DNR-19/2008

PREZES URZ Ę DU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW DNR-70-187/21/07/08/MS Warszawa, 20. 04. 2008 r. DECYZJA nr 19 /2008 Na podstawie art. 24 ust. 14 pkt 2 w zwi ą zku z art. 13 ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), po przeprowadzeniu post ę powania administracyjnego wszcz ę tego z urz ę du w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa podpa ł ki p ł ynnej do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Kazimierza Stanis ł awa Czekaja prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Wytwórnia Chemiczna „DRAGON” Kazimierz Czekaj w Krakowie, umarza si ę post ę powanie administracyjne. Uzasadnienie W dniu 1 sierpnia 2007 r. G ł ówny Inspektorat Inspekcji Handlowej przekaza ł Urz ę dowi Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) protokó ł wraz z aktami kontroli dotycz ą cy podpa ł ki p ł ynnej do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml, wprowadzonej na rynek przez przedsi ę biorc ę Kazimierza Stanis ł awa Czekaja prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Wytwórnia Chemiczna „DRAGON” Kazimierz Czekaj w Krakowie. Podpa ł ka p ł ynna do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml to jednorodna, bezbarwna ciecz bez osadów i zanieczyszcze ń o specyficznym zapachu. Produkt pakowany jest w butelki o pojemno ś ci 500 ml z przezroczystego tworzywa sztucznego. Zamkni ę ty nakr ę tk ą w kolorze czerwonym, tak skonstruowan ą , aby uniemo ż liwi ć przypadkowe odkr ę cenie jej przez dzieci. Na opakowaniu umieszczona jest etykieta, na której znajduj ą si ę nast ę puj ą ce informacje: „ Podpa ł ka p ł ynna do grilla EKO GRILL Ż AR” , logo: czarny smok na pomara ń czowym kwadracie, producent: Wytwórnia Chemiczna DRAGON, siedziba Firmy: Szczyglice 299, 30 – 298 Balice k/Krakowa, Dzia ł Sprzeda ż y: ul. Powsta ń ców 14, 30 – 298 Kraków, tel.: 48126238080, fax.: 48126377930, www.dragon.biz.pl , e-mail: sprzeda ż @dragon.biz.pl ”, pojemno ść : 0,5l, oraz kod kreskowy. Na etykiecie znajduj ą si ę równie ż informacje o sposobie u ż ytkowania produktu: „pola ć równomiernie powierzchni ę w ę gla drzewnego, zapali ć , odczeka ć a ż wypali si ę podpa ł ka, piec wybrane potrawy”, informacja o zastosowaniu produktu: „ podpa ł ka do w ę gla drzewnego, brykietów itp., do stosowania w grillach, ro ż nach, kominkach oraz ostrze ż enia ” informacje: „ S2, S7, S16, S46 C hroni ć przed dzie ć mi. Przechowywa ć pojemnik szczelnie zamkni ę ty. Nie przechowywa ć w pobli ż u ź róde ł zap ł onu –nie pali ć tytoniu. W razie po ł kni ę cia niezw ł ocznie zasi ę gn ąć porady lekarza – poka ż opakowanie lub etykiet ę ”. Powy ż ej ostrze ż e ń , na opakowaniu podpa ł ki, umieszczono równie ż znaki ostrzegawcze: kwadrat z czarnym krzy ż em na pomara ń czowym tle oraz kwadrat z czarnym p ł omieniem na pomara ń czowym tle. W trakcie kontroli w sklepie BRICOMARCHE w Wejherowie przy ul. I Brygady Pancernej Wojska Polskiego 71, inspektorzy reprezentuj ą cy Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Gda ń sku poddali ocenie bezpiecze ń stwa - w oparciu o przepisy ustawy z dnia 12 grudnia 2003 r. o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów (Dz. U. Nr 229, poz. 2275 oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 215), zwanej dalej „ustaw ą ogólnym bezpiecze ń stwie produktów” - podpa ł ki p ł ynne do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml, a nast ę pnie przekazali je do bada ń w laboratorium „LOTOS Lab” sp. z o. o. w Gda ń sku, przy ul. Elbl ą skiej 135. Oznaczenie typu zap ł onu wykonane zosta ł o wed ł ug wymaga ń normy PN – EN ISO 3679: 2007 Oznaczenie temperatury zap ł onu – Metoda równowagowa zamkni ę tego tygla . Wyniki bada ń , okre ś lone w raporcie nr 1206/07 z dnia 5 lipca 2007 r. wykaza ł y, ż e temperatura zap ł onu podpa ł ki p ł ynnej do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml wynosi 20ºC. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie rozpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. W zwi ą zku z powy ż szym, Prezes UOKiK uzna ł za zasadne wszcz ę cie post ę powania administracyjnego na podstawie ustawy o ogólnego bezpiecze ń stwie produktów w sprawie ogólnego bezpiecze ń stwa podpa ł ki p ł ynnej do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml. Zgodnie z art. 61 § 4 Kodeksu post ę powania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z pó ź n. zm.), pismem z dnia 9 pa ź dziernika 2007 r., Prezes UOKiK powiadomi ł przedsi ę biorc ę Kazimierza Stanis ł awa Czekaja prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Wytwórnia Chemiczna „DRAGON” Kazimierz Czekaj w Krakowie (stron ę post ę powania) o wszcz ę ciu post ę powania administracyjnego. Jednocze ś nie, w drodze postanowienia z dnia 10 pa ź dziernika 2007 r., wydanego na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wyznaczy ł stronie post ę powania termin 21 dni od dnia otrzymania postanowienia na wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania. Prezes UOKiK poinformowa ł stron ę post ę powania, ż e w celu wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, niezb ę dne jest podj ę cie natychmiastowych 2 dzia ł a ń zarówno w stosunku do produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, jak i do produktów wprowadzonych ju ż na rynek. Z uwagi na zbyt nisk ą temperatur ę zap ł onu podpa ł ki, w przypadku produktów, które nie zosta ł y jeszcze wprowadzone na rynek, w opinii Prezesa UOKiK niezb ę dne by ł o natychmiastowe zaprzestanie ich przekazywania dystrybutorom oraz prezentowania i oferowania tych produktów konsumentom, a w przypadku produktów, które zosta ł y ju ż wprowadzone na rynek - natychmiastowe wycofanie podpa ł ek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania z rynku. Strona post ę powania mog ł a równie ż zaproponowa ć inny sposób wyeliminowania zagro ż e ń stwarzanych przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania, pod warunkiem, ż e sposób ten zostanie zaakceptowany przez Prezesa UOKiK. W pi ś mie z dnia 6 listopada 2007 r. przedsi ę biorca b ę d ą cy stron ą post ę powania poinformowa ł o dzia ł aniach podj ę tych w zwi ą zku z informacj ą o wszcz ę ciu post ę powania. O ś wiadczy ł , ż e zosta ł powo ł any zespó ł maj ą cy zorganizowa ć wycofanie produktu z rynku. Wstrzymano równie ż produkcj ę podpa ł ki p ł ynnej do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml. Do pisma jednak nie zosta ł y do łą czone ż adne dowody, które potwierdza ł yby podj ę cie zadeklarowanych dzia ł a ń . W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 22 listopada 2007 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie dowodów potwierdzaj ą cych podj ę te dzia ł ania, wskaza ł równie ż , co mo ż e by ć takim dowodem w rozumieniu art. 22a ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W pi ś mie z dnia 10 grudnia 2007 r. strona post ę powania o ś wiadczy ł a, ż e wycofa ł a z rynku wszystkie produkty, na dowód czego za łą czy ł a dowody zakupu oraz faktury koryguj ą ce. O ś wiadczy ł a równie ż , ż e konsumenci zostali poinformowani o wycofaniu produktu w formie informacji w punktach handlowych, na dowód czego przekaza ł a kopi ę informacji, jaka zosta ł a przekazana odbiorcom. Poinformowa ł a równie ż , ż e opakowania wycofanych produktów zostan ą przekazane do utylizacji, a podpa ł ki wykorzystane przy produkcji innych wyrobów. W pi ś mie z dnia 9 stycznia 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie o ś wiadcze ń 20 dystrybutorów o nieposiadaniu podpa ł ki p ł ynnej do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml oraz o dowody potwierdzaj ą ce utylizacj ę opakowa ń produktu. W pi ś mie z dnia 4 lutego 2008 r. strona post ę powania przekaza ł a o ś wiadczenia dystrybutorów oraz dowody przekazania opakowa ń do utylizacji. Dowody te nie spe ł nia ł y jednak wymaga ń okre ś lonych w art. 22a ust 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, z