą c si ę na wyniku bada ń laboratoryjnych przeprowadzonych przez Laboratorium Badawcze Biura Badawczego ds. Jako ś ci w Warszawie, Prezes UOKiK uzna ł , ż e oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830 nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w rozporz ą dzeniu Ministra Gospodarki w sprawie zasadniczych wymaga ń dla sprz ę tu elektrycznego. Oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830 zosta ł y wyprodukowane w sposób nie zapewniaj ą cy ich prawid ł owego monta ż u i przy łą czenia – zamocowanie oprawki nie wytrzymuje momentu skr ę caj ą cego 1,2 Nm. Ponadto u ż ytkownicy opraw nie s ą odpowiednio chronieni przed niebezpiecze ń stwem urazu fizycznego lub inn ą szkod ą mog ą c ą powsta ć w wyniku bezpo ś redniego lub po ś redniego kontaktu z elektryczno ś ci ą – ż arówka i trzonek nie zapewniaj ą ochrony przed przypadkowym dotkni ę ciem. Do opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830 nie do łą czono równie ż informacji warunkuj ą cych bezpiecze ń stwo podczas u ż ytkowania sprz ę tu (brak informacji o typie zastosowanego ź ród ł a ś wiat ł a, brak informacji o sposobie post ę powania w przypadku uszkodzenia przewodu przy łą czeniowego, brak ostrze ż enia informuj ą cego o mo ż liwo ś ci oderwania si ę od podstawy bry ł y solnej w czasie przenoszenia oprawy, a tak ż e wprowadzaj ą ce w b łą d „wskazówki zachowania bezpiecze ń stwa”). Wykryte nieprawid ł owo ś ci stwarzaj ą znaczne ryzyko pora ż enia u ż ytkownika pr ą dem elektrycznym w czasie u ż ytkowania oprawy, a tym samym stwarzaj ą zagro ż enie dla zdrowia i ż ycia konsumentów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830. Strona post ę powania nie przedstawi ł a jednak we wskazanym przez Prezesa UOKiK terminie dowodów na podj ę cie dzia ł a ń , które potwierdzi ł yby wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. 5 Ze wzgl ę du na stwarzane przez oprawy o ś wietleniowe przeno ś ne solne GLOBO art. 2830 zagro ż enie, w opinii Prezesa UOKiK, niezb ę dne jest podj ę cie dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które jeszcze nie zosta ł y wprowadzone na rynek, jak i do tych, które ju ż si ę na nim znalaz ł y. Zastosowane przez Prezesa UOKiK ś rodki okre ś lone w art. 24 ust. 4 pkt 1 lit. b) oraz pkt 2 lit. b) i c) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów s ą adekwatne do zagro ż enia stwarzanego przez powy ż szy produkt. Odnosz ą c si ę do nakazu wycofania opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830z rynku, w przypadku gdy strona post ę powania - a je ś li produkt jest przekazywany dalszym dystrybutorom – równie ż ci przedsi ę biorcy, nie posiadaj ą ju ż produktów b ę d ą cych przedmiotem post ę powania, a tym samym nie jest mo ż liwe ich odebranie, wówczas strona post ę powania mo ż e przedstawi ć swoje oraz ich pisemne o ś wiadczenie o nieposiadaniu w sprzeda ż y opraw o ś wietleniowych przeno ś nych solnych GLOBO art. 2830 Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Niniejsza decyzja, zgodnie z art. 25 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, stanowi podstaw ę wpisu do prowadzonego przez Prezesa UOKiK rejestru produktów niebezpiecznych. Zgodnie z § 4 rozporz ą dzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegó ł owego sposobu prowadzenia rejestru produktów niebezpiecznych (Dz. U. Nr 87, poz. 814), w przypadku decyzji, której nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalno ś ci, Prezes UOKiK dokonuje wpisu do rejestru z urz ę du po up ł ywie terminu, od kiedy decyzja sta ł a si ę ostateczna. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: GLOBAL LIGHTING Sp. z o.o. ul. Krakowska 163 38-400 Krosno 6