DNR-2-16/2025

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 1 PREZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUMENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 20 lutego 2025 r. DNR - 2.730.102.2024.MG DECYZJA DNR-2/16/2025 informacje prawnie chronione oznaczono [xxx] Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1. na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854 z późn. zm.), zwanej dalej: ,,ustawą o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku”, umarza wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie wprowadzonej do obrotu przez LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260), zwanego dalej „rozporządzeniem” oraz w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia oraz stwierdzonych niezgodności formalnych, polegających na naruszeniu przez ww. przedsiębiorcę obowiązków określonych w art. 16 pkt 2 i 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w związku z tym, że ww. wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach; 2. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, odstępuje od nałożenia na LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 2 rozporządzenia, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z 12 listopada 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 3. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 89 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, odstępuje od nałożenia na LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLCONE, kod EAN: 5905621943390 , podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z 12 listopada 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 4. na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 91 ust. 1 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, odstępuje od nałożenia na LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , informacji umożliwiających identyfikację importera, z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z 12 listopada 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy; 5. na podstawie art. 74 ust. 1 - 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie: a) ustala wysokość opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki : drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , w wysokości 450,00 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt złotych 00/100) , b) zobowiązuje LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku, do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , w ustalonej wysokości 450,00 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt złotych 00/100) . UZASADNIENIE Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 3 W toku kontroli (nr akt kontroli: NB.8361.48.2024 i NB.8361.56.2024) przeprowadzonej w sklepie w Lublinie należącym do przedsiębiorcy: LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku, inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie stwierdzili w ofercie handlowej zabawkę: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P- MLCONE, kod EAN: 5905621943390 , zwaną dalej: „zabawką”, „wyrobem”. Na żądanie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku przedstawiła: fakturę zakupu wyrobu nr ALINV23092026 z 11 października 2023 r., wystawioną przez ALPHA FASHION CO., LIMITED UNIT 826, B/F, OCEAN CENTRE, HARBOUR CITY, 5 CANTONROAD, TST, KOWLOO HONG KONG, China (z zasłoniętą liczbą zakupionych wyrobów), dokumenty SAD z 22 listopada 2023 r. oraz deklarację zgodności dla zabawki z 21 września 2023 r. wystawioną przez ww. przedsiębiorcę z Chin. Wyrób to zabawka kształtem przypominająca stoliczek na trzech nóżkach, na którym umieszczono: metalowe cymbałki, trzy obrotowe drewniane koła zębate, prostokątny drewniany element, metalowy talerz oraz okrągły element przypominający bębenek z membraną wykonaną z grubej przezroczystej folii. Zabawka w większości wykonana jest z drewna pomalowanego farbą. Do zabawki dołączono dwie drewniane pałeczki. Na wyrobie nie umieszczono oznakowania. Na kartonowym opakowaniu zabawki umieszczono informacje m.in.: zabawka, 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390, znak CE, znak 18+, napis WOODEN MUSIC TOY, importer: LPP S.A., dane adresowe, napis: Wyprodukowano w Chinach. Na podstawie przeprowadzonych w trakcie kontroli badań organoleptycznych inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, stwierdzili następujące niezgodności: a) brak umieszczenia bezpośrednio na wyrobie nazwy typu, numeru partii, serii lub modelu lub innej informacji umożliwiającej identyfikację zabawki, b) brak umieszczenia bezpośrednio na wyrobie nazwy, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta oraz importera, c) brak umieszczenia na wyrobie oznakowania CE. Według art. 72 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 4 Wyrób poddany został badaniom laboratoryjnym w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 115/2024 z 22 maja 2024 r), które wykazały, że zabawka jest niezgodna z wymaganiami normy PN-EN 71-1+A1:2018- 8 w punkcie 5.1 b), z uwagi na odłączenie się w wyniku badania, elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Akta z przeprowadzonej kontroli w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zwanemu dalej: „Prezesem UOKiK”, „Organem” celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 76 ust. 1 zd. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie spełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Mając na uwadze otrzymany materiał dowodowy Prezes UOKiK pismem z 6 sierpnia 2024 r. zawiadomił LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku, zwaną dalej: „stroną postępowania”, o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonej do obrotu przez ww. przedsiębiorcę zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia, z uwagi na odłączenie się w wyniku badania, elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części, które w przypadku połknięcia lub przedostania się do dróg oddechowych, stwarzają ryzyko zakrztuszenia się bądź uduszenia się dziecka i stwierdzonych niezgodności formalnych polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w nw. przepisach ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku:  art. 16 pkt 2 w zakresie zapewnienia, żeby producent spełnił obowiązki określone w art. 13 pkt 4, tj. umieścił na zabawce oznakowanie CE oraz określone w art. 13 pkt 7, tj.: umieścił na wyrobie informacje umożliwiające identyfikację wyrobu,  art. 16 pkt 4 w zakresie umieszczenia na wyrobie, nazwy, zarejestrowanego znaku towarowego, o ile taki posiada i adresu importera; 2) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 5 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania; 4) nałożenia na ww. przedsiębiorcę kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLCONE, kod EAN: 5905621943390 , informacji umożliwiających identyfikację importera; 5) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Ponadto w zawiadomieniu o wszczęciu postepowania Prezes UOKiK wyznaczył stronie postępowania termin na przekazanie wszystkich faktur zakupu wyrobu wraz z dokumentami SAD, oświadczenia o liczbie zakupionego wyrobu, pierwszej faktury sprzedaży wyrobu, oświadczenia o liczbie wyrobów wprowadzonych do obrotu oraz aktualnym stanie ich posiadania, oświadczenia na temat sposobu prowadzonej sprzedaży i kanałach dystrybucji, listy wszystkich dystrybutorów i odbiorców indywidualnych, którzy zakupili wyrób, oświadczenia o średniej cenie netto sprzedaży wyrobu oraz oświadczenia o całkowitej liczbie wyrobu dostarczonego do dystrybutorów i odbiorców indywidualnych. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 12 sierpnia 2024 r. W piśmie z 26 sierpnia 2024 r., nadanym tego samego dnia za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640), zwanej dalej: „ustawą Pp.”, strona postępowania oświadczyła m.in. że:  zakupiła 6 000 sztuk wyrobu „Z uwagi jednak na specyfikację współpracy z dostawcami towarów z państw trzecich oraz fakt, iż produkty zamawiane są przez LPP SA w ilościach hurtowych, liczba produktów rzeczywiście dostarczona do LPP SA może być o 3% większa lub mniejsza od deklarowanej”,  wprowadziła do obrotu - sprzedała klientom detalicznym na podstawie paragonów - 938 sztuk wyrobu, natomiast 285 sztuk wyrobu zostało zablokowanych do sprzedaży i przekazanych do utylizacji,  prowadziła sprzedaż detaliczną wyrobu na rynku polskim za pośrednictwem sklepu internetowego: www.sinsay.com oraz za pośrednictwem salonów stacjonarnych Sinsay, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 6  poza sprzedażą wyrobu do klientów detalicznych, prowadziła sprzedaż wyrobu na podstawie faktur VAT do 14 spółek zależnych/dystrybutorów zagranicznych ( w tym 13 podmiotów zagranicznych należących do krajów UE ),  prowadziła sprzedaż detaliczną wyrobu zarówno stacjonarnie jak i online,  sprzedaż wyrobu była prowadzona od 10 grudnia 2023 r. do 19 czerwca 2024 r.,  średnia cena sprzedaży wyrobu obliczona na podstawie paragonów wyniosła: - 38,89 zł POLAND ECOMMERCE, - 35,14 zł Poland Sinsay. Do ww. pisma dołączono: 2 faktury nr ALINV23092026 i nr ALINV23092027 z 11 października 2023 r., świadczące o zakupie od ALPHA FASHION CO., LIMITED, China – łącznie 6 000 szt. wyrobu, dokumenty SAD z 20 i 22 listopada 2023 r. oraz listę salonów Sinsay wraz ze wskazaniem liczby wyrobów dostarczonych do poszczególnych sklepów. Pismem z dnia 24 września 2024 r. Prezes UOKiK wezwał stronę postępowania do uzupełnienia braków formalnych przedłożonych pismem z 26 sierpnia 2024 r. dokumentów SAD. Ponadto Organ zwrócił się do strony postępowania o przedłożenie oświadczenia o średniej cenie sprzedaży wyrobu