DNR-2-177/2024

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 1 P REZES URZĘDU OCHRONY KONKURENCJI I KONSUM ENTÓW TOMASZ CHRÓSTNY Warszawa, 28 październik a 2024 r. DNR - 2.730.58.2024.KO.IM DECYZJA DNR - 2 /177 /2024 „ informacje prawnie chronione oznaczono [ xxx] ” Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: 1) na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. z 2022 r. poz. 1854; dalej również jako: „ustawa”), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie wprowadzonej do obrotu przez DEEF A.J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 , niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z d nia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260; dalej jako: „rozporządzenie”), oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do ro zporządzenia , umarza postępowanie administracyjne, w związku z tym, że wyrób został wycofany z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami; 2) na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 w zw. z art. 88 ust. 1 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie nałożenia na DEEF A.J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 niezgodnej z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechaniczny ch” do rozporządzenia, odstępuje od nałożenia Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 2 kary pieniężnej z uwagi na przedstawienie w wyznaczonym terminie dowodów potwierdzających wykonanie postanowienia z dnia 1 sierpnia 2024 r. i poprzestaje na pouczeniu ww. przedsiębiorcy ; 3) na podstawie art. 74 us t. 1 - 3 ustawy po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 , przeprowadzonymi przez Laboratorium Urzędu Ochrony Konkure ncji i Konsumentów w Lublinie ( koszt badań potwierdzony dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań nr 15 /202 4 ”): a) ustala opłatę związaną z badaniami zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 - w wysokości 278 ,00 zł (słownie: dwieście siedemdziesiąt osiem złotych 00/100), b) zobowiązuje DEEF A.J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie do poniesienia opłaty związanej z badaniami zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 - w ustalonej wysokości 278 ,00 zł (słownie: dwieście siedemdziesiąt osiem złotych 00/100) ; 4) na podstawie art. 86 ust. 1 - 3 w związku z art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego wszczętego z urzędu w sprawie ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 , przeprowadzonymi przez laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni (kosz t badań potwierdzony fakturą nr 1304P OFS24070013 z dnia 16 lipca 2024 r. ) : a) ustala opłatę związan ą z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 w wysokości 799,50 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt dziewięć złotych 5 0/100); b) z obowiązuje DEEF A.J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie do poniesienia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi próbki kontrolnej zabawki: lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 w ustalonej wysokości 799,50 zł (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt dziewięć złotych 5 0/100). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 3 UZASADNIENIE W toku kontroli ( nr akt kontroli KP.8361.45.2024 , KP.8361.74.2024 ) przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Rzeszowie w sklepie w Łańcucie stwierdzono w ofercie handlowej kontrolowanego przedsiębiorcy m.in. wyrób : lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN: 5901500238885 ( dalej jako: „zabawka” lub „wyrób”). Z materiału dowodowego, zgromadzonego w toku postępowania kontrolnego wynika, że kontrolo wany na podstawie faktury nr FK - 368/12/2023/2 z dnia 27 grudnia 2023 r. (poz. 61) zakupił 2 szt. zabawki od dystrybutora, który dokonał zakupu 24 szt. lalki na podstawie faktury VAT 62/MAG/11/2023 z dnia 15 listopada 2023 r. (poz. 8) bezpośrednio od DEEF A . J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie. Na etykiecie dołączonej do wyrobu