DNR-20/2007

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR – 700 – 60/07MG/21 Warszawa, dnia 6. 04. 2007 r. DECYZJA 20/2007 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275) po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa stolika dla dzieci od 3 do 6 lat, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. z siedzib ą w Knurowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie Pismem z dnia 17 lipca 2006 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej (GIIH) przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cej stolika dla dzieci od 3 do 6 lat, wprowadzonego na rynek przez przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. z siedzib ą w Knurowie. Stolik dla dzieci od 3 do 6 lat wykonany jest z tworzywa sztucznego w ró ż nych kolorach. Jego blat stanowi kwadrat z wyt ł oczeniami o d ł ugo ś ci boku 45, 80 cm i szeroko ś ci kraw ę dzi blatu - 4 cm. Stolik jest oferowany do sprzeda ż y w stanie zdemontowanym i opakowany w foli ę termozgrzewaln ą . W dolnej cz ęś ci blatu stolika znajduj ą si ę cztery otwory na nogi. Nogi stolika o d ł ugo ś ci 41, 90 cm, maj ą g ł adk ą powierzchni ę bez wypustek z tworzywa sztucznego, a cz ęść wchodz ą ca w otwór znajduj ą cy si ę w blacie ma d ł ugo ść 6,20 cm. Pod blatem stolika znajduje si ę naklejka zawieraj ą ca nast ę puj ą ce informacje: „Zak ł ady Tworzyw Sztucznych ZTS KATEX sp. z o. o., 44 – 195 Knurów, ul. Zwyci ę stwa 28 A, tel.: (032) 235 – 14 – 48, fax: (032) 236 – 41 – 26, STOLIK DLA DZIECI od 3 do 6 lat”, dodatkowo umieszczono informacj ę o dacie produkcji oraz numer pakowacza i kod kreskowy. W trakcie kontroli w Pawilonie Handlowym „ANATOL” Zofia Ś nie ż yk – Matwiejczyk, przy ul. Opolskiej 39 w Izbicku, inspektorzy reprezentuj ą cy Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (WIIH) w Opolu przeprowadzili badania organoleptyczne stolików dla dzieci od 3 do 6 lat. Badania te wykaza ł y, ż e konstrukcja produktu jest niestabilna. Maj ą c powy ż sze na uwadze, Prezes UOKiK uzna ł , i ż istnieje znaczne prawdopodobie ń stwo, ż e stolik dla dzieci od 3 do 6 lat nie spe ł nia ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa, gdy ż stwarza zagro ż enie dla zdrowia i bezpiecze ń stwa konsumentów i uzna ł za zasadne wszcz ę cie w tej sprawie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275), zwanej dalej „ustaw ą o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów”. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.) pismem z dnia 16 sierpnia 2006 r. Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania. Jednocze ś nie w drodze postanowienia z dnia 16 sierpnia 2006 r. wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez stolik dla dzieci od 3 do 6 lat. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 7 wrze ś nia 2006 r., strona post ę powania poinformowa ł a o podj ę tych dzia ł aniach maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez stoliki dla dzieci od 3 do 6 lat. Przedsi ę biorca Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. o ś wiadczy ł , ż e sprzeda ż produktu zosta ł a wstrzymana, a ż do momentu wyeliminowania zagro ż e ń , o czym zostali poinformowani dystrybutorzy. Jednocze ś nie strona post ę powania poinformowa ł a o uzupe ł nieniu etykiety produktu oraz o przekazaniu stolika b ę d ą cego przedmiotem post ę powania do naprawy, maj ą cej na celu zwi ę kszenie stabilno ś ci poprzez dodatkowe u ż ebrowanie nóg. Z uwagi na to, i ż do powy ż szego pisma nie zosta ł y do łą czone dowody potwierdzaj ą ce deklarowane dzia ł ania, Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 20 wrze ś nia 2006 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o ich przekazanie, a tak ż e o informacje jakie dzia ł ania podj ę to w stosunku do produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek. W