DNR-19/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 83/06/MG/12 Warszawa, dnia 10. 4. 2007 r. DECYZJA 19/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa krzese ł ka rowerowego dzieci ę cego przedniego, model KIKI art. 38965, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Bottari Polska sp. z o. o. z siedzib ą w O ż arowie Mazowieckim, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 27 pa ź dziernika 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł do Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej krzese ł ka rowerowego dzieci ę cego przedniego, model KIKI art. 38965 wprowadzonego na rynek polski przez przedsi ę biorc ę Bottari Polska sp. z o. o. z siedzib ą w O ż arowie Mazowieckim. W trakcie kontroli w hipermarkecie Géant Polska sp. z o. o. przy ul. Krzywoustego 126 we Wroc ł awiu, inspektorzy reprezentuj ą cy Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu dokonali ogl ę dzin i poddali badaniom organoleptycznym sze ść sztuk krzese ł ek rowerowych dzieci ę cych przednich, model KIKI art. 38965. Krzese ł ko sk ł ada si ę z elementów monta ż owych, które umo ż liwiaj ą zamontowanie go do tulei kierownicy roweru. Korpus jego jest wykonany z tworzywa sztucznego, a siedzisko i oparcie na plecy wy ł o ż one jest mi ę kkim podk ł adem z g ą bki obszytej tkanin ą . Krzese ł ko ma nast ę puj ą ce wymiary: szeroko ść wewn ę trzna ok. 230 mm, d ł ugo ść od przodu do ty ł u ok. 180 mm, minimalna wysoko ść oparcia pleców ok. 260 mm, minimalna wysoko ść boków 100 mm, minimalna d ł ugo ść boków ok. 110 mm, minimalna ca ł kowita szeroko ść x d ł ugo ść podnó ż ka ok. 80 mm x ok. 50 mm, minimalny zakres regulacji podnó ż ka ok. 180 mm. W cz ęś ci spodniej siedziska, za pomoc ą nitów, trwale przymocowane jest rami ę podtrzymuj ą ce. Produkt wyposa ż ony jest w regulowan ą uprz ąż paskow ą , która zabezpiecza dziecko w pasie, a tak ż e w paski ograniczaj ą ce ruch stóp dziecka. Do krzese ł ka przymocowana jest tekturowa etykieta o tre ś ci w j ę zyku w ł oskim: „ KIKI, seggiolino anteriorre, elegante e sicuro grazie alla forma anatomica, attacco che si adatta ad ogni tipo di bicicletta, per bambini fino a kg 15 di peso”. Na powy ż szej etykiecie znajduje si ę naklejka o nast ę puj ą cej tre ś ci: „ bottari art. 38965, seggiolino lusso city – bike omologato, kod EAN: 8016038389651 ”. Na etykiecie s ą równie ż znaki graficzne dotycz ą ce post ę powania z odpadami. Na tylnej cz ęś ci krzese ł ka wyt ł oczony jest napis w j ę zyku w ł oskim. Do produktu do łą czona jest w foliowym woreczku instrukcja monta ż owa w j ę zyku w ł oskim wraz z elementami do monta ż u. Instrukcja ta nie odpowiada produktowi do którego jest do łą czona ze wzgl ę du na to, ż e przedstawione w niej jest rami ę podtrzymuj ą ce oznaczone liter ą A jako cz ęść monta ż owa, niezale ż nie montowana do spodu siedziska, a w rzeczywisto ś ci ogl ę dziny wykaza ł y, ż e ta cz ęść jest ju ż na sta ł e przytwierdzona. Przeprowadzone badania organoleptyczne wykaza ł y, ż e dostarczone wraz z krzese ł kiem elementy monta ż owe umo ż liwiaj ą mocowanie go tylko do tulei kierownicy roweru. Metalowe rami ę podtrzymuj ą ce krzese ł ko przymocowane by ł o na sta ł e nitami pod jego siedziskiem i wraz z nim opiera ł o si ę na ramie roweru pomi ę dzy nogami rowerzysty. Badane krzese ł ko ze wzgl ę du na brak mocowania do innych cz ęś ci roweru poza kierownic ą mo ż e powodowa ć niestabilno ść konstrukcji, a tym samym mo ż liwo ść wychylania si ę krzese ł ka we wszystkie strony poza ram ę roweru. Dodatkowo, stwierdzono brak opisu oraz ostrze ż e ń i instrukcji w j ę zyku polskim. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e krzese ł ko rowerowe dzieci ę ce przednie, model KIKI art. 38965 nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 7 grudnia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Bottari Polska sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 7 grudnia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez krzese ł ko rowerowe dzieci ę ce przednie, model KIKI art. 38965. 