zamieszczono m.in.: nazwę wyrobu, dane c hińskiego producenta, dane importera: DEEF A. J. FILIP i J. DULNY sp. j. wraz z danymi adresowymi. Do zabawki dołączono instrukcję zawierającą sposób montażu i konserwacji, nazwę i adres importera oraz ostrzeżenia dot yczące bezpiecznego użytkowania. Wyrób to zabawka z miękkim wypełnieniem – lalka (wysokość ok. 240 mm), pokryta kolorowymi materiałami włókienniczymi. Lalka po siada wyhaftowane oczy, nos oraz uśmiech. Włosy są wykonane z włóczki. Lalka jest ubrana w niezdejmowalną sukienkę. Zabawka posiada pętelkę do zawieszania (o obwodzie ok. 115 mm) wykonaną z plecionej linki. Na żądanie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektor a Inspekcji Handlowej DEEF A. J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie przedstawiła fakturę nr BUSSINESS INVOICE NO 22018 z dnia 19 sierpnia 2022 r. potwierdzającą zakup 2592 szt. zabawki (poz. 38) od chińskiego przedsiębiorcy SHANTOU CHENGHAI BAI RONG PLASTIC TOYS CO.LTD, CHINA , dokument SAD z dnia 17 października 2023 r., deklarację zgodności z dnia 23 sierpnia 2022 r. sporządzoną przez chińskiego producenta. Ponadto przedstawiła fakturę VAT 80/MAG/10/2022 z dnia 20 października 2022 r. potwierdza jącą pierwszą sprzedaż zabawki. Zgodnie z art. 72 ust. 1 ustawy w celu stwierdzenia, czy wyrób spełnia wymagania lub stwarza zagrożenie, organ nadzoru rynku może poddać go badaniom lub zlecić ich przeprowadzenie. W efekcie przeprowadzonych badań laborato ryjnych (Sprawozdanie z badań nr 43/2024 z dnia 25 marca 2024 r.) przeprowadzonych na wniosek Podkarpackiego Wojewódzkiego Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 4 Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Lublinie, wykazano, że zabawka ta jest niezg odna z pkt 5.2c Normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1. Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na nietrwałość szwu i spowodowanie dostępności materiału włóknistego, tj. wystąpienie podczas badania wytrzymałości na rozciąganie, r ozerwania w zabawce szwu między tułowiem, a głową, co skutkowało powstaniem otworu, w który można swobodnie wstawić przednią część pręta 12 mm z całkowicie zaokrąglonym końcem na więcej niż 6 mm, gdzie jest dostępne wypełnienie z materiału włóknistego. Akta z przeprowadzonej kontroli, w toku której stwierdzono, że wyrób nie spełnia wymagań, przekazano Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, dalej: „Prezes UOKiK”, celem wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie ustawy o systemach o ceny zgodności i nadzoru rynku. Zgodnie z art. 76 ust. 1 zd. 1 ustawy postępowanie w sprawie wprowadzonych do obrotu lub oddanych do użytku wyrobów niezgodnych z wymaganiami wszczyna się z urzędu, w przypadku stwierdzenia w toku kontroli, że wyrób nie sp ełnia wymagań albo nie spełnia wymagań i stwierdzono niezgodności formalne. Na podstawie otrzymanego materiału dowodowego, Prezes UOKiK uznał za zasadne wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez DEEF A. J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie, (dalej jako: „strona postępowania”), wyrobu : lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN: 5901500238885 niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt. 1.4.2 i pkt 1.4.3 załąc znika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia z uwagi na negatywny wynik badania wytrzymałości na rozciąganie, w wyniku którego od zabawki nastąpiło rozerwanie szwu między tułowiem, a gł ową, co spowodowało powstanie otworu, w który można swobodnie wstawić przednią część pręta 12 mm z całkowicie zaokrąglonym końcem na więcej niż 6 mm, gdzie jest dostępne wypełnienie z materiału włóknistego, co stwarza poważne ryzyko zadławienia się, udusz enia lub spowodowania wewnętrznej niedrożności dróg oddechowych przez dziecko podczas zabawy wypełnieniem lub wyrobem małej części, która może utknąć w krtani i zablokować drogi oddechowe, a w konsekwencji może dojść do zadławienia lub uduszenia; Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 