odpowiedzi, w pi ś mie z dnia 5 pa ź dziernika 2006 r. strona przekaza ł a list ę dystrybutorów, którym sprzedawa ł a stoliki b ę d ą ce przedmiotem post ę powania oraz kopie pism skierowanych do tych dystrybutorów wraz z ich o ś wiadczeniami o aktualnie posiadanej ilo ś ci sztuk produktu, zabezpieczonego w magazynach do dyspozycji producenta. Przedsi ę biorca Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. przekaza ł równie ż uzupe ł nion ą nalepk ę jaka b ę dzie umieszczana na produkcie oraz kart ę przekazania nóg stolika dla dzieci od 3 do 6 lat wraz z zakresem zleconej pracy do przedsi ę biorcy ERGOMOULDS sp. z o. o. w Sosnowcu, przy ul. Jedno ś ci 44. W pi ś mie z dnia 17 pa ź dziernika 2006 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o dostarczenie kopii dokumentacji potwierdzaj ą cej, i ż poprawiony model stolika dla dzieci od 3 do 6 lat spe ł nia ogólne wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa. 2 Strona post ę powania, w pi ś mie z dnia 27 listopada 2006 r. o ś wiadczy ł a, ż e poprawiona wersja produktu jest bezpieczna, tj. nogi stolika zosta ł y usztywnione poprzez zastosowanie w ka ż dej z nich trzech dodatkowych ż eber co powoduje, ż e produkt jest stabilny i nie ugina si ę pod ci ęż arem, ani nie przewraca si ę . Na dowód tego twierdzenia, za łą czy ł a rysunek techniczny nogi stolika dla dzieci od 3 do 6 lat. Z uwagi na to, i ż w opinii Prezesa UOKiK przekazany dowód w sposób niewystarczaj ą cy po ś wiadcza ł o dokonanej w produkcie zmianie, a tak ż e ze wzgl ę du na brak pism od dystrybutorów, ś wiadcz ą cych o dokonaniu zwrotu wadliwych stolików, w pi ś mie z dnia 7 grudnia 2006 r. Prezes UOKiK na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów zwróci ł si ę do GIIH o przeprowadzenie kontroli w siedzibie przedsi ę biorcy oraz u kilku dystrybutorów tego produktu, maj ą cej na celu ustalenie, czy zosta ł o wyeliminowane zagro ż enie stwarzane przez stolik dla dzieci od 3 do 6 lat. W pi ś mie z dnia 17 stycznia 2007 r. GIIH przekaza ł informacje o wynikach kontroli u przedsi ę biorcy Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o., które potwierdzi ł y o ś wiadczenie strony post ę powania, ż e zaprzesta ł a ona od dnia 7 wrze ś nia 2006 r. sprzeda ż y stolików b ę d ą cych przedmiotem post ę powania. Jednocze ś nie ustalono, ż e odebra ł a ona od dystrybutorów znajduj ą ce si ę u nich wadliwe stoliki, których nogi zosta ł y komisyjnie zniszczone poprzez zmielenie ich w m ł ynku. Inspekcja Handlowa poinformowa ł a równie ż o negatywnych wynikach bada ń organoleptycznych produktu, w wyniku których stwierdzono, ż e stolik - mimo wprowadzonych zmian konstrukcyjnych - wykazywa ł ma łą stabilno ść , dlatego te ż przekazano go do bada ń laboratoryjnych w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu. W pi ś mie z dnia 6 marca 2007 r. GIIH przekaza ł wyniki bada ń laboratoryjnych stolika dla dzieci od 3 do 6 lat (sprawozdanie z bada ń nr 721/2007 (S.D.) z dnia 26 stycznia 2007 r.) wykonane w Instytucie Technologii Drewna w Poznaniu. Analiza laboratoryjna produktu wykaza ł a, ż e stolik jest stabilny, ale w dolnej cz ęś ci blatu zawiera ł ostre kraw ę dzie, które mog ą nara ż a ć u ż ytkownika na skaleczenia. Jednocze ś nie GIIH poinformowa ł o przeprowadzeniu kontroli u dwóch dystrybutorów: przedsi ę biorcy PPUH „KAJA” w Gliwicach oraz przedsi ę biorcy ZH „MADEX” w Cz ę stochowie, z których wynika ł o, ż e strona post ę powania odebra ł a od nich stoliki nie spe ł niaj ą ce wymaga ń bezpiecze ń stwa i aktualnie nie posiadaj ą ich ju ż w ofercie. W pi ś mie z dnia 6 marca 2007 r. przedsi ę biorca Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. przekaza ł Prezesowi UOKiK pozytywne wyniki bada ń stolika dla dzieci od 3 do 6 lat (sprawozdanie z bada ń nr 731/2007 (S.D.) z dnia 28 lutego 2007 r.) wraz z opini ą nr 849/BMK – 176/2007 wydan ą w lutym 2007 r. przez Instytut Technologii Drewna w Poznaniu, który 3 stwierdzi ł , ż e stolik dla dzieci od 3 do 6 lat jest zgodny z wymaganiami okre ś lonymi w normach PN – EN 581–1: 2006, PN – EN 581–3: 2006 w zakresie rozwi ą za ń wytrzyma ł o ś ciowych i bezpiecznych rozwi ą za ń konstrukcyjnych. W pi ś mie z dnia 12 marca 2007 r. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania o przys ł uguj ą cym jej prawie do zapoznania si ę z aktami i prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów. Strona nie skorzysta ł a z przys ł uguj ą cych jej praw. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł , co nast ę puje: Stolik dla dzieci od 3 do 6 lat zosta ł wprowadzone na rynek przez przedsi ę biorc ę Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o., który jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit. a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Ocena organoleptyczna stolika dla dzieci od 3 do 6 lat przeprowadzona przez inspektorów reprezentuj ą cych Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Opolu, wykaza ł a, ż e konstrukcja produktu jest niestabilna, gdy ż pod wp ł ywem ci ęż aru na blat stolik ugina si ę i przewraca, co mo ż e narazi ć korzystaj ą ce z niego dziecko na uszkodzenia cia ł a. Prezes UOKiK uzna ł , ż e stolik b ę d ą cy przedmiotem post ę powania mo ż e stwarza ć zagro ż enie, ale nie jest ono powa ż ne w rozumieniu art. 5 ust. 3 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK na ł o ż y ł na stron ę post ę powania obowi ą zek wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Art. 4 ust. 2 pkt 4 stanowi natomiast, ż e przy ocenie bezpiecze ń stwa produktu uwzgl ę dnia si ę kategorie konsumentów nara ż onych na niebezpiecze ń stwo w zwi ą zku z u ż ywaniem produktu, w szczególno ś ci dzieci i osoby starsze. Dzieci s ą wi ę c konsumentami podlegaj ą cymi szczególnej ochronie, a produkty przeznaczone dla nich powinny spe ł nia ć wszystkie wymagania dotycz ą ce bezpiecze ń stwa okre ś lone w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie 4 produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4, nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li: - producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń , - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynku nie znajduj ą si ę produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania, - w sposób niebudz ą cy w ą tpliwo ś ci ustalono, ż e na rynek nie b ę d ą wprowadzane produkty b ę d ą ce przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK uzna ł , ż e dzia ł ania podj ę te przez stron ę post ę powania s ą wystarczaj ą ce do uznania, i ż zagro ż enie spowodowane przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania zosta ł o wyeliminowane. W toku post ę powania przedsi ę biorca Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. wycofa ł z rynku wadliwe stoliki, przekazuj ą c na to dowód w postaci kopii o ś wiadcze ń od dystrybutorów, wprowadzi ł zmiany w formie nóg do produkcji tego stolika oraz uzupe ł ni ł etykiet ę produktu. Wyniki kontroli u przedsi ę biorcy, przeprowadzone przez inspektorów reprezentuj ą cych Ś l ą skiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Katowicach oraz przekazane przez przedsi ę biorc ę pozytywne wyniki bada ń stolika potwierdzi ł y, ż e strona post ę powania podj ęł a deklarowane dzia ł ania oraz zaprzesta ł a wprowadza ć na rynek stoliki nie spe ł niaj ą ce ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK orzek ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów dyrektor Departamentu Nadzoru Rynku Urszula Sza ł kowska Otrzymuje: Zak ł ad Tworzyw Sztucznych „KATEX” sp. z o. o. ul. Zwyci ę stwa 28 A 44 – 193 Knurów 5