do dystrybutorów oraz o wyjaśnienie rozbieżności w podanej liczbie zakupionych i wprowadzonych do obrotu wyrobów. Pismem z dnia 7 października 2024 r., nadanym tego samego dnia za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Pp. strona postępowania usunęła braki formalne przedłożonych pismem z 26 sierpnia 2024 r. dowodów (2 dokumenty SAD zostały poświadczone za zgodność z oryginałem) oraz oświadczyła, że:  logistyką oraz obsługą celną produktów zajmuje się LPP Logistics sp. z o.o., zgłoszenia celne są realizowane w formie elektronicznej, z uwagi na stosowanie trybu uproszczonego,  wyroby wycofane z obrotu są sukcesywnie poddawane utylizacji w specjalistycznych podmiotach świadczących usługi utylizacji (strona postępowania zobowiązała się do niezwłocznego przedłożenia protokołów z utylizacji po ich otrzymaniu),  średnia cena sprzedaży wyrobu do dystrybutorów wyniosła 40,03 zł,  dokumentem potwierdzającym, że liczba wyrobów rzeczywiście dostarczona do LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku może być o 3% większa lub mniejsza od deklarowanej - jest dokument zamówienia składanego na produkt o nr 7698P,  „za utylizację wycofanych produktów odpowiadają poszczególni dystrybutorzy, produkty nie są zwracane do strony postępowania”. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 7 Do ww. pisma załączono m.in: tabelę zawierającą m.in. liczbę wyrobów wprowadzonych do obrotu (dostarczonych zarówno konsumentom jak i dystrybutorom) a także liczbę sprzedanych sztuk towaru, zamówienie składane na produkt o nr 7698P oraz pierwszą fakturę sprzedaży wyrobu nr 3351057/24/01/FV/000047 z 9 stycznia 2024 r. Ze względu na stwierdzone niezgodności oraz zagrożenie stwarzane przez wyrób, Prezes UOKiK postanowieniem z 12 listopada 2024 r., wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach w formie ogłoszenia zamieszczonego na stronie internetowej pod adresem: https://www.lpp.com/ oraz na stronie sklepu internetowego pod adresem: https://www.sinsay.com/pl/pl/, wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie ww. postanowienia. Przedsiębiorca został poinformowany jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Ponadto Prezes UOKiK zaznaczył, że organ nadzoru rynku odstąpi od nałożenia kary pieniężnej, jeżeli strona postępowania przedstawi w terminie 30 dni, dowody potwierdzające wykonanie wskazanego postanowienia. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 18 listopada 2024 r. Pismem z 7 listopada 2024 r., nadanym 8 listopada 2024 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Pp., strona postępowania przedłożyła wydruki protokołów utylizacji łącznie 587 szt. wyrobu z okresu od lipca do października 2024 r. Kolejnym pismem z 18 grudnia 2024 r., nadanym tego samego dnia za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Pp., strona postępowania oświadczyła, że wyrób nie znajduje się na stanie magazynowym żadnego salonu Sinsay w Polsce oraz przedłożyła oświadczenia 13 dystrybutorów zagranicznych o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym i wydruki wymaganego komunikatu, zamieszczonego na stronach internetowych pod adresami: https://www.lpp.com/ i https://www.sinsay.com/pl/pl/. Pismem z 3 stycznia 2024 r., Prezes UOKiK na podstawie art. 64 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 z późn. zm.), zwanej dalej: „KPA”, wezwał stronę postępowania do usunięcia braków formalnych przedłożonych wydruków protokołów likwidacji towaru w wyznaczonym terminie 10 dni od dnia otrzymania wezwania. Tym samym pismem Organ poinformował stronę postępowania, że w związku z przekazanymi dowodami, przed wydaniem decyzji kończącej postępowanie, przysługuje jej na podstawie art. 10 § 1 KPA, prawo zapoznania się z aktami sprawy i prawo wypowiedzenia się, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 8 wyznaczając termin 10 dni roboczych od dnia otrzymania pisma na skorzystanie z przysługujących jej uprawnień. Pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania 3 lutego 2025 r. Strona postępowania pismem z 29 stycznia 2025 r. (nadanym tego samego dnia za pośrednictwem wyznaczonego operatora w rozumieniu ustawy Pp.) wyjaśniła, że protokoły utylizacji towaru zostały zaakceptowane elektronicznie przez wszystkich członków komisji w systemie teleinformatycznym spółki, gdzie zapisywane są czynności każdego z użytkowników. Do pisma dołączono zrzuty ekranu z ww. systemu teleinformatycznego, przedstawiające procedurę akceptacji procesu utylizacji, odpowiednio dla każdego z przesłanych protokołów utylizacji. Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ww. ustawy stanowi, że importer jest podmiotem gospodarczym. Przepis art. 4 pkt 9 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Zgodnie z art. 4 pkt 26 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. W rozumieniu przepisów ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku jest importerem zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , co potwierdza zebrany materiał dowodowy, z którego wynika, że ww. przedsiębiorca wprowadził wyrób do obrotu, który pochodził z państw trzecich - strona postępowania dokonała bowiem zakupu wyrobu od podmiotu z Chin. Badania organoleptyczne przeprowadzone przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie, wykazały nw. niezgodności:  brak umieszczenia bezpośrednio na wyrobie nazwy typu, numeru partii, serii lub modelu lub innej informacji umożliwiającej identyfikację zabawki, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 9  brak umieszczenia bezpośrednio na wyrobie nazwy, zarejestrowanej nazwy towarowej lub zarejestrowanego znaku towarowego i adresu kontaktowego producenta oraz importera,  brak umieszczenia na wyrobie oznakowania CE. Badania laboratoryjne przeprowadzone na zlecenie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie (sprawozdanie z badań nr 115/2024 z 22 maja 2024 r.) wykazały, że zabawka jest niezgodna z wymaganiami normy PN-EN 71-1+A1:2018-8 w punkcie 5.1 b), z uwagi na odłączenie się w wyniku badania, elementów mieszczących się całkowicie w cylindrze do badania małych części. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ww. ustawy. Zgodnie z art. 12 pkt 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, minister kierujący działem administracji rządowej właściwym ze względu na przedmiot oceny zgodności określi, w drodze rozporządzenia: wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określonych w dyrektywach nowego podejścia. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek. Wyrób: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 - jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek, w którym to określono wymagania dla zabawek. Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek (Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Lublinie uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK postępowania administracyjnego w sprawie: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 10 1) wprowadzonej do obrotu przez stronę postępowania zabawki: drewniana zabawka muzyczna, model: 7698P-MLC-ONE, kod EAN: 5905621943390 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia a także stwierdzonych niezgodności formalnych polegających na naruszeniu przez stronę postępowania obowiązków określonych w art. 16 pkt 2 i 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki, niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania; 4) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce informacji umożliwiających identyfikację importera; 5) ustalenia opłaty związanej z badaniami wyrobu, przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie. Zgodnie z brzmieniem § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z przeznaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Podczas projektowania i produkowania zabawek uwzględnia się zdolności dzieci, a tam gdzie jest to uzasadnione również ich opiekunów, w szczególności w przypadku zabawek przeznaczonych dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy lub z innych określonych grup wiekowych. Pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 11 odłączyć elementy tych zabawek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. Prezes UOKiK postanowieniem z 12 listopada 2024 r. (skutecznie doręczonym 18 listopada 2024 r.) wyznaczył stronie postępowania termin na przedstawienie dowodów potwierdzających podjęcie dobrowolnych działań mających na celu wycofanie wyrobów z obrotu oraz powiadomienie użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobów z wymaganiami i wskazał, jakie dowody należy przedstawić na powyższą okoliczność. Strona postępowania została pouczona o przysługującym jej prawie do czynnego udziału w sprawie, a przed wydaniem decyzji prawie do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań. W toku postępowania administracyjnego strona postępowania podjęła wskazane działania w celu wycofania zabawki z obrotu oraz powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami na dowód czego przedłożyła pismem nadanym 18 grudnia 2024 r. za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Pp.: oświadczenie, że wyrób nie znajduje się na stanie magazynowym żadnego salonu Sinsay w Polsce, oświadczenia 13 dystrybutorów zagranicznych o nieposiadaniu wyrobu na stanie magazynowym oraz wydruki wymaganego komunikatu, zamieszczonego na stronach internetowych pod adresami: https://www.lpp.com/ i https://www.sinsay.com/pl/pl/. Zgodnie z art. 4 pkt 27 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku przez wycofanie z obrotu należy rozumieć działanie, którego celem jest zapobieżenie udostępnieniu wyrobu na rynku w danym łańcuchu dostaw. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu, zniszczono oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przekazane przez stronę postępowania materiały dowodowe w ocenie Prezesa UOKiK potwierdzają, że zabawka, została wycofana z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia postępowania. Zgodnie z art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym terminie dowody potwierdzające Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 12 wykonanie postanowienia, o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Postanowienie z 12 listopada 2024 r., o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku zostało doręczone stronie postępowania 18 listopada 2024 r., a wyznaczony 30-dniowy termin na jego wykonanie upływał 18 grudnia 2024 r. Wszystkie dowody na okoliczność wykonania postanowienia, tj. wycofania wyrobu z obrotu i powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami zostały nadane przez stronę postępowania listem poleconym za pośrednictwem operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy Pp. 18 grudnia 2024 r., a więc w wyznaczonym terminie. Mając na uwadze, że strona postępowania przedstawiła dowody potwierdzające wykonanie postanowienia w wyznaczonym terminie, Prezes UOKiK odstępuje od nałożenia na stronę postępowania kar pieniężnych za: wprowadzenie do obrotu wyrobu niezgodnego z wymaganiami rozporządzenia, za wprowadzenie do obrotu zabawki podlegającej oznakowaniu CE, bez tego oznakowania oraz za niedopełnienie obowiązku w zakresie umieszczenia na zabawce informacji umożliwiających identyfikację importera. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kar pieniężnych, Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, że podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest LPP S.A. z siedzibą w Gdańsku, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku stanowi, że w przypadku stwierdzenia, iż wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z badaniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 ww. ustawy Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 13 stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu, art. 74 ust. 4 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku wskazuje, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Koszt badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 450,00 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt złotych 00/100). Kalkulację kosztów przedstawiono w dokumencie: „Ustalenie wysokości kosztów badań” nr 39/2024 z 22 maja 2024 r. sporządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie, uwzględniającym uzasadnione koszty poniesione w związku z przeprowadzonymi badaniami. Na powyższą kwotę składają się: uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny koszt pracy laboratorium, jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia sprawozdania z badań. W niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 312 i 1222) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno-analitycznych Inspekcji. Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania stronę postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111), strona postępowania obowiązana jest uiścić kwotę 450,00 zł (słownie: czterysta pięćdziesiąt złotych 00/100) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 KPA wniesienie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 KPA, w związku z art. 63 ust. 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestionować tylko rozstrzygnięcia zawarte w pkt 5 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 14 związku z art. 63 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku i art. 141 § 2 oraz art. 127 § 3 w związku z art. 144 KPA w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy . 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935, 1685), strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 1 – 4 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535), strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w pkt 5 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiednio: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł – 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł - 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1500 zł. Zgodnie z § 5 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy 1 00-950 Warszawa tel.22 556 03 90 dnr@uokik.gov.pl www.uokik.gov.pl 15 Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek bankowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwolnieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 KPA, przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. Marcin Poturalski Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku /podpisano kwalifikowanym podpisem elektronicznym/ Otrzymują: [xxx]