DNR-2-108/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW Warszawa, 14 lipca 2025 r. DNR - 2.730.199.2024.MK DECYZJA DNR - 2/ 108 /2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku ( Dz.U. 2025 poz. 568 ; dalej również jako: „usozinr”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjneg o wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonego przez ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Poznaniu wyrobu: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 , niezgodnej z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r., poz. 1260; dalej również jako: „rozporządzenie”) oraz w pkt. 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresi e właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, umarza postępowanie administracyjne, w związku z tym, że niezgodność wyrobu została usunięta oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami ; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 usozinr po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia kary pieniężnej na ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Poznaniu za wp rowadzenie do obrotu zabawki MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizyczn ych i mechanicznych” do rozporządzenia, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 7 kwietnia 2025 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 3) na po dstawie art. 74 ust. 1 - 3 usozinr po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (potwierdzonymi dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 52 /2024”): a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 - w wysokości 866 ,00 zł ( słownie: osiemset sześćdziesiąt sześć złotych 00/100), b) zobowiązuje ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Poznaniu do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 - w ustalonej wysokości 866,00 zł (słownie: osiemset sześćdziesiąt sześć złotych 00/100) . UZASADNIENIE W toku kontroli (nr akt kontroli: DC.8361.160.2024 oraz DC.8361.196.2024), przeprowadzonej w jednym ze sklepów w Łojkach, inspektorzy Wojewódzkiego Inspekto ratu Inspekcji Handlowej w Katowicach, delegatura w Częstochowie stwierdzili w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy zabawkę MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 . W toku kontroli Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uzyskał od kontrolowanego przedsiębiorcy fakturę VAT nr FA/643/2024 z dnia 17 maja 2024 r. poświadczającą zakup 4 sztuk przedmiotowej zabawki od ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Poznaniu. Ponadto kontrolowany zł ożył oświadczenie z dnia 14 października 2024 r., zgodnie z którym potwierdził, że nie posiada już wyrobu na stanie magazynowym oraz rezygnuje z badań próbki kontrolnej ww. wyrobu. Na podstawie oznakowania umieszczonego na wyrobie, inspektorzy reprezent ujący Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ustalili, że wyrób został zakupiony z Chin oraz wprowadzony na rynek polski przez ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Poznaniu. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekc ji Handlowej zwrócił się do ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Poznaniu o przedłożenie dokumentów potwierdzających zakup i dalszą sprzedaż wyrobu. W odpowiedzi ww. przedsiębiorca przekazał następujące dokumenty: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 1) dokument SAD z dnia 26 marca 2024 r.; 2) fakturę COMMERCIAL INVOICE No.: E23EU10015 - 3 z dnia 2 czerwca 2024 r., poświadczającą sprzedaż 2496 sztuk przedmiotowego wyrobu przez chińskiego przedsiębiorcę [xxx] ; 3) deklarację zgodności z dnia 6 lutego 2024 r. wystawioną i po dpisaną dla wyrobu przez chińskiego przedsiębiorcę – [xxx] . Zabawka MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 to miękka materiałowa, szeleszcząca książeczka, składająca się z 6 stron, każda przedst awiająca inny kształt (serce, trójkąt, gwiazda kwadrat, kwiat, koło). Wewnątrz pierwszej strony został wszyty element piszczący. Książeczka posiada plastikową przewiązkę. Na opakowaniu wyrobu umieszczono m.in. następujące informacje: • producent: [xxx] ; • importer: ASKATO sp. z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k., dane adresowe. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie . Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił badanie wyrobu Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 218/2024 z dnia 2 październik 2024 r.) prz ez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka jest niezgodna z nw. wymaganiami pkt 5.8 a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar wyrobu (w wyniku badania wykazano, że część książeczki - uchwyt do zawieszania, wystaje poza podstawę wzornika A). Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Oc hrony Konkurencji i Konsumentów (dalej również jako: „Prezes UOKiK”, ,,Organ’’), celem wszczęcia postępowania administracyjnego. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań oraz stwierdzono niezgodności formalne, przekazano Prezesowi UOKiK , celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie „usozinr”. Mając na uwadze ustalenia kontroli, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 1) wprowadzonej do obrotu prze z ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp.k. z siedzibą w Poznaniu (dalej również jako: „strona postępowania”) zabawki: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust.2 rozporządze nia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych’’ do rozporządzenia, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar wyrobu ( część książeczki - uchwyt do zawieszania, wystaje poza podstawę wzornika A) , co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkownikowi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawkę zaklinowaną w ustach lub gardle dróg oddechowych oraz stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników; 2) z na łożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu, przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu pos tępowania z dnia 27 stycznia 2025 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny . Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 4 lutego 2025 r. Strona postępowania w odpowiedzi przesłała pismo z dnia 17 l utego 2025 r. (data wpływu: 18 luty 2025 r.) , w którym wyraziła swoje stanowisko, że nie zgadza się z wynikami badań laboratoryjnych, przeprowadzonych przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wyjaśniając m.in., że plastikowa zawieszka dołączona do zabawki jest częścią opakowania służącą lepszej ekspozycji towaru na sklepowych półkach i nie jest integralną częścią zabawki oraz, że ww. plastikowa zawieszka nie mieści się w cylindrze do badania małych elementów , w związku z czym spełnia wymagania normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 w zakresie jej bezpieczeństwa „ ponieważ jest przeznaczona dla dzieci, które potrafią samodzielnie i stabilnie siedzieć ”. Strona postępowania poinformowała również, że „biorąc pod uwagę stanowisko Organu” podjęł a decyzję o natychmiastowym wstrzymaniu sprzedaży przedmiotowej zabawki oraz zamierza podjąć działania naprawcze, polegające na usunięciu od wyrobu małej zawieszki. Do pisma dołączono dokumenty: ogólne zestawienie sprzedaży wyrobu z datami oraz dowodami s przedaży, zestawienie sprzedaży wyrobu z adresami odbiorców, pismo Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 informacyjne skierowane do odbiorców wyrobu, raport z testów nr (8822)308 - 0030 z dnia 12.12.2022 r ., sporządzony w języku angielskim przez jednostkę z Chin oraz oświadczenie strony postępow ania z dnia 17 lutego 2025 r., informujące: - o zaprzestaniu udostępniania wyrobu, - o posiadaniu na stanie 1462 szt. wyrobu, - o średniej cenie sprzedaży zabawki, - o kanałach sprzedaży wyrobu, - że do obrotu wprowadzono 1034 szt. wyrobu, - że faktura E23EU10015 - 3 z 2 czerwca 2024 r. stanowi jedyny dowód zakupu wyrobu. Pismem z 21 lutego 2025 r. Prezes UOKiK zwrócił się do Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie o zajęcie stanowiska w związku z przedstawionymi przez stronę postę powania zarzutami. Następnie Prezes UOKiK pismem z dnia 21 lutego 2025 r. poinformował stronę postępowania, że należy wstrzymać działania naprawcze podejmowane w stosunku do przedmiotowego wyrobu, do czasu otrzymania pisma zawierającego stanowisko Laborato rium w Lublinie Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów . Pismem z dnia 26 lutego 2025 r. Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie przedstawiło swoje stanowisko , zgodnie z którym przymocowany do zabawki odłączalny plastikowy uchwyt, służący do zawieszenia zabawki przy łóżeczku/kołysce czy wózku - nie jest częścią opakowania, lecz elementem zabawki i zgodnie z postanowieniami pkt 5.8 normy PN - EN 71 - 1 zabawka MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 podlega wymaganiom tego pkt normy. Jednocześnie jednostka badawcza zwróciła uwagę, że strona postępowania w piśmie z dnia 17 lutego 2025 r. przedstawia sprzeczne stanowiska, mianowicie z jednej strony stwierdziła, że plastikowy uchwyt jest elementem opakowania, po czym wyja śniła, że powinien być on badany przy użyciu cylindra do badania małych części, który służy do badania zabawek i elementów odłączalnych zabawek. Pismem z dnia 21 marca 2025 r. Prezes UOKiK przesłał stronie postępowania wyjaśnienia