uwagi na to, ż e stanowi ł y kopie, które nie zosta ł y po ś wiadczone za zgodno ść przez organ administracji 3 publicznej, notariusza, adwokata, radc ę prawnego lub upowa ż nionego pracownika przedsi ę biorcy. W zwi ą zku z powy ż szym, w pi ś mie z dnia 15 lutego 2008 r. Prezes UOKiK zwróci ł si ę do strony post ę powania o ponowne przekazanie dowodów, spe ł niaj ą cych wymagania okre ś lone w art. 22a ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. W tym samym pi ś mie Prezes UOKiK poinformowa ł przedsi ę biorc ę o przys ł uguj ą cym mu prawie do zapoznania si ę ze zgromadzonymi aktami sprawy oraz prawie do wypowiedzenia si ę co do zebranych dowodów i materia ł ów oraz zg ł oszonych żą da ń . Pismem z dnia 15 marca 2008 r. strona post ę powania ponownie przekaza ł a dowody podj ę tych dzia ł a ń maj ą cych na celu wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez podpa ł k ę p ł ynn ą do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml w postaci kopii 41 o ś wiadcze ń dystrybutorów, kopii karty przekazania odpadu do utylizacji oraz kopii faktury VAT nr 21/08 z dnia 4 lutego 2008 r., po ś wiadczone za zgodno ść z orygina ł em przez jej pracownika. Z uwagi na brak upowa ż nienia dla pracownika do po ś wiadczania dokumentacji przekazanej przy pi ś mie z dnia 15 marca 2008 r., Prezes UOKiK w pi ś mie z dnia 25 marca 2008 r. zwróci ł si ę do strony post ę powania o przekazanie stosownego pe ł nomocnictwa. W pi ś mie z dnia 1 kwietnia 2008 r. strona post ę powania przekaza ł a upowa ż nienie dla pracownika. Prezes UOKiK ustali ł i stwierdzi ł : Podpa ł ka p ł ynna do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml zosta ł a wprowadzona na rynek przez przedsi ę biorc ę Kazimierza Stanis ł awa Czekaja, prowadz ą cego dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Wytwórnia Chemiczna „DRAGON” Kazimierz Czekaj w Krakowie. Przedsi ę biorca ten jest producentem w rozumieniu art. 3 pkt 2 lit a) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, na co wskazuje tre ść etykiety do łą czonej do produktu, a w toku post ę powania nie by ł o to przez niego kwestionowane i ponosi odpowiedzialno ść za bezpiecze ń stwo produktów wprowadzonych na rynek na zasadach okre ś lonych w tej ustawie. Zgodnie z art. 10 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, producent zobowi ą zany jest wprowadza ć na rynek wy łą cznie produkty bezpieczne. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produktem bezpiecznym jest produkt, który w zwyk ł ych lub innych, daj ą cych si ę w sposób uzasadniony przewidzie ć warunkach jego u ż ywania, z uwzgl ę dnieniem czasu korzystania z produktu, a tak ż e, w zale ż no ś ci od rodzaju produktu, sposobu uruchomienia oraz wymogów instalacji i konserwacji, nie stwarza ż adnego zagro ż enia 4 dla konsumentów lub stwarza znikome zagro ż enie, daj ą ce si ę pogodzi ć z jego zwyk ł ym u ż ywaniem i uwzgl ę dniaj ą ce wysoki poziom wymaga ń dotycz ą cych ochrony zdrowia i ż ycia ludzkiego. Zgodnie z art. 6 ust. 2 wskazanej ustawy, domniemywa si ę , ż e produkt spe ł niaj ą cy wymagania wynikaj ą ce z norm krajowych pa ń stw cz ł onkowskich Unii Europejskiej, b ę d ą cych transpozycj ą norm europejskich uznanych przez Komisj ę Europejsk ą za zgodne z przepisami dotycz ą cymi ogólnego bezpiecze ń stwa produktów, do których odniesienia Komisja Europejska opublikowa ł a w Dzienniku Urz ę dowym Unii Europejskiej, jest produktem bezpiecznym w zakresie wymaga ń obj ę tych tymi normami. Jednymi z takich norm jest norma PN-EN 1860- 3:2005 Urz ą dzenia sta ł e i podpa ł ki do grilla. Cz ęść 3. Podpa ł ki do rozpalania paliw sta ł ych stosowane w urz ą dzeniach do grillowania. Wymagania i badania . Zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, produkt, który nie spe ł nia wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów nie jest produktem bezpiecznym. Zgodnie z opini ą Szko ł y G ł ównej S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie z dnia 19 wrze ś nia 2007 r. pt.: „Analiza wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów”, wykonan ą na zlecenie Inspekcji Handlowej, wszystkie podpa ł ki do grilla, których temperatura zap ł onu wynosi poni ż ej 55ºC s ą zaliczane do materia ł ów niebezpiecznych po ż arowo czyli takich, które stwarzaj ą szczególnie wysokie zagro ż enie wybuchowe i po ż arowe. W przypadku, je ś li od rozlania podpa ł ki o takich parametrach do przy ł o ż enia bod ź ca w postaci ź ród ł a ognia wyst ą pi niewielka zw ł oka czasowa (kilka, kilkana ś cie sekund) dojdzie do zap ł onu wytworzonej mieszaniny wybuchowej. Zainicjowany wybuch przejmie form ę tzw. wyfukni ę cia – wyrzutu p ł omienia bez przyrostu ci ś nienia. W przypadku wyfukni ę cia par rozpa ł ki, znajduj ą ce si ę blisko grilla osoby mog ą by ć nara ż one na poparzenie przez bezpo ś rednie dzia ł anie p ł omienia na odkryte cz ęś ci cia ł a lub na ubranie. Prezes UOKiK, maj ą c na uwadze wyniki bada ń laboratoryjnych oraz „Analiz ę wp ł ywu temperatury zap ł onu podpa ł ek do grilla na w ł asno ś ci produktów” sporz ą dzon ą przez Szko łę G ł ówn ą S ł u ż by Po ż arniczej w Warszawie, uzna ł , ż e podpa ł ki do grilla p ł ynne EKO GRILL Ż AR 500 ml nie spe ł niaj ą ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa ze wzgl ę du na zbyt nisk ą temperatur ę zap ł onu i mog ą stwarza ć zagro ż enie dla ż ycia i zdrowia ich u ż ytkowników. Tym samym Prezes UOKiK uzna ł , ż e produkty te nie spe ł niaj ą wymaga ń okre ś lonych w art. 4 ust. 1 ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów. Maj ą c na uwadze powy ż sze, Prezes UOKiK nakaza ł stronie post ę powania wyeliminowanie zagro ż e ń stwarzanych przez ten produkt, wskazuj ą c rodzaj dzia ł a ń oraz termin na ich podj ę cie. 5 Zgodnie z art. 24 ust. 14 pkt 2) ustawy o ogólnym bezpiecze ń stwie produktów, Prezes UOKiK wydaje decyzj ę o umorzeniu post ę powania, je ś li producent lub dystrybutor usun ął przyczyny zagro ż e ń . W toku post ę powania przedsi ę biorca Kazimierz Stanis ł aw Czekaj, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Wytwórnia Chemiczna „DRAGON” Kazimierz Czekaj w Krakowie wycofa ł a z rynku podpa ł ki p ł ynne do grilla EKO GRILL Ż AR 500 ml, poinformowa ł konsumentów o niespe ł nieniu ogólnych wymaga ń dotycz ą cych bezpiecze ń stwa przez produkt b ę d ą cy przedmiotem post ę powania poprzez wywieszenie informacji w punktach handlowych, na dowód czego za łą czy ł dowody zakupu oraz faktury koryguj ą ce oraz kopi ę ostrze ż enia, jaka zosta ł a przekazana do wywieszenia przez dystrybutorów produktu. Ponadto strona post ę powania, przekaza ł a dowody potwierdzaj ą ce zniszczenie opakowa ń od podpa ł ek b ę d ą cych przedmiotem post ę powania oraz poinformowa ł a, ż e podstawowy surowiec ze zwróconych produktów zostanie wykorzystany wy łą cznie do innych celów produkcyjnych. Na podstawie zebranego materia ł u dowodowego Prezes UOKiK uzna ł wi ę c, ż e strona post ę powania – przedsi ę biorca Kazimierz Stanis ł aw Czekaj, prowadz ą cy dzia ł alno ść gospodarcz ą pod firm ą Wytwórnia Chemiczna „DRAGON” Kazimierz Czekaj w Krakowie podj ęł a wystarczaj ą ce dzia ł ania do wyeliminowania zagro ż enia stwarzanego przez podpa ł k ę do grilla p ł ynn ą EKO GRILL Ż AR 500 ml. Bior ą c pod uwag ę powy ż sze, Prezes UOKiK postanowi ł jak w sentencji. Pouczenie: Na podstawie art. 127 § 3 Kodeksu post ę powania administracyjnego od niniejszej decyzji stronie nie s ł u ż y odwo ł anie, jednak ż e strona niezadowolona z niniejszej decyzji mo ż e, w terminie 14 dni od dnia jej dor ę czenia, zwróci ć si ę do Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. z up. Prezesa Urz ę du Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zast ę pca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Dariusz Ł omowski Otrzymuje: Pan Kazimierz Stanis ł aw Czekaj Wytwórnia Chemiczna „DRAGON” Kazimierz Czekaj ul. Powstania Listopadowego 14 30 – 298 Kraków 6