5 2) nałożeni a na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrob u niezgodn ego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i m echanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnymi wyrobu – lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN: 5901500238885. W piśmie zawiadamiającym o wszczęciu postępowania z dnia 22 maja 2024 r. Prezes UOKiK przedstawił stronie postępowania stan faktyczny oraz zwrócił się do strony postępowania z prośbą o przedstawienie wymaganych dokumentów dotyczących przychodu i rozchodu wyrobu. Pismo zawiadamiające o wszczęciu postępowania zostało skutecznie d oręczone stronie postępowania w dniu 29 maja 2024 r. Pismem z dnia 11 czerwca 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 12 czerwca 2024 r.) strona postępowania oświadczyła, że: • rachunek 22018 z dnia 19 sierpnia 2022 r. stanowi jedyny dowód zakupu wyrobu; • stan magazynowy wyrobu wynosi 1.841 sztuk; • do odbiorców indywidualnych na podstawie paragonu sprzedano 1 sztukę wyrobu; • sprzedaż paragonowa wyniosła łącznie 15 sztuk wyrobu; • wyrób sprzedawany był stacjonarnie, hurtowo oraz na platformie internetowej: ww.ceneo.p l; • ile wynosiła średnia cena sprzedaży netto do dystrybutorów; • ile wynosiła średnia cena sprzedaży netto dla odbiorców indywidualnych; • całkowita sprzedaż wyrobu wyniosła 751 sztuk (w tym 14 sztuk na paragony, 1 sztuka na paragon dla odbiorcy indywidualnego , 2 sztuki jako wzory dla akwizytorów; 1 sztuka rozchód wewnętrzny – pomyłka przy konfekcjonowaniu wyrobu) . Do ww. pisma strona postępowania załączyła „wykaz odbiorców zabawki” zawierający 38 odbiorców, którym sprzedano łącznie 751 sztuk wyrobu (1 sztuka w yrobu to rozchód wewnętrzny). Strona postępowania ww. pismem wniosła również o badanie próbki kontrolnej wyrobu. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 6 Badanie próbki kontrolnej zostało przeprowadzone przez laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni . Badania laboratoryjne potwierdziły niezgodność wyrobu z wymaganiami pkt. 5.2c normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na nietrwałość szwu i spowodowanie dostępności materiału włóknistego, tj . podczas badania przy użyciu siły 70 N doszło do rozerwania szwów; możliwe jest wprowadzenie części próbnika testowego o średnicy 12 mm przez otwór w szwie na głębokość większą nić 6 mm, przy użyciu siły 10 N . Pismem z dnia 19 lipca 2024 r. Prezes UOKiK p oinformował stronę postępowania o wyniku badania próbki kontrolnej wyrobu wskazując, że b adania laboratoryjne potwierdziły niezgodność wyrobu z wymaganiami pkt. 5.2c normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fiz yczne” . Ww. pismo zostało doręczone stronie postępowania dnia 29 lipca 2024 r. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności , wynik badania próbki kontrolnej wyrobu oraz stwarzane przez wyrób zagrożenie (dostęp do wypełnieni a z materiału włóknistego, co stwarz a poważne ryzyko zadławienia się, uduszenia lub spowodowania wewnętrznej niedrożności dróg oddechowych przez dziecko podczas zabawy wypełnieniem lub wyrobem małej części, która może utknąć w krtani i zablokować drogi oddechowe, a w konsekwencji może dojść do zadławienia lub uduszenia ) , Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2024 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania udostępniania wyrobu oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami – poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stron ach internetowych: www.dee f.pl oraz www.ceneo.pl jednocześnie wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie dowodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowi enie zostało stronie postępowania skutecznie doręczone w dniu 7 sierpnia 2024 r. Pismem z dnia 3 września 2024 r. (data wpływu do UOKiK dnia 5 września 2024 r.) strona postępowania oświadczyła, że zabawka została wycofana z obrotu i nie będzie wprowadzana do obrotu . Do ww. pisma strona postępowania załączyła następujące dokumenty: oświadczenia 25 dystrybutorów o nieposiadaniu wyrobu na stanie, faktury korygujące dla 13 dystrybutorów (dot. łącznie 46 sztuk wyrobu), wydruki z 2 stron internetowych z widoczny m ogłoszeniem (tj. www.deef.pl oraz www.ceneo.pl ). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 7 Prezes UOKiK pismem z dnia 13 września 2024 r. powiadomił stronę postępowania o prawie wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań przed wydaniem decyzji końc zącej postępowanie, wyznaczając termin 10 dni roboczych od otrzymania pisma na skorzystanie z przysługujących stronie postępowania uprawnień. Powyższe pismo zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 20 września 2024 r. Strona nie skorzys tała z ww. uprawień, przysługujących jej na podstawie art. 10 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r. poz. 572; dalej jako: „k.p.a.”). Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów ustalił i stwierdził: Zgodnie z art. 4 pkt 9 ustawy przez importera należy rozumieć osobę fizyczną lub prawną albo jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, mającą miejsce zamieszkania albo siedzibę na terytorium państwa członkowskiego Unii Europejs kiej lub państwa członkowskiego Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym, która wprowadza do obrotu wyroby pochodzące z państw trzecich. Przepis art. 4 pkt 26 ustawy stanowi, że przez wprowadzenie do obrotu należy rozumieć udostępnienie wyrobu na rynku po raz pierwszy. Przedsiębiorca DEEF A.J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie , w rozumieniu powyższych przepisów ustawy, jest importerem, który wprowadził do obrotu zabawkę, co potwierdza zebrany w toku postępowania materiał dowodowy, z którego wynika, że wyrób zostały wyprodukowany w Chinach i zakupiony przez stronę postępowania od chińskiego przedsiębiorcy na podstawie faktury BUSSINESS INVOICE NO 22018 z dnia 19 sierpnia 2022 r. , a nast ępnie wprowadzony do obrotu w Polsce. Zgodnie z przepisem art. 5 ustawy, wyroby wprowadzone do obrotu lub oddawane do użytku muszą spełniać wymagania. Wymagania dla wyrobów podlegających ocenie zgodności określają przepisy wydane na podstawie art. 12 ust awy. W przypadku zabawek zastosowanie mają przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U . z 2023 r. poz. 1260 ) . Badania laboratoryjne ( S prawozdanie z badań nr 43/2024 z dnia 25 marc a 2024 r. ) przeprowadzone na zlecenie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej w Laboratorium UOKiK w Lublinie wykazały, że wyrób nie spełnia wymagań Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 8 pkt. 5.2 c) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 8 „Bezpieczeństwo zabawek. Część 1: Właściwości m echaniczne i fizyczne”. Zgodnie z art. 4 pkt 28 ustawy przez wymagania należy rozumieć wymagania, o których mowa w bezpośrednio stosowanym unijnym prawodawstwie harmonizacyjnym lub w przepisach krajowych wdrażających unijne prawodawstwo harmonizacyjne. Lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN:5901500238885 jest zabawką w rozumieniu rozporządzenia Ministra Rozwoju i Finansów z dnia 20 października 2016 r. w sprawie wymagań dla zabawek (Dz. U. z 2023 r. poz. 1260). . Rozporządzenie wdraża dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/48/WE z dnia 18 czerwca 2009 r. w sprawie bezpieczeństwa zabawek ( Dz. Urz. UE L 170 z dnia 30 czerwca 2009 r., str. 1, z późn. zm.). Ustalenia kontroli przeprowadzonej przez inspektorów Wojewódzkiego Inspektoratu Inspek cji Handlowej w Rzeszowie , uzasadniały wszczęcie przez Prezesa UOKiK z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie: 1) wprowadzonego do obrotu przez DEEF A. J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie wyrobu : lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN: 5901500238885 niezgodnego z wymaganiami dla zabawek określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia w zw. z pkt. 