Laboratorium Urzędu Ochro ny Konkurencji i Konsumentów w Lublinie oraz poinformował, że w ocenie jednostki badawczej przymocowany do ww. zabawki odłączalny plastikowy uchwyt służy do zawieszenia zabawki przy łóżeczku/kołysce czy wózku i nie jest on częścią opakowania, lecz elemen tem zabawki i zgodnie z postanowieniami pkt 5.8 normy PN - EN 71 - 1 zabawka MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 podlega wymaganiom tego pkt normy i powinna tym samym spełniać jego wymagania. Mając na uwadze przekazaną argumentacje, Prez es UOKiK wskazał, że podtrzymuje stanowisko, że zabawka: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 jest niezgodna z Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6 wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust.2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymaga nia w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych’’ do rozporządzenia. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2025 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania jego udostępniania oraz powiadomienia konsumentów o stwi erdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia we wskazany sposób na stronie głównej sklepu internetowego prowadzonego przez ww. przedsiębiorcę pod adresem https://niebieskazyrafa.pl/oraz na platformie handlowej za pośredni ctwem, której strona postępowania sprzedawała wyrób: https://allegro.pl/uzytkownik/NiebieskaZyrafa , wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana, jakie należy p rzedstawić dowody na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 22 kwietnia 2025 r. W dniu 9 kwietnia 2025 r. (data wpływu do UOKiK 10 kwietnia 2025 r.) strona postępowania przekazała w piśmi e informacje, iż w jej opinii wskazana przez jednostkę badawczą sprzeczność, czyli z jednej strony przedstawienie uchwytu jako elementu opakowania, z drugiej zaś stwierdzenie, iż powinien on być badany przy użyciu cylindra do badania małych elementów było zabiegiem celowym. Strona postępowania zarzuciła również jednostce badawczej, że nie odniosła się do jej stanowiska dotyczącego badań laboratoryjnych. Strona postępowania przesyłką nadaną w dniu 8 maja 2025 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2024 r., poz. 467), (dalej również jako: „Pp”) przekazała pismo z dnia 10 maja 2025 r., w którym przekazała : a) oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu uzyskane od 24 dystrybutorów krajowyc h oraz oświadczenia o posiadaniu od 36 dystrybutorów ww. wyrobu w ilości 259 sztuk; b) oświadczeni a , od 36 dystrybutorów, w których poinformowali, że niezgodność z 259 sztuk ww. wyrobu została przez ich usunięta na prośbę strony postępowania. Do ww. pisma strona załączyła: a) listę ,,Lista odbiorców towaru’’ wykazującą 60 dystrybutorów krajowych, którym sprzedała przedmiotową zabawkę; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 b) wydruk ogłoszenia zamieszczonego na stronie https://niebieskazyrafa.pl/ oraz https://allegro.pl/uzytkownik/Niebie skaZyrafa. Pismem z dnia 26 maja 2025 r. Prezes UOKiK poinformował stronę postępowania o przysługującym jej na podstawie art. 10 § 1 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572), (dalej również jako: ,,k.p.a.’’) prawie wy powiedzenia się, przed wydaniem decyzji, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania dnia 4 czerwca 2025 r. Strona postępowania nie skorzystała z ww. uprawnień. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 9 usozinr ilekroć w ustawie jest mowa o importerze należy przez to rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby poc hodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 usozinr stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Zgodnie z art. 79 ust. 1 usozinr stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 usozinr stanowi, iż importer jest podmiotem gospodarczym. ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Poznaniu w rozumieniu powyższych przepisów usozinr , jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę, co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że wyrób zostały wyprodukowany w Chinach i zakupiony przez stronę postępowania od chińskiego przedsiębiorcy, a następnie wprowadzony do obro tu w Polsce. Zgodnie z przepisem art. 5 usozinr, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 usozinr. W przypadku zabawe k zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. W efekcie przeprowadzonych badań laboratoryjnych (sprawozdanie z badań nr 218/2024 z dnia 2 październik 2024 r.) przez L aboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka jest niezgodna z nw. wymaganiami p kt 5.8 a) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 