2 W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 18 grudnia 2006 r., strona post ę powania poinformowa ł a o pomy ł kowym dostarczeniu z W ł och jednego kartonu, w którym znajdowa ł o si ę sze ść sztuk krzese ł ek rowerowych dzieci ę cych przednich, model KIKI art. 38965 wys ł anych jako model art. 90965. Jednocze ś nie poinformowa ł a, ż e natychmiast po uzyskaniu informacji o zaistnia ł ym incydencie wycofa ł a sze ść sztuk tego produktu ze sklepu Géant Polska sp. z o. o. przy ul. Krzywoustego 126 we Wroc ł awiu i zniszczy ł a je, a w ich miejsce wstawi ł a w ł a ś ciwy model krzese ł ka rowerowego dzieci ę cego przedniego model art. 90965. Przedsi ę biorca Bottari Polska sp. z o. o. o ś wiadczy ł a równie ż , ż e sprawdzona zosta ł a ca ł a partia przys ł anych z W ł och krzese ł ek tj. dziewi ęć dziesi ę ciu sztuk i nie stwierdzono ju ż wi ę cej tego typu nieprawid ł owo ś ci. Strona post ę powania przekaza ł a protokó ł zniszczenia sze ś ciu sztuk krzese ł ek rowerowych dzieci ę cych przednich, model KIKI art. 38965 oraz zdj ę cia wraz z instrukcj ą w ł a ś ciwego krzese ł ka rowerowego model art. 90965. Z uwagi na to, i ż do powy ż szego pisma nie zosta ł y do łą czone dowody potwierdzaj ą ce zaistnia łą pomy ł k ę w ł oskiego dostawcy, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 9 stycznia 2007 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o ich przekazanie, a tak ż e dowody, ż e do innych dystrybutorów trafi ł y w ł a ś ciwe krzese ł ka rowerowe tj. model art. 90965. W pi ś mie z dnia 18 stycznia 2007 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e sprowadzane przez ni ą z W ł och krzese ł ka rowerowe model art. 90965 by ł y sprzedawane do sieci sklepów Géant Polska sp. z o. o. oraz Tesco Polska sp. z o. o., do łą czaj ą c korespondencj ę z tymi przedsi ę biorcami, w której byli informowani o problemie dotycz ą cym krzese ł ek rowerowych wprowadzanych na rynek polski przez przedsi ę biorc ę Bottari Polska sp. z o. o. Jednocze ś nie strona post ę powania przekaza ł a o ś wiadczenie dostawcy z W ł och – BOTTARI S.p.a. z dnia 18 stycznia 2007 r., które potwierdza dostarczenie sze ś ciu sztuk krzese ł ek rowerowych dzieci ę cych przednich, model KIKI art. 38965 w miejsce krzese ł ek rowerowych model art. 90965 wraz z faktur ą ich zakupu. W pi ś mie z dnia 6 lutego 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Krzese ł ko rowerowe dzieci ę ce przednie, model KIKI art. 38965 zosta ł o wprowadzonego na rynek polski przez przedsi ę biorc ę Bottari Polska sp. z o. o. z siedzib ą w O ż arowie Mazowieckim. Przedsi ę biorca ten jest dystrybutorem w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i w zakresie prowadzonej dzia ł alno ś ci ponosi 3 odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna krzese ł ka rowerowego dzieci ę cego przedniego, model KIKI art. 38965 przeprowadzona przez Dolno ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej we Wroc ł awiu wykaza ł a, ż e ze wzgl ę du na brak mocowania do innych cz ęś ci roweru poza kierownic ą mo ż e powodowa ć niestabilno ść konstrukcji, a tym samym mo ż liwo ść wychylania si ę krzese ł ka we wszystkie strony poza ram ę roweru. Rowerzysta ruchami cia ł a (zw ł aszcza nóg) mo ż e wp ł ywa ć na zmian ę pozycji krzese ł ka, co w efekcie mo ż e powodowa ć zagro ż enie dla zdrowia, a nawet ż ycia przewo ż onego dziecka, które zabezpieczone jest tylko w pasie z powodu braku szelek lub pasa krokowego. Dodatkowo, brak opisu oraz ostrze ż e ń i instrukcji w j ę zyku polskim pozbawia konsumenta istotnych informacji, które maj ą wp ł yw na bezpieczne u ż ytkowanie tego produktu. Prezes UOKiK uzna ł , ż e krzese ł ko b ę d ą ce przedmiotem post ę powania mo ż e stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 11 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, dystrybutor jest zobowi ą zany dzia ł a ć z nale ż yt ą staranno ś ci ą w celu zapewnienia bezpiecze ń stwa produktów, w szczególno ś ci przez niedostarczanie produktów, o których wie lub o których zgodnie z posiadanymi informacjami i do ś wiadczeniem zawodowym, powinien wiedzie ć , ż e nie spe ł niaj ą one wymaga ń bezpiecze ń stwa. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. 4 Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł za wiarygodne wyja ś nienia strony post ę powania o pomy ł kowym dostarczeniu z W ł och jednego kartonu, w którym znajdowa ł o si ę sze ść sztuk krzese ł ek rowerowych dzieci ę cych przednich KIKI, model art. 38965 – b ę d ą cych przedmiotem post ę powania - wys ł anych jako model art. 90965. W toku post ę powania przedsi ę biorca Bottari Polska sp. z o. o. przedstawi ł dowody potwierdzaj ą ce natychmiastowe wycofanie z rynku i zniszczenie sze ś ciu sztuk krzese ł ek rowerowych dzieci ę cych przednich KIKI, model art. 38965 oraz dowody ś wiadcz ą ce o tym, ż e krzese ł ka te zosta ł y wprowadzone na rynek polski przez pomy ł k ę . Tym samym przedsi ę biorca Bottari Polska sp. z o. o. potwierdzi ł , ż e podj ął deklarowane dzia ł ania i na rynku nie znajduj ą si ę i nie b ę d ą wprowadzane krzese ł ka b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Bottari Polska sp. z o. o. ul. Zamoyskiego 1 A 05 – 850 O ż arów Mazowiecki 5