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia z uwagi na negatywny wynik badania wytrzymałości na rozciąganie, w wyniku którego od zabawki nastąpiło rozerwanie szwu między tułowiem, a głową, co spowodowało powstanie otworu, w który można swobodnie wstawić przednią część pręta 12 mm z całkowicie zaokrąglonym końcem na więcej niż 6 mm, gdzie jest dostępne wypełnienie z materiału włóknistego, co stwarza poważne ryzyko zadławienia się, uduszenia lub spowodowania wewnętrznej niedrożności dróg oddechowych przez dziecko podczas zabawy wypełnieniem lub wyrobem małej części, która może utknąć w krtani i zablokować drogi oddechowe, a w konsekwencji może dojść do zadławienia lub uduszenia; 2) nałożenia na stronę postępowania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu wyrob u niezgodn ego z wymaganiami określonymi w § 5 ust. 1 rozporządzenia oraz w pkt 1.4.2 i pkt 1.4.3 załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia; 3) ustalenia opłaty związanej z badaniami laboratoryjnym i wyrobu – lalka miękka ITEM NO: BRG 3888, kod EAN: 5901500238885. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 9 Zgodnie z art. 79 ust. 1 ustawy stroną postępowania jest wyłącznie podmiot gospodarczy, wobec którego postępowanie zostało wszczęte. Przepis art. 4 pkt 19 ustawy stanowi, iż importer jest p odmiotem gospodarczym. Zgodnie z § 5 ust. 1 rozporządzenia zabawki, a także zawarte w nich substancje chemiczne nie mogą stanowić zagrożenia dla bezpieczeństwa i zdrowia dzieci lub osób trzecich podczas przewidywanego okresu ich użytkowania, zgodnie z prze znaczeniem lub w sposób możliwy do przewidzenia, z uwzględnieniem zachowania się dzieci. Pkt 1.4.2. Załącznika nr 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich czę ści muszą mieć takie wymiary, aby nie stwarzać ryzyka uduszenia przez odcięcie dopływu powietrza w wyniku wewnętrznego zatkania przez zabawki lub ich części, zaklinowane w ustach, gardle lub przy wejściu do dolnych dróg oddechowych. Pkt 1.4.3. Załącznika n r 1 „WYMAGANIA DLA ZABAWEK pkt 1. Wymagania w zakresie właściwości fizycznych i mechanicznych” do rozporządzenia stanowi, że zabawki i ich części przeznaczone dla dzieci w wieku poniżej 36 miesięcy, a także wszystkie dające się odłączyć elementy tych zabaw ek, muszą posiadać takie wymiary, aby uniemożliwić ich połknięcie lub przedostanie się do dróg oddechowych; dotyczy to także zabawek, które są przeznaczone do wkładania do ust, ich części oraz wszystkich dających się odłączyć elementów tych zabawek. W toku postępowania administracyjnego, s trona postępowania wniosła o badanie próbki kontrolnej wyrobu. Badanie próbki kontrolnej przeprowadzone przez laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni potwierdził o niezgodność wyrobu z wymaganiami pkt. 5.2c normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”, z uwagi na nietrwałość szwu i spowodowanie dostępności materiału włóknistego, tj. podczas badania przy użyciu siły 70 N doszło do rozerwania szwów; możliwe jest wprowadzenie części próbnika testowego o średnicy 12 mm przez otwór w szwie na głębokość większą nić 6 mm, przy użyciu siły 10 N. Mając na uwadze stwierdzone niezgodności, wynik badania próbki kontrolnej wyrob u oraz stwarzane przez wyrób zagrożenie (dostęp do wypełnienia z materiału włóknistego, co stwarza poważne ryzyko zadławienia się, uduszenia lub spowodowania wewnętrznej niedrożności dróg oddechowych przez dziecko podczas zabawy wypełnieniem lub wyrobem małej części, która może utknąć w krtani i zablokować drogi oddechowe, Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 10 a w konsekwencji może dojść do zadławienia lub uduszenia), Prezes UOKiK postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2024 r. wezwał stronę postępowania do wycofania wyrobu z obrotu, zaprzestania ud ostępniania wyrobu oraz do powiadomienia konsumentów o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami – poprzez zamieszczenie ogłoszenia na stronach internetowych: www.deef.pl oraz www.ceneo.pl jednocześnie wyznaczając termin 30 dni na przedstawienie d owodów potwierdzających wykonanie tego