mechaniczne i fizyczne” , z uwagi na niewłaściwy ksz tałt i rozmiar wyrobu (w wyniku badania wykazano, że część książeczki - uchwyt do zawieszania , wystaje poza podstawę wzornika A) . Zgodnie z art. 4 pkt 28 usozinr przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. W myśl art. 12 pkt 1 usozinr minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 p aździernika 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Us talenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez ASKATO spółka z ograniczo ną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Poznaniu zabawki: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust.2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagan ia w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych’’ do rozporządzenia, z uwagi na niewłaściwy kształt i rozmiar wyrobu ( część książeczki - uchwyt do zawieszania, wystaje poza podstawę wzornika A) , co stwarza ryzyko uduszenia poprzez odcięcie użytkowniko wi dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawkę zaklinowaną w ustach lub gardle dróg oddechowych oraz stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa i zdrowia użytkowników; 2) z nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 niezgodnej z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i f izycznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu, przeprowadzonymi przez Laboratorium UOKiK w Lublinie. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9 Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Zgodnie z § 5 ust. 2 rozporządzenia podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam, gdzie jest to uzasadnione, również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, ż e zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. W toku postępowania strona postępowania podniosła, że w jej ocenie plastikowy uchwyt jest elementem opakowania , a nie częścią zabawki i wg niej zabawka nie powinna być badana w oparciu o wzornik A . Prezes UOKiK przekazał stronie postępowania swoje stanowisk o i podał argumenty na poparcie swojego stanowiska, iż w jego opinii , Laboratorium UOKiK w Lublinie prawidłowo przeprowadziło badanie, gdyż przymocowany do ww. zabawki odłączalny plastikowy uchwyt służy do zawieszenia zabawki przy łóżeczku/kołysce czy wó zku i nie jest on częścią opakowania, lecz elementem zabawki i zgodnie z postanowieniami pkt 5.8 normy PN - EN 71 - 1 zabawka MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 podlega wymaganiom tego pkt normy i powinna tym samym spełniać jego wymagani a. Tym samym Prezes UOKiK wskazał, że podtrzymuje stanowisko, że zabawka: MIĘKKA KSIĄŻECZKA KSZTAŁTY 0101385, kod EAN 6901440101385 jest niezgodna z wymaganiami określonymi w §5 ust. 1 i ust.2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości mechanicznych i fizycznych’’. Postanowieniem z dnia 7 kwietnia 2025 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania jego udostępniania oraz powiadomienia konsumentów o stwie rdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronie internetowej https://niebieskazyrafa.pl/oraz na platformie handlowej za pośrednictwem, której strona postępowania sprzedawała wyrób: https://allegro.pl/uzytkownik/Nie bieskaZyrafa, niezwłocznie po otrzymaniu niniejszego pisma. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 22 kwietnia 2024 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 Strona postępowania przekazała wraz z pismem z dnia 10 maja 2025 r. dokumenty, które są dowodami na usu nięcie niezgodności polegającej na usunięciu zawieszki z ww. wyrobu, który był jej częścią: a) oświadczenia o nieposiadaniu wyrobu uzyskane od 24 dystrybutorów krajowych oraz oświadczenia o posiadaniu od 36 dystrybutorów ww. wyrobu w ilości 259 sztuk; b) dowody usunięcia niezgodności wyrobu z wymaganiami u 36 dystrybutorów; c) dowody potwierdzające powiadomienie konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami: wydruk ze strony internetowej https:/ /niebieskazyrafa.pl/ oraz h ttps://allegro.pl/uzytkownik/NiebieskaZyrafa wraz z zamieszczonym ogłoszeniem. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 usozinr, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli niezgodność zos tała usunięta z wyrobu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Prezes UOKiK wobec tego, że strona przedstawiła oświadczenia o braku posiadania przez 24 dystrybutorów i usunęła niezgodność wyrobu z wymaganiami u 36 dystrybutorów naprawiając 259 sztuk ww. wyrobu poprzez usunięcie małej zawieszki z zabawki , w tej sprawie zdecydował uznać to jako dowód na wykonanie postanowienia z dnia 7 kwietnia 2025 r. Ponadto strona postępowania powiadomiła użytkowników o stwierdz onych niezgodnościach na dowód czego przedstawiła wydruki stron internetowych na których zamieścił powiadomienia. Ze względu na powyższe postępowanie należało umorzyć. Na podstawie art. 97 ust. 4 usozinr organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli: 1) waga naruszenia prawa jest znikoma, a strona zaprzestała naruszania prawa lub 2) za to samo zachowanie prawomocną decyzją na stronę została uprzednio nałożona kara pieniężna przez inny uprawn iony organ administracji publicznej lub strona została prawomocnie ukarana za wykroczenie lub wykroczenie skarbowe, lub prawomocnie skazana za przestępstwo lub przestępstwo skarbowe, i uprzednia kara spełnia cele, dla których miałaby być nałożona kara pien iężna, lub 3) strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 us t. 1 . Postanowienie z dnia 7 kwietnia 2025 r. zostało doręczone stronie postępowania dnia 22 kwietnia 2025 r., zatem wyznaczony 30 - dniowy termin na jego wykonanie przypadał na dzień 22 maja 2025 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 Strona postępowania przekazała dowody wykonania postanowienia w dniu 8 maja 2025 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu Pp, zatem przedstawiła dowody wykonania postanowienia z zachowaniem wyznaczonego terminu. Wobec faktu, iż strona postę powania przedstawiła w terminie dowody wykonania postanowienia, Prezes UOKiK na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 usozinr odstąpił od nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami. Jednocześnie, o dstępując od nałożenia kar pieniężnych Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 usozinr . W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjn ej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobów oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 usozinr. Przepis art. 74 ust. 1 usozinr stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. N a podstawie art. 74 ust. 2 usozinr opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 usozinr stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu, art. 74 ust. 4 usozinr wskazuje, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Śląski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań wyrobu laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie. Zgodnie z dokumentem „Usta lenie wysokości kosztów badań nr 52/2024”, sporządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie, koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 866,00 zł (słownie: osiemset sześćdziesiąt sześć złotych 00/100). Na wysokość kosztów powyższych badań składają się: koszty badania (w tym czas przeprowadzania badania w godzinach, uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium), jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia spraw ozdania z badań. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 W związku z powyższym w niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej ( Dz.U. 2025 poz. 229 ) należy prowadzenie laboratoriów ko ntrolno - analitycznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 usozinr w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 511), ASKATO spółka z ograniczoną odpowiedzialnością sp. k. z siedzibą w Poz naniu zobowiązan a jest uiścić kwotę 866,00 zł (słownie: osiemset sześćdziesiąt sześć złotych 00/100). w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3 100 0000. Zgodnie z art. 143 k.p.a. wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestion ować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt. 3 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 usozinr i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 k.p.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierp nia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 , 1685 ; dalej jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w termi nie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 13 § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), str ona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. 4. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 200 3 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % war tości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z § 5 rozporząd zenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 5. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a. 6. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oś wiadczenia o zrzeczeniu się Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00 - 950 Warszawa tel. 22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 14 prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Z upoważnienia Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymuje: [xxx]