postanowienia. Strona postępowania została poinformowana jakie dowody należy przedstawić na okoliczność podjęcia ww. działań. Postanowienie zostało skutecznie doręczone stronie postępowania w dniu 7 sierpnia 2024 r. Strona postępowania w dniu 3 września 2024 r. (data wpływu do UOKiK 5 września 2024 r.) przekazała dowody wykonania postanowienia : oświadczenie o wycofaniu wyrobu z obrotu i zaprzestaniu jego udostępniania, oświadczenia 25 dystrybutorów o nieposiadaniu w yrobu na stanie, faktury korygujące dla 13 dystrybutorów (potwierdzając e zwrot 46 sztuk wyrobu) oraz wydruki z 2 stron internetowych ( www.deef.pl oraz www.ceneo.pl ) wraz z widocznym ogłoszeniem. Na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, jeżeli wycofano wyrób z obrotu oraz powiadomiono użytkowników o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. Przedstawione przez stronę postępowania dowody potwierdzające podjęcie działań mających na celu wykonanie postanowienia z dnia 1 sierpnia 2024 r. są wystarczające do stwierdzenia, iż wycofano wyrób z obrotu, a użytkownicy zostali powiadomieni o stwierdzony ch niezgodnościach wyrobu z wymaganiami. W związku z powyższym Prezes UOKiK stwierdził, że wyrób został wycofany z obrotu, a nadto konsumenci zostali poinformowani o stwierdzonych niezgodnościach wyrobu z wymaganiami, co stanowi podstawę do umorzenia ninie jszego postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 2 ustawy. Na podstawie art. 97 ust. 4 pkt 3 ustawy, organ nadzoru rynku, w drodze decyzji, odstępuje od nałożenia kary pieniężnej i poprzestaje na pouczeniu, jeżeli strona przedstawiła w wyznaczonym term inie dowody potwierdzające wykonanie postanowienia. Postanowienie z 1 sierpnia 2024 r., o którym mowa w art. 82 ust. 1 ustawy zostało doręczone stronie postępowania 7 sierpnia 2024 r., a wyznaczony 30 - dniowy termin na jego wykonanie przypadał na dzień 6 w rześnia 2024 r. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 11 Strona postępowania w dniu 3 września 2024 r. (data wpływu do UOKiK 5 września 2024 r.) przekazała dowody wykonania postanowienia, za pośrednictwem firmy kurierskiej będącej operatorem pocztowym w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2023 r. poz. 1640), zatem dokonała czynności z zachowaniem wyznaczonego terminu. Wobec faktu, iż strona postępowania przedstawiła w terminie dowody wykonania postanowienia, Prezes UOKiK odstąpił od nałożenia na stronę postępo wania kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu zabawki niezgodnej z wymaganiami. Jednocześnie, odstępując od nałożenia kary pieniężnej, Prezes UOKiK poucza stronę postępowania, że importer jest zobowiązany do przestrzegania obowiązków określonych w art. 16 ustawy. W przypadku ich naruszenia, organ nadzoru rynku może, w drodze decyzji administracyjnej, zastosować wobec takiego przedsiębiorcy środki przewidziane w ustawie, w tym nałożyć administracyjne kary pieniężne określone w rozdziale 8. Okoliczność, że Prezes UOKiK poniósł koszty badań wyrobu oraz stwierdzenie, iż podmiotem gospodarczym, który wprowadził do obrotu wyrób niespełniający wymagań jest strona postępowania, obligują organ nadzoru rynku do ustalenia opłaty związanej z badaniami ww. wyrobó w oraz zobowiązania ww. przedsiębiorcy do poniesienia powyższej opłaty, zgodnie z art. 74 ust. 1 i ust. 2 ustawy. Przepis art. 74 ust. 1 ustawy stanowi, iż w przypadku stwierdzenia, że wyrób nie spełnia wymagań lub stwarza zagrożenie, opłaty związane z ba daniami ponosi podmiot gospodarczy, który wprowadził wyrób do obrotu lub oddał go do użytku. Na podstawie art. 74 ust. 2 ustawy opłaty ustala organ nadzoru rynku, który poniósł koszty badań, zaś przepis art. 74 ust. 3 ustawy stanowi, że opłaty ustala się na podstawie uzasadnionych kosztów poniesionych w związku z badaniami wyrobu, art. 74 ust. 4 ustawy wskazuje, że opłaty stanowią dochód budżetu państwa. Podkarpacki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zlecił przeprowadzenie badań wyrobu laboratorium prowadzonemu przez Prezesa UOKiK, tj. Laboratorium UOKiK w Lublinie. Zgodnie z dokumentem „Ustalenie wysokości kosztów badań (nr 15 /202 4 )”, sporządzonym przez Laboratorium UOKiK w Lublinie koszt przeprowadzonych badań laboratoryjnych zabawki wyniósł 278 , 00 zł (słownie: dwieście siedemdziesiąt osiem złotych 00/100). Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 12 Na wysokość kosztów powyższych badań składają się: koszty badania (w tym czas przeprowadzania badania w godzinach, uzasadniony godzinny koszt pracy jednej osoby oraz uzasadniony godzinny kosz t pracy laboratorium), jak również koszt dokonania oceny wyników badań oraz koszt sporządzenia sprawozdania z badań. W związku z powyższym w niniejszej sprawie koszty badań poniósł Prezes UOKiK do którego zadań, zgodnie z art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy z dn ia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2024 r. poz. 312) należy prowadzenie laboratoriów kontrolno - analitycznych Inspekcji. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku w przypadku wydania decyzji, o której m owa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, opłaty związane z badaniami i opiniami biegłych oraz koszty podjęcia działań, o których mowa w art. 84 ust. 2 i art. 85 ust. 4, ponosi strona postępowania. Na podstawie art. 86 ust. 2 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku jednocześnie z wydaniem decyzji, o której mowa w art. 84 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 albo w art. 85 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust. 4, organ nadzoru rynku prowadzący postępowanie ustali wysokość poniesionych przez siebie kosztów, osoby zobowiązane do ich poniesienia oraz termin i sposób ich uiszczenia. Prezes UOKiK zlecił na wniosek strony postępowania przeprowadzenie badań próbki kontrolnej wyrobu w l aboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni na okoliczność zgodności z wymaganiami pkt. 5.2 c) normy PN - EN 71 - 1+A1:2018 - 08 „Bezpieczeństwo zabawek Część 1: Właściwości mechaniczne i fizyczne”. Opłata za badania w laboratorium J.S. Hamilton Poland sp. z o.o. z siedzibą w Gdyni wyniosła 799,50 z ł ( słownie : siedemset dziewięćdziesiąt dziewięć złotych 5 0/100) brutto na podstawie faktury nr 1304POFS24070013 z dnia 16 lipca 2024 r . Negatywny wynik badań wyrobu potwierdza zasadność poniesionych kosztów badań i obliguje organ nadzoru rynku do ustale nia opłaty za poniesione przez siebie koszty badań oraz zobowiązania strony postępowania do poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobu. Okoliczność, iż Prezes UOKiK poniósł koszty badań próbki podstawowej oraz kontrolnej wyrobu oraz, że stroną postępo wania wobec której zostało wszczęte postępowanie w sprawie wprowadzonego do obrotu wyrobu jest DEEF A.J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie , obligują organ nadzoru rynku do ustalenia wysokości poniesionych kosztów, zobowiązania strony postępowa nia do poniesienia powyższych kosztów oraz ustalenia terminu Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 13 i sposobu ich uiszczenia, zgodnie z art. 86 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 74 ust. 3 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku. Na podstawie art. 63 ust. 3 ustawy o systemach oceny zg odności i nadzoru rynku w związku z art. 47 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r. poz. 2383) przedsiębiorca DEEF A.J. FILIP i J. DULNY sp. j. z siedzibą w Szczawnie , obowiązany jest uiścić kwotę 2 78 ,00 zł (słownie: dwieście siedemdziesiąt osiem złotych 00/100) za badania laboratoryjne próbki podstawowej oraz kwotę 799,50 zł (słownie : siedemset dziewięćdziesiąt dziewięć złotych 5 0/100) za badania laboratoryjne próbki kontrolnej wyrobu, łącznie 1.077,50 zł (słownie: tysiąc siedemdziesiąt siedem złotych 5 0/100) w terminie 14 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji na rachunek Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów: NBP O/O WARSZAWA Nr 51 1010 1010 0078 7822 3100 0000. Zgodnie z art. 143 k.p.a. wniesieni e wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie wstrzymuje obowiązku uiszczenia opłaty za badania laboratoryjne. W tym stanie rzeczy orzeczono, jak w sentencji. P o u c z e n i e 1. Na podstawie art. 127 § 3 oraz art. 129 § 2 k.p.a. strona postępowania może w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 2. W przypadku, gdyby strona postępowania zamierzała zakwestion ować tylko rozstrzygnięcie zawarte w pkt. 3 i 4 sentencji decyzji, w zakresie nałożonego obowiązku poniesienia opłaty związanej z badaniami wyrobów, strona postępowania może, na podstawie art. 74 ust. 2 w związku z art. 63 ust. 2 ustawy i art. 141 § 2 or az art. 127 § 3 w związku z art. 144 k.p.a. w terminie 7 dni od dnia doręczenia decyzji, zwrócić się do Prezesa UOKiK z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. 3. Na podstawie art. 52 § 3, art. 53 § 1 i art. 54 § 1 w związku z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 202 4 r. poz. 935 ; dalej jako: „p.p.s.a.”) strona postępowania może wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem Prezesa UOKiK, w ter minie 30 dni od dnia doręczenia decyzji, bez skorzystania z prawa do zwrócenia się z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. W przypadku skorzystania z ww. uprawnienia i zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punktach 1 - 2 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 2 ust. 1 pkt 2 Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 14 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, z późn. zm.), s trona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stały, który wynosi 200 zł. W przypadku zakwestionowania rozstrzygnięcia zawartego w punkcie 3 sentencji decyzji, zgodnie z art. 233 p.p.s.a. w związku z § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, strona postępowania zobowiązana jest uiścić wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wartości przedmiotu zaskarżenia i wynosi odpowiedn io: a) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna wynosi do 10 000 zł - 4 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100 zł; b) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 10 000 zł do 50 000 zł – 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł; c) jeżeli ustalona przez Prezesa UOKiK należność pieniężna opiewa na kwotę ponad 50 000 zł do 100 000 zł – 2 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1 500 zł. Zgodnie z § 5 rozpo rządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis uiszcza się gotówką do kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie lub na rachunek ba nkowy tego Sądu, wskazując tytuł wpłaty oraz rodzaj pisma, od którego wpis jest uiszczany. 4. Na podstawie art. 243 § 1 w związku z art. 244 § 1, art. 245 § 1 i art. 246 § 2 p.p.s.a. stronie postępowania składającej skargę na decyzję Prezesa UOKiK do Wojewódz kiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przysługuje możliwość ubiegania się o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania sądowoadministracyjnego lub w jego toku, polegającego na zwol nieniu od kosztów sądowych oraz ustanowieniu adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych. Wymogi formalne wniosku określone zostały w art. 252 § 1 i § 2 p.p.s.a. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów Departament Nadzoru Rynku pl. Powstańców Warszawy 1 < 00 - 950 Warszawa tel. +48 22 826 14 35 dnr @uokik.gov.pl < www.uokik.gov.pl 15 5. Na podstawie art. 127a § 1 i § 2 k.p.a. przed upływem terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona postępowania może zrzec się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy wobec Prezesa UOKiK, który wydał decyzję. Z dniem doręczenia Prezesowi UOKiK oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzja staje się ostateczna i prawomocna. z up. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów Zastępca Dyrektora Departamentu Nadzoru Rynku Marcin Potural ski /podpisano elektronicznie/ Otrzymuje: [xxx] Do wiadomości: [xxx]